選派機關干部到村任第一書記，是中央立足抓基層、打基礎，推動貧困地區與全國同步實現全面小康的重大戰略決策。旺蒼縣委高度重視，縣委常委會先后3次專題研究第一書記工作，11月4日，旺蒼縣召開專題座談會議，對貧困村第一書記工作進行再動員再部署，97名貧困村第一書記、63個縣級部門單位主要負責人、70名鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、8名貧困村支部書記代表參加會議，為第一書記更好地駐村履職打了一劑“強心針”。
從緊部署，縣級領導率先垂范
“縣紀委副書記楊靜茂在不在？你們派出的第一書記是誰？你到村上去了幾次？第一書記做了哪些工作？”“大河鄉候駿春書記，請你回答三個問題，你鄉貧困村是怎麼識別出來的？致貧原因是什麼？第一書記工作開展情況怎麼樣？”座談會上，旺蒼縣委書記張尚華隨機抽問選派部門和鄉鎮主要負責人，會場氛圍緊張而凝重。“第一書記工作是當前扶貧攻堅的重中之重，就是要這樣突然‘襲擊’，才知道你們是不是真正把這項工作放在心上，抓在手上。”
自中央啟動貧困村第一書記選派工作以來，旺蒼縣委第一時間召開常委會議進行安排部署，3次常委會議分別討論通過了《旺蒼縣從嚴從實管理貧困村第一書記試行辦法》、《旺蒼縣第一書記經費保障辦法》和《關於進一步促進第一書記到崗履職的通知》三個重要文件，構成了第一書記“關愛服務套餐”，包括每人每年2萬元的工作經費、報銷駐村期間生活及交通補助、購買保額10萬元的意外傷害保險、安排每年1次免費體檢、補貼每人每月50元電話費等，為第一書記駐村開展工作奠定了堅實的基礎。同時，搭建第一書記“成長鏈條”，對第一書記進行跟蹤培養、分層培訓，在干部動議提名時優先考慮，年終實行單列考核，優秀比例提高到20%。
“選派第一書記不僅是部門和鄉鎮的責任，我們縣級領導干部也有自己的‘責任田’，每名縣級領導每月至少要到聯系貧困村隨機督導一次第一書記工作，幫助解決實際困難。”縣委書記張尚華在尚武鎮寨梁村調研第一書記工作時強調，縣級領導要帶頭示范。3個月來，全縣34名縣級領導干部先后深入聯系鄉鎮共計80余次，幫助解決第一書記困難問題310余件。
從嚴管理，層層集聚創爭活力
“無條件、按要求選派好貧困村第一書記，就是講政治、顧大局、守規矩。局黨組堅持每天通過短信了解第一書記駐村情況，每周調閱工作日志，每月聽取書面工作匯報，每季度定期到村跟蹤走訪了解情況......”縣人口計生局黨組書記、局長向榮貴說：“第一書記光派下去還不行，管好用活才能真正發揮作用，鄉鎮可能礙於情面不敢逗硬，我們選派部門自己要從嚴要求，把第一書記管住！”
旺蒼縣普濟鎮代池村是由龍江村、尖山村和大池村3個貧困村組成的聯合村，3名第一書記陸續報到后，村“兩委”結合第一書記及選派部門的特點，進行了責任分工，講明工作紀律和要求。“先說斷后不亂”，村支部書記侯本奎說，“我們工作日天天都打考勤，按月將履職情況報鎮黨委，3位第一書記一視同仁。”
嚴管促爭先。張華鎮黨委書記柳玉強說，“鎮黨委每月對3名第一書記履職情況進行群眾滿意度測評，按照得分高低排序，結果在全鎮公示並抄送派出部門和縣第一書記管理辦。10月份測評3名第一書記得分都在95分以上，大家都卯足了勁兒，想方設法發展產業為民辦實事，生怕成了“拖尾巴”。
為導向第一書記從實履職，奮勇爭先，旺蒼縣創新“四諾三單”制度對第一書記駐村工作實行痕跡化紀實管理，即簽訂任期目標承諾、年度工作承諾、民生實事承諾和辭職承諾，填寫每日工作詳單、每月考勤登記單和每月履職清單，作為第一書記每月考評和年度工作考核的重要依據。同時，明確全縣每半年召開一次、鄉鎮每月召開兩次第一書記工作座談會，成立專項督查組和片區鄉鎮交叉檢查組，隨機抽查第一書記履職情況。
從實履職，第一書記勇挑重擔
“沒有調查就沒有發言權，到村的第一件事就是摸清家底，找到致貧真實原因，了解群眾真實想法，制定切實可行的脫貧致富規劃……”座談會上，高陽鎮關山村第一書記董文剛第一個搶著發言，關山村是省科技廳的聯系點，到村后，他花了整整一個月時間，對關山建卡貧困戶進行了一一走訪調研，在此基礎上，爭取省科技廳的支持，邀請四川大學、西華大學、四川農業大學、四川省畜牧科學院的專家教授赴關山村考察，形成了精准扶貧工作實施方案，為下一步有針對性開展扶貧工作指明了方向。
“時間緊，任務重，隻有採取挂圖作戰、倒排工期的方式強力推進扶貧攻堅，落實村社干部分工分片包片駐社任務……”嘉川鎮五紅村第一書記趙萍對自己到村以來所做的工作如數家珍，“隻有脫下高跟鞋，才能走好田埂路”，不到一個月的時間她就帶領村“兩委”編制出以發展核桃、中藥材、魔芋、小家禽為主的“組合拳”特色產業規劃以及三年扶貧規劃。
張華鎮鬆浪村第一書記林柏茂深入40余戶貧困戶家中，就產業發展逐戶走訪調研，先后召開6次村民小組群眾會議、3次全村黨員群眾代表會議，最終確定了“公鐵路沿線種蓮藕、山腰丘陵栽植獼猴桃、山頂坡地栽核桃、缺勞家庭養土雞”的梯次產業發展布局﹔為改善萬山鄉星光村基礎設施建設，第一書記張超多方爭取項目資金100萬元，發動村民投工投勞，入戶路硬化工程已經啟動實施......
為便於第一書記工作開展，旺蒼縣第一書記管理辦專門制作了第一書記工作証，第一書記憑証到相關部門辦事可簡化工作流程，縮短審批時限。
目前，旺蒼縣97個貧困村第一書記已經全面到崗履職，與原單位工作全部脫鉤，他們充分發揮自身優勢，從嚴從實踐行第一書記職責，爭取各種項目資金1億多元，完成道路硬化200余公裡，維修山坪塘52口，發展核桃、中藥材等產業1萬余畝，發展養雞、養羊、養牛示范戶300余戶。
真心換真情。英萃鎮響水村支部書記唐超的一段順口溜道出了貧困村干部群眾共同的心聲：精准扶貧克難攻堅、結對幫扶規劃發展，領導重視力度不減、第一書記駐村蹲點，基層設施徹底改變、人居環境優化改善，部門幫扶大力支援、產業發展成效初顯，金秋助學大學夢圓、七零老人幸福照片，干部群眾外出參觀、全村沒有上訪事件，奮力推進四個全面、脫貧解困早日實現，小康路上陽光燦爛、響水人民幸福美滿。
(旺蒼縣委組織部 趙春玲 石谷華）
