以嚴的精神和實的作風扎實推進“三嚴三實”專題教育

“三嚴三實”專題教育開展以來，森工集團（林管局）黨委按照自治區黨委的部署，強化問題導向，結合林區改革實際，創新理念、改進方法，以嚴的精神和實的作風，扎實推進專題教育。

一、深刻理解、准確把握專題教育的重大意義和豐富內涵

對“三嚴三實”專題教育，黨中央高度重視，習近平總書記多次作出重要指示，體現了黨中央堅持從嚴治黨、持續推進思想政治建設和作風建設的堅定決心。通過學習習近平總書記重要講話精神，使我們對專題教育的認識提高到一個新高度，深化了對開展專題教育重要性和緊迫性的認識。

我們認識到，通過開展專題教育，黨員干部要站在全黨高度關注黨的命運，對照“三嚴三實”標准，從理想信念找出發的原點，從干事創業找規律的起點，還要尋找“四個危險”與身邊“四風”問題的聯系點。要增強大局意識，從身邊“小問題”看清大問題，讓每名黨員深刻認識到“四個危險”還沒有消除，“四風”反彈回潮的形勢依然嚴峻，避免自己成為危險的細胞源。要增強焦點意識，黨員領導干部從群眾工作中找具體問題，對照黨章和群眾滿意度，從分管戰線、工作崗位和服務對象中找問題、找責任，同時繼承“支部建在連上”、“抓住了士兵就抓住了部隊”的優良傳統，從加強支部政治功能建設著手，把黨的建設和經濟建設同時聚焦到每名黨員身上，“摸人頭”推進黨員隊伍建設。

我們認為，開展“三嚴三實”專題教育要突出黨組織政治功能，在營造良好政治生態上見實效。要強化黨支部的育德功能、監督功能、紐帶功能、民主功能和服務功能，創新支部活動載體，建立提升黨員政治素質的長效機制。強化支部對干部的管理，在支部把好干部的民主監督關和德的考核關，把領導干部所在黨支部建設狀況納入干部考核體系，把黨支部集體監督意見作為了解評價干部、堅持從嚴治黨的重要渠道和依據。在干部考核中提高黨建考核的賦分權重，切實增強領導干部的主責、主業意識和“抓好黨建是最大政績”的意識，進一步推進黨建考核具體化。要以人為本，深入探討黨建工作與中心工作的深度融合，優化黨組織設置，把傳統組織設置按照產業轉型進行調整，在推進林區改革與轉型發展的過程中，把轉型產業的能人培養成黨員，把黨員培養成轉型產業的帶頭人。

我們感到，林區干部隊伍中沖鋒陷陣的多，出謀劃策的少，特別是在當前林區改革與轉型發展的關鍵時期，對干部的謀事能力提出了更高的要求。通過開展“三嚴三實”專題教育，要切實提高干部隊伍整體素質，把拓展思路作為謀事的前提，教育引導黨員干部在開放的社會大課堂中，把有意識的社會實踐活動當作嚴以修身和干事創業的教案，把嚴與實的底色貫注到工作、事業、生活的方方面面，拓展力量源泉。在專題教育中，把找回“原點” 作為謀事的起點，通過思想教育、黨性分析，解決為誰謀事的問題，把牢思想和行動的總開關，牢固樹立人民群眾是推動科學發展的主體意識。把境界教育作為謀事的核心，積極探索境界教育的新途經，及時梳理和總結廣大林區干部職工朴實、執著、激情、奉獻和首創精神，進而上升為做人的品格、謀事的智慧和干事的動力，把專題教育推向從讀書到讀人的新境界。

二、林區專題教育取得階段性成效

“三嚴三實”是針對黨的思想政治建設和作風建設中的突出問題提出來的，這就要求我們必須強化問題導向，以實際行動校正“不嚴不實”問題。森工集團（林管局）黨委把“三嚴三實”專題教育同林區改革發展穩定的大局結合起來，聚焦問題查、對照問題改，持續向問題“叫板”，取得了階段性成效。

（一）以上率下，認真履行主體責任。森工集團（林管局）黨委認真解決“兩個責任”落實不夠問題，先后8次召開常委會議，對專題教育統籌謀劃、周密安排、把關定向。張學勤同志切實擔負起第一責任人的責任，在自治區黨委召開專題教育座談會后，第一時間主持召開黨委常委擴大會議，傳達中央和自治區黨委精神、安排部署林區專題教育工作，率先組織好黨委常委會的專題學習研討。班子成員以身作則，根據包片督導分工，經常深入聯系點和分管戰線，認真了解專題教育推進情況，定期進行協調調度，幫助解決關鍵問題，形成以點帶面、逐級示范、同步推進專題教育的工作局面。黨委組織部認真履行牽頭抓總責任，全力做好謀劃、協調、推進工作。成立督查組，全程跟進督查專題教育工作，並組織開展“回頭看”，盯住主要領導、關鍵動作、突出問題，直接向一把手傳導壓力，向解決問題聚焦聚力，堅決防止搞形式、走過場。把督查工作作為黨建考核和干部日常管理監督的重要方式，通過督查了解干部踐行“三嚴三實”的情況，了解干部德的具體表現，並在黨委常委擴大會議上通報督查情況，督查結果作為干部年度考核的重要評價依據。40個所屬企事業單位黨委（黨總支）充分發揮主體作用，各級黨員領導干部特別是班子主要負責人發揮帶頭作用，層層負起責任，帶動林區專題教育有力有效開展。

（二）抓實關鍵動作，全力推動工作落實。一是以高質量的專題黨課啟動開局。張學勤同志、巴樹桓同志對專題黨課高度重視，親自撰寫黨課報告，並經多次修改、嚴格把關，集中體現出問題查找深刻具體、剖析問題根源准確到位、整改措施針對性強等特點。班子成員在黨課報告中結合分管工作、分管戰線，不回避矛盾、不掩飾問題，堅持把自己擺進去，得到了黨員群眾的好評。在森工集團（林管局）領導班子的帶動下，林區386名處級及以上干部分別在中心組、分管單位部門、所在黨支部講了黨課，有的同志結合工作實際講授黨課3次以上，涌現出了一批傳播馬克思主義信仰、體現核心價值觀、有深度、有價值的黨課報告。二是把信仰建設放在首位。為解決信仰迷失問題，森工集團（林管局）黨委按照自治區黨委突出“學習踐行黨章，做合格共產黨人”主題的要求，從價值觀層面改進黨章學習方法，引導黨員在思想上把黨章作為人類道義制高點的象征，對照黨章查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距，使學習黨章、踐行黨章成為黨員干部的思想和行動自覺。加強人才工作政治引領，堅持黨校姓黨，制定黨性教育方案，在林業黨校打造林區黨性教育基地，舉辦處級干部、中青年干部等政治理論專題培訓班8期、培訓黨員干部2986人次。在培訓中把習近平總書記重要講話和政治理論學習放在首位，使黨員干部在思想深處“加”上黨性修養、理想信念和宗旨意識，“減”去存在的理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失等問題，真正做到對黨忠誠、個人干淨、敢於擔當。組織黨員干部集中觀看《信仰》、《使命》等6部電教片，很多黨員干部在觀看過程中都是飽含熱淚，內心受到很大觸動，感受到馬克思主義信仰的力量，堅定了共產主義信念。統一訂購《信仰的力量》、《黨性之問》等優秀學習教材，同時把中組部組織撰寫《信仰》專題片解說詞發到每一個黨支部，要求廣大黨員進行學習，深刻理解信仰的真正內涵，突破了以往“口號”式信仰建設的觀念。三是以“四個一”機制探索經常性學習教育的途徑。把堅持每周一次的支部學習作為重點，完善支部學習制度，黨員領導干部以普通黨員身份參加所在黨支部的集中學習達到5000余人次，自覺在政治生命的搖籃之中接受黨組織的培養教育和廣大黨員的監督。張學勤同志自“三嚴三實”專題教育開展以來，已經參加所在黨支部組織生活13次，並在參加支部“嚴以修身”專題學習研討中，結合自己的親身經歷和感受，與支部成員共同學習交流。巴樹桓同志在參加所在支部學習時，與支部成員就“必須加強自身黨性修養、必須在實上下功夫、必須嚴格管理干部”等方面進行了深入交流。創新中心組學習方式，林區兩級中心組成員加強與基層黨組織書記、各級管理層、專業技術人才、青年員工和專家學者的對接，使學習與實踐有機融合，提高思想政治建設效果。嚴把專題研討質量關，為解決研討主題不突出、不把自己擺進去、不觸及思想靈魂等突出問題，在“嚴以修身”和“嚴以用權”專題研討前，集團黨委書記親自審定班子成員的專題研討材料，黨委組織部逐一審定處級干部的專題研討材料，確保專題研討取得實效。

（三）聚焦問題，堅持邊學邊查邊改。開展專題教育的最終目的是為了解決問題。今年年初，森工集團（林管局）黨委在深入調研的基礎上，梳理出林區領導干部在信仰信念、黨性修養、宗旨意識等方面存在的12種“不嚴不實”表現，並提出了具體整改措施，把解決“不嚴不實”問題與教育實踐活動整改落實工作結合起來，一環扣一環，把工作砸實。專題教育開展以來，認真對照自治區黨委通報的國有企業中層以上領導干部“不嚴不實”問題具體表現，在肯定林區大多數干部是符合“三嚴三實”要求的同時，也清醒地認識到，主流好不能掩蓋存在的問題，“不嚴不實”問題在林區一些黨員干部中不同程度地存在，有的還比較嚴重。通過專題黨課與專題研討，我們集中梳理出林區干部隊伍存在的“對黨執政的‘四個危險’重視和思考不夠、執行‘兩個責任’力度不夠、批評與自我批評模式化、謀劃發展能力不強、存在迷茫觀望情緒”等15個方面31種“不嚴不實”具體問題表現，並提出了“健全完善領導干部考核評價制度和干部能上能下機制、加大治庸治懶治散力度”等嚴格的整改措施，今年以來森工集團（林管局）紀委共立案查處違反黨政紀的干部32人，其中處級干部5人、科級干部14人，在林區干部隊伍中引起了震動。針對林區部分單位“十個全覆蓋”工程滯后問題，森工集團（林管局）黨委專門召開常委擴大會議，研究通過《關於推進“四個全面”落實重點工作加快林區“十個全覆蓋”工程建設的通知》，明確提出黨政領導親自挂帥、所有領導干部深入“十個全覆蓋”主戰場、全體黨員入戶開展宣傳動員、集中一切人力物力財力打好攻堅戰、嚴格管控在建工程用料關程序關等工作要求。同時轉發《呼倫貝爾市“十個全覆蓋”工程末位淘汰制考核評價細則》，實行嚴厲的“十個全覆蓋”工程干部追責制，對抓而不力、萎靡頹廢、意志不堅、喪失斗志、推而不動的干部按組織紀律堅決處理。

（四）融入中心，以嚴和實的作風推動改革發展。森工集團（林管局）黨委堅持兩手抓、兩促進，把專題教育與中心工作緊密結合，明確“干什麼”，弄清“怎麼干”，牢記“為誰干”、強化“我來干”，用推動工作的實際效果來檢驗專題教育的具體成效。在推進國有林區改革中，嚴格按照“三嚴三實”專題教育把問題點出來、把原因找出來、把自己擺進去的原則要求，由森工集團（林管局）黨委組織部牽頭組成專題調研組，以中共中央、國務院印發的《國有林區改革指導意見》和《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》為指導，對林區以往改革中基層黨組織建設情況進行調研並形成調研報告。調研報告中對林區以往改革中存在的經濟體制改革沒有與黨的建設制度改革同步進行，導致經濟和黨建“兩張皮”、人和事“兩張皮”、素質結構和產業結構“兩張皮”，造成黨組織與經濟組織功能銜接不緊密，許多環節甚至出現盲區、空白點，從黨的組織功能上沒有形成管黨治黨的合力等問題進行深入分析，並提出有針對性思路與建議，為國有林區改革中堅持黨的領導、加強黨的建設提供了參考。在此基礎上，森工集團（林管局）黨委充分結合調研報告中總結的經驗和教訓，實事求是，凝聚改革共識，從一個個具體問題入手，通過召開林區改革發展務虛會，圍繞停伐轉產、職工安置、產業轉型、企業管理、民生改善、黨的建設等工作進行深入研討，梳理出改革發展中存在的問題、困難及工作建議16項，提高了黨員干部應對復雜局面、破解工作難題、引領改革發展的能力和水平，為自治區做好國有林區改革提供了決策依據。針對產業發展實際，堅持把產業轉型作為第一要務，按照“謀事要實”的要求，以項目建設為抓手，全面加快經濟轉型升級。為轉變黨員干部思想觀念，黨政主要領導帶隊到黑龍江、吉林森工企業等考察開發非林產業先進經驗﹔選派65名處級以上領導干部分別赴北京、杭州參加國家林業局舉辦的企業轉型政策解讀培訓班﹔成立5大領域45個產業課題調研組，對轉型產業進行調研論証，找准適銷對路的產業，廣泛組織動員群眾共同創業。同時，在推進改革中，森工集團（林管局）黨委按照“三嚴三實”要求，樹立群眾觀念，積極向群眾宣傳國有林區改革政策，讓職工群眾明白、支持林區改革，確保了林區改革平穩推進。

三、准確把握“三嚴三實”專題教育新要求，用推進自治區重點工作檢驗專題教育成果

在下步工作中，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，全面落實自治區黨委安排部署，堅持問題導向，按照立根固本、落細落小、修枝剪葉、從諫如流的“三嚴三實”新要求，用專題教育的成效推動重點工作開展。

（一）著力抓好“嚴以用權”專題學習研討。針對前兩個專題學習研討中個別單位存在的情緒鬆懈、投入精力不足、落實效果不好、聯系實際不緊密、查擺問題不積極等問題，以敬終如始的態度認真對待、精心組織，開展好“嚴以用權”專題學習研討。繼續把支部學習作為重點，針對部分領導干部不能正常參加支部學習的問題，要求各黨支部採取靈活機動的學習方式，利用領導干部出差途中、工作間隙等，開展見縫插針式的支部學習，同時要求領導干部在外地出差或者基層工作期間，參加當地的支部學習活動，確保領導干部參加支部學習經常化、正常化。在專題研討中，針對部分干部中存在的“好人主義、得過且過、怕字當頭、行使職權不夠嚴謹”等問題，重點學習研討如何堅持用權為民、如何堅持民主集中制、如何堅持從實際出發謀劃事業推動工作。堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把思想和工作擺進去，認真查擺在重點工作推進過程中存在的知足感、畏難感、厭戰感等問題，深入研討如何以從嚴從實的精神，把自治區黨委、政府的好政策真正落實到改善林區職工群眾生產生活條件的實踐中，不斷強化為民用權、規范用權、廉潔用權的思想自覺和行動自覺。

（二）開好專題民主生活會和組織生活會。充分借鑒教育實踐活動經驗，確保專題民主生活會和組織生活會開出高質量、好效果。在查擺問題上，要求領導干部對專題黨課、三次專題研討中查擺出的問題進行一次回頭看，沒有整改完成的列出清單，在此基礎上敞開大門、暢通渠道，綜合運用個人、班子、組織和群眾的力量，形成查擺問題的聚合效應，把存在的問題查實找准。在談心談話上，通過“三個必談”，要求領導干部把研討交流之中沒有深度交流的觀點、礙於面子沒有指出的問題等談清楚談透徹，真正做到坦誠相見、消除隔閡、形成共識。在自我剖析上，領導干部親自撰寫對照檢查材料並層層把關，緊密聯系自己的思想、工作和作風實際，聯系自己的成長進步經歷，認真剖析問題、深挖思想根源，做到見人見物見思想。在批評和自我批評上，發揚延安整風精神，在基本觀點和價值觀層面進行真心實意、真刀真槍的深度交流交鋒，達到進一步統一思想、相互溝通、增進團結的目的。

（三）以整改落實的成效取信於民。圍繞查擺出來的不嚴不實問題，認真研究制定整改落實方案，按照時間表、路線圖認真組織整改工作，讓職工群眾看到即知即改、立行立改的決心和行動。在當前和今后一個時期，重點針對林區“十個全覆蓋”工程存在很大差距和不足的問題，落實自治區黨委“十個全覆蓋”督導組整改意見，按照10月23日林區“十個全覆蓋”工程再動員、再部署工作會議要求，全面打好“十個全覆蓋”攻堅戰。一是統一思想，扎實推進“十個全覆蓋”工程。把“十個全覆蓋”工程作為徹底改變林區面貌、破解林業與地方二元結構、實現到2020年全面建成林區小康社會的最大機遇和基礎保障，要求各部門、各企事業單位層層傳達落實林區工作會議精神，把會議精神轉化為推動林區“十個全覆蓋”工程建設的具體思路和舉措。在實施過程中，堅持統籌謀劃、綜合施策，將“十個全覆蓋”工程與棚戶區改造、國有林區改革、林區經濟轉型和黨的建設緊密結合起來，與地方黨委政府、森林公安等密切配合，共同推進。二是切實發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。把“十個全覆蓋”作為黨的群眾路線教育實踐活動在自治區的延展深化、“三嚴三實”和黨章精神在實踐中的具體化，充分發揮黨組織的政治功能，組建“十個全覆蓋黨員工作隊”，在“十個全覆蓋”工程的主戰場上攻堅克難，發揮好播種機、宣傳隊、宣言書作用。廣大黨員把黨章帶在身邊、記在心中、運用到實踐中，在工作中隨時對照《黨章》要求，動員群眾、組織群眾、依靠群眾，摒棄“恩賜”、“包辦”的思想，在內心深處真正把群眾當作親人，確保將自治區黨委、政府的關懷送到職工群眾家中、落實到改善民生的具體實踐中，贏得群眾的支持，帶領群眾共同建設美好家園。三是領導帶頭抓好工作落實。黨員領導干部要眼睛向內、刀口向裡，認真查擺解決自己身上存在的能力不足、群眾意識薄弱、不會做群眾工作等問題，把“三嚴三實”專題教育成果運用到“十個全覆蓋”工作實踐當中。集團班子成員堅持身先士卒、以上率下，按照林區“十個全覆蓋”攻堅包片督導組分工，進駐一線扎點，親自主持召開重點單位的動員大會、企地聯席推進會等，推進重點工作落實。各單位黨政一把手親自挂帥，所有領導干部下到“十個全覆蓋”工程現場，分片包點、明確職責、一盯到底，堅持不懈、持之以恆地把好事辦好、實事辦實。四是嚴格追責問責。按照黨的建設和中心工作一起部署、一起謀劃、一起考核的要求，把“十個全覆蓋”工程作為領導班子和領導干部年度考核的重點內容。堅持“十個全覆蓋”專項督導與“三嚴三實”專題教育督查有機結合，各督導組和督查組切實履行職責，及時通報“十個全覆蓋”工程任務的進展情況，督查督辦攻堅任務的執行情況，督查結果作為干部考核評價的重要依據。按照干部能上能下原則，建立嚴格的追責問責體系，用完成“十個全覆蓋”工程的實效檢驗黨性、衡量境界，對不想作為、不敢作為、不真作為、不善作為的干部堅決進行組織處理，不合格的黨員堅決除名。