對監督執紀“四種形態”和紀檢監察干部監督工作的幾點思考

9月23日，中央政治局常委、中央紀委書記王岐山紀檢監察干部監督工作座談會上強調：“打鐵還需自身硬，在全面從嚴治黨中，紀律檢查機關擔負著監督執紀問責的重要職責，自身建設更要過硬。嚴管就是厚愛，信任不能代替監督，要用嚴明的紀律管住自己，建設一支忠誠干淨擔當的紀檢監察干部隊伍。” 9月25日，王岐山在福建調研並主持召開座談會時候指出：“黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態﹔黨紀輕處分和組織處理要成為大多數﹔對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數﹔而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的隻能是極極少數。這“四種形態”都是為了懲前毖后、治病救人，必須改變要麼是“好同志”、要麼是“階下囚”的狀況，真正體現對黨員的嚴格要求和關心愛護。”

貫徹落實王岐山同志關於監督執紀“四種形態”的指示要求和在紀檢監察干部監督工作座談會上的重要講話精神，全區紀檢監察干部務必進一步轉變工作理念，突出執紀重點，加強自身建設，不斷深化“三轉”成果，聚焦主責主業，改進工作方式，強化監督執紀問責，努力建設忠誠、干淨、擔當的紀檢監察干部隊伍。

第一，進一步轉變工作理念

要充分認識全面從嚴治黨必須把紀律和規矩挺在前面，把紀律和規矩立起來、嚴起來。中華民族偉大復興的最大威脅，不是來自外部，而是我們自己內部。我們最大的問題，是來自我們擁有八千七百多萬黨員、長期執政的中國共產黨內部。所以，必須全面從嚴治黨。而全面從嚴治黨，必須把紀律和規矩挺在前面。隻有把紀律作為管黨治黨的尺子，動輒則咎，才能真正管住大多數。

要充分認識黨要管黨、從嚴治黨是黨組織的日常工作。黨委要負起主體責任，把批評教育、組織處理、紀律處分作為履行主體責任的重要內容抓在手上。把紀律和規矩挺在前面，從嚴治黨要靠紀律管黨，各級黨委履行主體責任絕不能睜一隻眼、閉一隻眼。運用好監督執紀“四種形態”，把管黨治黨落到實處：黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態﹔黨紀輕處分和組織處理要成為大多數﹔對嚴重違紀重處分、作出重大職務調整應當是少數﹔而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的隻能是極極少數。

要充分認識把紀律和規矩挺在前面是“三轉”的又一次深化。紀委必須立足履行好監督責任，把“四種形態”落到實處。各級紀委不僅要聚焦監督執紀問責的主責主業，攥緊拳頭，正風反貪，實現向“監督的再監督，檢查的再檢查”轉變。特別是要圍繞把握運用好“四種形態”的新要求，改變思維定勢和工作定勢，轉變執紀理念，轉變執紀方式，注重把工作目標從“盯違法”向“盯違紀”轉變，把工作手段從“抓大放小”到“抓早抓小”轉變，把處理方式從“單一化”向“多樣化”轉變，把工作重點從“懲處極少數”向“管住大多數”轉變，把工作著力點放到協助黨委抓紀律、管紀律、維護紀律、執行紀律上來。

第二，進一步突出執紀重點

重點圍繞政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律來加強和改進紀律審查工作，特別是突出抓好政治紀律和組織紀律，著力解決黨員干部中存在的紀律鬆弛、組織渙散、黨的意識淡漠等問題﹔當然，強調突出抓好政治紀律和組織紀律，並不是放鬆對其他紀律的嚴格審查，要將監督執紀的“四種形態”與線索處置的“五種方式”有機結合起來，辯証處理好抓早抓小、快查快結與有案必查、違紀必究的關系。

要深入落實中央八項規定精神，馳而不息正風肅紀。要堅持挺紀在前，釋放越往后執紀越嚴、處理越重的強烈信號。要堅持問題導向，對於那些無視紀律要求，繼續不收斂、不收手、頂風違紀的，一律動輒則咎、嚴查重處、通報曝光。緊盯重點問題，對違規公款吃喝、公款國內旅游、違規配備使用公務用車、違規發放津補貼和違規收受節禮等問題堅決查處，特別是對各類披著“隱形衣”反彈回潮的“四風”新動向加以重點解決﹔緊盯重點人群，嚴對不收斂、不收手行為，對十八大以后、中央八項規定出台以來、群眾路線教育實踐活動以后的頂風違紀行為予以嚴肅查處、通報﹔緊盯重要節點，節假日怎麼過是對黨員干部作風的重要檢驗，中秋、國慶已經過去，接下來要緊緊盯住元旦、春節這些重要節點，加強監督檢查，堅決查處各種“四風”問題。

要強化監督問責力度，用好“問責”利器，通過強化責任追究，切實推進“兩個責任”層層落實，解決落實八項規定精神逐級衰減的現象。問責要更嚴、更准，要與促進工作“緊密”結合，從執行重大決策這一政治紀律的高度，把作風建設的成效轉化為推動工作的強大動力，保障省市重大工程、重大項目、重大事項的落實。

第三，進一步加強自身建設

打鐵還需自身硬，嚴管就是厚愛，要用嚴明的紀律建設一支忠誠、干淨、擔當的紀檢監察干部隊伍。

一是要進一步嚴格責任。紀檢監察干部監督工作，各級紀檢監察組織主要領導負主要責任，干部監督部門負監督責任﹔各級紀檢監察組織主要負責人既要管業務，又要管隊伍，兩手抓，兩手硬，切實擔負起紀檢干部監督“第一責任人”的責任﹔各級紀檢監察組織領導班子其他成員要把干部管理、隊伍建設的要求融入到日常業務工作中去，層層壓實責任。

二是要進一步強化干部教育管理監督。紀委是一支紀律部隊，是管黨治黨的重要力量。我們紀檢干部不能出事，也出不起事，一個同樣的事，發生在紀檢干部身上和一般干部身上，影響是大不一樣的。對紀檢監察干部，必須強化日常的教育監督和管理，做到監督無盲區、全覆蓋﹔對於反映紀檢干部的信訪舉報，一定要堅決落實，認班排查和核實相關問題線索﹔要深入開展紀檢系統“三嚴三實”專題教育、黨章黨規黨紀教育。

三是要健全落實各項監督管理制度。進一步完善重大事項請示報告、紀委常委分片聯系、紀檢監察單列考核、紀檢監察干部准入制度等內控制度，強化制度落實。深化約談制度、作風巡查制度，抓早抓小，發現苗頭性問題，及時提醒教育﹔發現確有問題的，及時調整崗位、給予紀律處分或清理出紀檢監察干部隊伍，切實防止“燈下黑”。