“監督哨”直抵農村“第一線”

不久前，浙江溫州樂清市大荊鎮蔗湖村原黨支部書記干賢良，因違規買入村集體資產、挪用移民征地預付款600萬元資金等問題，被樂清市公安局刑拘調查。溫州開展農村基層作風巡查以來，又一個多年未解的信訪問題隨之破冰。

農村基層的違規違紀違法問題不容忽視。近年來，浙江溫州市重復訪、越級訪和集體訪中，80％以上來自農村基層﹔在黨風廉政建設類群眾來信中，90％以上反映的是農村基層問題。群眾反映的問題大多涉及農村基層干部以權謀私、辦事不公、村級財務管理混亂等。

為解決農村基層黨風廉政建設中的突出問題，今年以來，溫州市委探索推出建立農村基層作風巡查制度，將監督層級由“巡視”的縣一級，延伸到農村“第一線”、直抵基層“最前線”﹔同時，堅持巡查並舉，將著力點從“發現問題”延伸到“查處問題”。

從今年4月開始，溫州市級層面派出12組共101名領導干部，首輪進駐全市74個村居開展蹲點式實地巡查，縣級層面紛紛建立巡查組，集中進駐。各巡查組將巡查對象鎖定村級組織、村干部、村級建設項目，以及鄉鎮（街道）黨政領導班子和基層站所負責人，重點巡查農村“三資”管理處置等重點環節濫用權力、以權謀私，違規買賣、出租集體土地和侵佔、挪用、私分征地拆遷補償款，以拉票賄選、暴力威脅等不正當手段妨害村級組織換屆選舉、侵害村民民主權利的問題等10項基層作風問題。

各巡查組新招頻出，通過多種途徑全面梳理農村基層作風存在的“病症”。截至6月底，全市梳理巡查問題812個，接待群眾876批3682人次，其中集體訪159批1766人次，接受來電來信1878件次，梳理交辦問題502件，辦結190件，其中歷史遺留問題73件。

芙蓉鎮包宅村是信訪重點村，第四巡查組對該村進行巡查，對該村黨支部書記張立女有關綠化工程承包、污水治理工程資金、賭博等問題進行了調查。哪裡問題突出就巡查哪裡，哪裡群眾信訪多就巡查哪裡是巡查的突出特點。

永嘉縣三江街道山后村現任村干部葉榮杰、葉新邵等人參與集資信訪，巡查組主動協調縣紀委、公安、審計、農業、國土等職能部門開展調查工作，進行誡勉談話﹔山后村委會原主任侵吞集體經濟、違章搭建廠房等問題，巡查組成立具體案件核查小組，對賬目再次進行調查核實……短短兩個多月，全市巡查中發現違紀線索56起，涉及村干部43人，其中刑事立案13起，紀檢監察機關立案24起，開除黨籍5人。

“實施農村基層作風巡查制度，是貫徹‘全面從嚴治黨’新要求的具體實踐，是全面加強基層黨組織和基層政權建設的有益探索。”浙江省委常委、溫州市委書記陳一新說，通過深入實施基層作風巡查制度，溫州將進一步探索固本強基新機制，開辟基層作風建設新途徑，全力營造基層安定和諧新風尚。

推廣溫州做法，浙江省委十三屆七次全會已明確提出要全面推行農村基層作風巡查制度。

《 人民日報 》（ 2015年11月03日 18 版）