國家安全監管總局黨組成員、副局長、直屬機關黨委書記 李兆前
為把學習習近平總書記重要講話精神引向深入，加強和改進新形勢下全國安全監管監察系統基層黨的建設工作，我認為應該做好以下三個方面的工作。
一、堅持不懈地用習近平總書記全面從嚴治黨思想的基本要求武裝頭腦、指導推動安全監管監察系統基層黨的建設工作
黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央聚精會神抓黨的建設，一個鮮明特點就是堅持全面從嚴治黨。總書記全面從嚴治黨的思想，內涵豐富，我體會，主要有以下六個方面的基本要求：
（一）強化思想教育，堅定理想信念。習近平總書記指出，對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴重的病變，“總開關”沒擰緊，不能正確處理公私關系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權力觀、事業觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。思想上鬆一寸，行動上就會散一尺。思想教育一定要嚴，要突出理想信念教育，要求黨員干部堅定道路自信、理論自信、制度自信，補足精神之“鈣”、筑牢思想之“魂”。做到思想教育要嚴，不僅要嚴格執行黨員、干部教育培訓制度，嚴把教育培訓內容關，還必須嚴格考核教育培訓效果，建立和嚴格執行述學、考學制度，要把理想信念、黨性修養、道德品質，作為干部教育培訓、選拔任用、考核評價、管理監督的重要內容。
（二）嚴肅黨內政治生活，營造良好政治生態。習近平總書記指出，黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平台，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起，從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內政治生活准則和黨的各項規定辦事。嚴肅黨內政治生活需要多方努力，其中至關重要的是要使全黨深刻認識嚴肅黨內政治生活的重大作用，提高黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性，使黨內政治生活真正起到教育改造提高黨員、干部的作用。要堅持和發揚實事求是、開展批評和自我批評、堅持民主集中制等優良傳統，堅決同形形色色違反黨內政治生活原則和制度的現象作斗爭。
（三）堅持從嚴管理干部，建設高素質干部隊伍。習近平總書記指出，“黨要管黨，首先是管好干部﹔從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督。”，強調從嚴治黨，重在從嚴管理干部。我們國家要出問題主要出在共產黨內，我們黨要出問題主要出在干部身上。做到干部管理要嚴，我們必須要以嚴的標准要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
（四）持續深入改進作風，推動作風建設常態化長效化。習近平總書記強調，作風建設永遠在路上，要堅持一個“久”字，貫徹一個“嚴”字，以最嚴格的標准、最嚴厲的舉措治理作風問題。作風建設是攻堅戰，也是持久戰。這麼多年，作風問題我們一直在抓，但很多問題不僅沒有解決、反而愈演愈烈，一些不良作風像割韭菜一樣，割了一茬長一茬。症結就在於對作風問題的頑固性和反復性估計不足，缺乏常抓的韌勁、嚴抓的耐心，缺乏管長遠、固根本的制度。反“四風”的實踐說明，抓和不抓大不一樣，真抓和假抓大不一樣，嚴抓和鬆抓也大不一樣。
（五）強化紀律規矩意識，維護中央權威。習近平總書記指出，黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起，在紀律上還要進一步嚴起來﹔黨的各級組織要積極探索紀律教育經常化、制度化的途徑，多做咬咬耳朵、扯扯袖子的工作。做到執行紀律要嚴，我們必須切實履行執紀職責，拒絕說情風、關系網、利益鏈，採取管用的措施提高組織管理的有效性，使違紀問題能及時發現、及時查處，不能裝聾作啞、避重就輕，不能大事化小、小事化了，不得隱瞞、簡化、變通。
（六）深化懲治腐敗，始終保持高壓態勢。習近平總書記指出，腐敗問題是黨面臨的最要命的一個危險，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。懲治腐敗要有堅決態度，懲治這一手決不能放鬆，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打﹔既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，不管涉及到誰，都要一查到底。做到懲治腐敗要嚴，必須對腐敗問題保持零容忍，要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，發現一起查處一起。
習近平總書記以上六個方面的重要論述、重要指示，自始至終貫穿著“黨要管黨、從嚴治黨”的執政理念，彰顯著強烈的政治責任感和堅定的歷史擔當，體現著習近平總書記對全面從嚴治黨重視程度之高、強調頻率之多、告誡要求之嚴的堅決態度，令全黨同志深受震動、深為警醒。這些重要論述，為推進全面從嚴治黨提供了科學指導，明確了工作方向。
二、明確任務、突出重點，扎實做好基層黨建各項工作
習近平總書記明確指出，基層黨建工作任務很多，核心是服務中心、建設隊伍，關鍵是書記抓、抓書記。總結這些年黨建工作的探索實踐，針對目前基層黨建工作面臨的新形勢新任務，基層黨組織承擔著許多重要工作，負有重要責任，需要突出重點、統籌兼顧、有序推進。
（一）加強思想政治建設，深化理論武裝，著力教育引導黨員干部堅定理想信念。思想政治建設是隊伍建設的靈魂和核心，是管根本、管方向、管長遠的建設。一要把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神引向深入。《習近平談治國理政》、《習近平總書記系列重要講話讀本》、習近平總書記關於安全生產的重要論述等為必讀材料，全面系統掌握講話的豐富內涵和基本精神，做到學而信、學而用、學而行。二要加強政治教育。堅持不懈地抓好黨的理想信念教育、路線方針政策教育、形勢政策教育、改革發展成果宣傳教育等，引導黨員干部不斷增強政治意識、大局意識、責任意識。三要加強黨性修養。運用多種方式，加強黨性教育、道德教育和黨規國法教育，引導黨員干部自覺做踐行社會主義核心價值觀的模范。
（二）加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在突出位置，著力教育引導黨員干部知紀明紀守紀。我們黨歷來對紀律和規矩高度重視。一要強化紀律教育，營造守紀律講規矩的氛圍。認真抓好黨章的學習，開展“學黨章、守紀律”等形式多樣的活動，教育引導黨員增強黨章黨規意識，自覺遵守黨章、踐行黨章﹔要緊密結合實際和黨員干部思想實際切實抓好政治紀律、組織紀律、廉政紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律的教育。二要加強對紀律執行情況的監督檢查。要緊緊抓住班子成員、各部門負責人這個“關鍵少數”，督促他們做執行紀律規矩的“明白人”，帶頭守紀律、講規矩，帶動廣大黨員干部切實做到監察執法受約束、用權不任性。要嚴肅查處違反紀律行為，特別是欺騙組織、對抗組織的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為。三要注重加強日常監督。抓住出國出差、項目審批、監察執法、事故調查處理、蹲點調研、干部選拔等重要節點，對黨員干部及時提醒教育，發現苗頭性、傾向性問題，該批評的批評，該處理的處理，實現抓早、抓小、抓苗頭。
（三）加強基層作風建設，持續改進“四風”，著力教育引導黨員干部牢固樹立聯系群眾、服務群眾的意識。一要緊扣中心、結合業務。堅持從落實總局黨組重大決策部署和省局黨組具體要求及本單位監察執法任務出發，結合工作職能和黨員干部崗位特點，組織開展聯系群眾工作，實現抓業務工作與聯系群眾互促雙贏。二要直接聯系、深入群眾。始終突出“直接聯系”這一要求，組織黨員干部進一線、進企業，倡導黨員干部與群眾同吃同住同工作。三是領導帶頭、突出重點。直接聯系群眾要從領導班子和領導干部抓起，充分發揮示范帶頭作用。重點組織年輕干部參加聯系群眾工作，通過各種方式，讓他們深入實際、深入一線中砥礪品質、磨練意志、錘煉作風、增長才干。
（四）加強黨風廉政建設，落實主體責任，著力教育引導黨員干部秉公用權、廉潔執法。一要堅持教育在先、警示在先、預防在先。深入開展黨風廉政宣傳教育，促進廉政文化建設，善於運用正反兩方面典型進行形式多樣的廉政教育和警示教育，用身邊事教育身邊人，給黨員干部敲響警鐘，筑牢拒腐防變的思想防線，自覺遵守總局黨組“四個零”規定等各項廉政制度。二要完善和落實從嚴管理各項規定。依據黨章和廉政准則，從本單位實際出發，按照務實管用、簡便易行的要求建立健全規章制度，發揮制度的激勵約束作用，真正把權力關在制度的籠子裡，並鑄牢、扎緊、關死籠子。同時，切實做到執紀必嚴、違法必究，有腐必反、有貪必肅。認真落實年度考核、民主評議、談心談話和個人有關事項報告等制度，加強對黨員干部“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”的監督，用制度消除隱患死角。三要敢於擔當，敢於負責。做到重監督、敢監督、善監督、常監督，著力抓好執法執紀、管錢管物特別是各司局、處（科）室主要負責人的監督，防止權力失控和行為失范。要把黨內監督與群眾監督、上級監督與下級監督、內部監督與外部監督有機結合起來，對違反紀律的人和事，要敢於報告、敢於查處，絕不姑息、絕不遷就。
（五）加強基層組織建設，激發組織活力，著力教育引導黨員干部推動發展、凝聚人心。習近平總書記強調，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。要健全黨的基層組織，努力擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用﹔要堅持和完善“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性分析、專題組織生活會等制度，增強黨內生活政治性、原則性和戰斗性﹔要按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，切實做好發展黨員工作﹔要廣泛開展黨內主題實踐活動，做到“黨員走到哪裡，黨內活動就延伸到哪裡﹔黨員走到哪裡，好作風就帶到哪裡﹔黨員走到哪裡，榜樣就樹到哪裡”，切實激發黨員內生動力。
三、認真落實全面從嚴治黨要求，切實履行黨建工作責任，自覺做合格的基層黨組織書記
習近平總書記強調，各級黨組織要落實從嚴治黨責任，聚精會神抓黨建，樹立抓好黨建是最大政績的觀念﹔黨組織書記要成為從嚴治黨的書記。為成為合格的基層黨組織書記，要從以下幾個方面努力。
（一）要強化思想自覺，牢固樹立抓黨建的主業和主責意識。黨組織書記是管黨治黨的領頭人，是黨建工作的第一責任人。基層黨建工作怎麼搞，廣大黨員干部都在盯著看著。當前，盡管全國安全生產形勢持續好轉，但形勢依然嚴峻復雜，事故總量依然偏大，非法違法行為屢禁不止，有許多新情況需要研究，有許多新課題需要思考，有許多新問題需要解決，有許多新領域需要突破。迫切需要基層黨組織書記圍繞中心開展黨的工作，不做表面文章、不搞花架子，統籌協調、迎難而上。
（二）要敢於擔當，切實履行好落實、統籌、教育、監督、管理五項責任。一要履行好落實責任。要落實全面從嚴治黨要求，結合工作實際和基層黨建新情況新問題，研究提出新思路、新辦法、新舉措，把黨建各項工作最終落到基層，落到每個黨員干部，使黨的工作落地生根。二要履行好統籌責任。就是要堅持圍繞中心、服務大局開展黨的工作，把黨建工作與業務工作緊密結合起來，實現同步計劃、同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核，統籌推進。三要履行好教育責任。就是要抓好黨員教育工作，把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為基層理論武裝的重要內容，加強黨性黨風黨紀教育，加強廉政教育和廉政文化建設，打牢黨員干部廉潔執法的思想基礎。同時要加強思想政治工作，做到監察執法到哪裡，思想政治工作就要同步跟進到哪裡。要善於運用說服教育、示范引導、解決問題等方法，積極做好干部職工的思想政治工作。要堅持把思想政治工作滲透、融合到各項工作中，與解決實際問題相結合，做到既講道理、又辦實事。四要履行好監督責任。就是要帶頭履行黨風廉政建設的主體責任和監督責任，同時要對所屬基層黨支部和黨員實施監督，消除監督的死角、漏洞和空隙，既管好黨員干部的“八小時之內”，也管好“八小時之外”。要注意抓早抓小抓苗頭抓預防，該談話的談話，該提醒的提醒，該喊停的要喊停，切實防止小毛病變在大問題。要充分發揮黨組織及其班子成員的作用，落實“一崗雙責”，在監察執法中發揮先鋒模范作用。五要履行好管理責任。就是要管好自己，嚴格自律、以身作則，從嚴管班子、從嚴帶隊伍。要嚴格遵循黨的民主集中制原則，大事講原則、小事講風格，用民主作風來維護團結、凝聚力量﹔要自覺遵章守紀、奉公守法、嚴格執法，帶動本單位領導班子和全體黨員干部做到思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔。
（三）要積極探索，努力提升做好黨建工作的能力。基層黨建工作政治性、政策性很強，基層黨組織書記首先要講政治、講原則、講規矩。一要著力提高講政治、講原則的能力。要堅持正確的政治立場和政治方向，增強政治擔當和政治定力，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到基層黨建的各個方面、各個環節，敢於同違反黨的紀律和規矩的現象作斗爭，要善於從政治高度分析解決基層黨建工作面臨的困難和問題，發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用。二要著力提高運用法治思維、依規治黨的能力。要把強化法治思維、提高依規治黨的能力，作為推進基層黨建的重要途徑﹔把學習掌握法律法規和黨章黨規作為履職的前提，依法依紀開展基層黨的工作，防止不作為、亂作為﹔要把運用、落實黨內法規制度放到突出位置，提高制度的權威性和執行力，發揮黨內法規的應有作用。三要著力提高調查研究、聯系和服務群眾的能力。習近平總書記強調調查研究是做好領導工作的基本功。基層黨組織書記要走出辦公室，深入支部、深入群眾、深入執法一線、深入企業調查研究，掌握干部群眾的真實思想、具體情況、實際問題，增強謀劃工作、開展工作的針對性、實效性和科學性。要把讓干部群眾滿意作為基層黨建的基本出發點和落腳點，切實使黨的工作得人心、暖人心、穩人心，要敞開大門、暢通渠道，讓群眾積極參與黨建，自覺接受群眾的評判監督。
