姚林楠：黨建強則事業興

黨建強則事業興

——談談樂東經驗

中組部黨建研究所《黨建研究》副主編 姚林楠

黨建強，則人心聚、事業興﹔黨建弱，則人心散、事業衰。樂東經驗很好地詮釋了這一點。樂東的實踐，是新形勢下廣大黨員干部踐行黨的宗旨、貫徹群眾路線，落實“三嚴三實”要求的生動展示，充分體現了習近平部書記提出的“把抓好黨建作為最大的政績”的重大意義。

圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，是我們在實踐中總結形成的一條重要經驗，但長期以來，一些地方和部門，在抓黨建和抓發展上往往存在“兩張皮”的現象。樂東經驗，再一次表明，抓好黨建出凝聚力、戰斗力、創造力，出領導力、執行力、生產力，可以概括為“五抓”。

抓隊伍。政治路線確定后，干部就是決定因素。推進事業的發展，關鍵在有一批好的帶頭人。習近平總書記講，縣委是“一線指揮部”，縣委書記是“一線總指揮”。海南省委在樂東縣最困難時刻，選好了“一線總指揮”林北川。在他帶領下，抓住“關鍵少數”，著力打造了一支忠誠干淨擔當的干部隊伍。縣、鄉、村三級干部特別是主要干部，以上率下，發揮模范帶頭作用。環境整治，書記縣長帶頭掃大街﹔殯葬改革，民政局長先遷自家墳﹔治理酗酒，機關干部先奪杯。領導干部沖在前面，擔當實干，下級、群眾就會看在眼裡，記在心上，跟在腳上。要求班子做到的，班長首先做到﹔要求下級做到的，上級首先做到﹔要求群眾做到的，干部首先做到。一級做給一級看，一級帶著一級干，解決問題才能勢如破竹，改進工作才能立竿見影。樂東提拔干部45名、處理干部73人，“讓干事者有位子，讓無為者靠邊站”的用人導向更是激發了全縣干部隊伍干事創業的激情。由此，短短三年時間，樂東實現了由亂到治的華麗轉身。

抓基層。基礎不牢，地動山搖。樂東以前的落后很關鍵的一條，就是基層干部不作為、亂作為，基層組織渙散，在人民群眾中不僅不能起到好的作用，而且還帶來一些壞的影響。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。麻繩最容易從細處斷，越是情況復雜、基礎薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，防止“木桶效應”。樂東奇跡正是抓住了“基層黨建”這個“橋頭堡”。三年來，通過整頓軟弱渙散基層黨組織，抓住2013年村級組織換屆選舉的契機，把三分之一的村黨支部書記、二分之一的村委會主任、五分之一的村“兩委”干部進行調整了，選優配強基層黨組織“領頭羊”。 樂東70%的干部沉在基層，80%的縣常委會在基層開，不論是縣委書記林北川，還是帶病堅持奮戰在一線的老支書劉明才、帶頭拆掉自家房子的村主任符雷明，一個個黨員干部，用最朴實無華卻最直接方式，奠定了強有力的群眾基礎，營造了和諧的社會風氣。

抓發展。發展是硬道理，是解決中國當前所有問題的關鍵。實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，歸根到底要靠發展。在樂東，抓黨建與抓發展目標是一致的、同向同力的，相得益彰。縣委努力把黨建優勢轉化為發展優勢，把黨建成果轉化為發展成果。面對歷史欠賬多、社會矛盾多、利益沖突多的現狀，樂東黨員干部視“敢叫日月換新天”為最大的擔當，視“山河依舊，面貌未改”為最大的恥辱，抱定“堅持發展是第一要務”的原則，秉持“打造長遠發展的金山銀海”的信念，對確定下來的改造工程和發展項目，一個難題接一個難題地解決，一項工作接一項工作地落實，逢山開路、遇河架橋，義無反顧地推動當地科學發展，鍥而不舍地造福樂東百姓。黨建強，為樂東科學發展提供了堅實保証，反過來，樂東的發展又檢驗了抓黨建的成效。

抓民生。政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。我們黨的根基在民、力量在民、血脈在民。貫徹群眾路線，全心全意為人民服務，是黨員干部成就事業的價值所在。民有所呼、我有所應，民之急、我之切。樂東當時是出了名的臟、亂、差地方，一些民生的老大難問題長期得不到解決，可謂民怨載道。服務群眾、服務民生是基層服務型黨組織建設的題中之義。三年來，樂東投入民生資金73億元，佔地方公共財政預算支出的77%，切實解決了與老百姓生活生產息息相關的飲水、交通、教育、環境衛生、社會治安等問題，讓群眾享受到“真利益”。樂東之變的實踐表明，隻要我們黨員干部、基層組織始終把人民群眾的冷暖放在心上，急群眾之所急，想群眾之所想，與群眾交朋友，把群眾當親人，知道群眾想什麼、盼什麼，聽真話、察實情，在感情上與老百姓交融，在行動上為老百姓謀利，既充分尊重群眾的自主權利又真誠回應群眾的意願需求，就能最大限度凝聚共識，就能充分激發社會最大正能量。

抓作風。空談誤國、實干興邦。嚴與實是共產黨人的優良作風。“樂東之變，變在民心﹔民心之變，變在干部﹔干部之變，變在作風﹔作風之變，帶來千變萬化。”林北川上任縣委書記后，帶頭抓作風、改作風。針對當時干群關系緊張、干部作風懶散的實際情況，新一屆縣委提出轉作風是當務之急。三年來，樂東干部作風發生的明顯轉變，從一組數據得到印証：全縣有60%以上機關干部長期輪駐基層，最多時達82%。正所謂“和，故百物皆化”，從不願下沉貼近群眾，到自願下鄉，再到強烈要求下鄉，黨員干部的作風轉變有力推動了樂東各項工作的進展。樂東之變的實踐表明：隻要黨員干部始終發揚嚴與實的作風，把心思用在干事創業上，把精力放在服務群眾上，把功夫下到察實情、出實招、辦事實、求實效上，就能夠做到求真務實、真抓實干，若干巧干，就敢於攻堅克難、拼搏奉獻，就能夠促一方發展、保一方平安，就能夠得到群眾的擁擠和支持，就能夠實現自己的人生價值。

郡縣治、天下安。推進國家治理體系和治理能力現代化，縣一級是很重要的一環。在協調推進“四個全面”戰略布局中，縣一級處在承上啟下的關鍵位置，鄉鎮、村是重要基礎。隻有堅持圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，努力踐行好“三嚴三實”，才能確保全面建成小康社會、“兩個一百”奮斗目標的實現。