踐行“三嚴三實”在深化國企改革中落實全面從嚴治黨

習近平同志關於“三嚴三實”的重要論述，貫穿著馬克思主義政黨建設的基本原則和內在要求，體現了共產黨人的價值追求和政治品格，是加強黨員干部黨性修養、落實全面從嚴治黨的重要遵循。在深化國有企業改革過程中，國有企業黨組織承擔、落實從嚴管黨治黨責任，必須認真貫徹落實習近平同志重要指示和要求，將“三嚴三實”的要求轉化為堅定的具體行動，從嚴從實加強黨的領導、黨的建設。

在思想建設上從嚴，著力於“堅定信念”

理想信念是一個政黨的精神旗幟。習近平同志在一系列重要講話中反復強調，堅定理想信念，堅守共產黨人的精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。因此，國有企業黨組織在深化改革中加強黨的領導、黨的建設，首先是從嚴抓好思想建設，堅定廣大黨員干部的理想信念，以高度的思想自覺指引高度的發展自覺、改革自覺。

思想建設從嚴首先在於理論教育。堅定的信仰來自於對理論的深刻認知和切實把握，理論與實際相結合也是我黨的優良傳統，然而，當前一些理論教育和學習仍存在重形式、輕效果的問題。近年來，我們在思想建設過程中，要求黨員、干部必須認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想,中國特色社會主義理論體系,學習習近平總書記系列重要講話精神，深刻把握“四個全面”，重點是在推進企業改革發展的過程中，自覺用貫穿其中的立場、觀點、方法武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅定深化國有企業改革的道路自信、理論自信、制度自信。思想建設從嚴還在於加強黨性修養和道德教育。自“三嚴三實”教育活動開展以來，我們把“三嚴三實”作為干部思想教育的必修課，在教育形式上從嚴設計、從嚴管理，立起修身做人、用權律己的標杆，使做官先做人、從政先立德成為各級干部浸在骨子裡、融在血液中的自覺修養。思想建設從嚴更在於強化擔當意識，勇於攻堅克難。國企改革之難難在解決問題積弊、突破利益藩籬，這也最能檢驗領導干部的黨性觀念和擔當精神。踐行“三嚴三實”，就要以大局觀念支持改革，防止本位主義﹔堅持社會主義市場經濟改革方向，扭住深層次矛盾問題搞好研究論証，著力克服改革中的體制性障礙和結構性矛盾﹔適應市場化、現代化、國際化新形勢，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心引導干部職工創業創新，為調整改革順利實施創造良好條件﹔端正工作態度，堅持強基固本，拿出鍥而不舍抓基層的定力，拿出設身處地解決問題的擔當，拿出推動末端落實的真招，平心靜氣、腳踏實地抓好經常性基礎性工作落實。

在黨管干部上從嚴，著力於“堅持標准”

事業發展，關鍵在人。習近平同志指出，黨要管黨，首先是管好干部﹔從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。國有企業黨員干部，特別是領導干部，既是黨的形象的代言人，又是企業發展的組織者和領導者，國有企業黨組織落實全面從嚴治黨，關鍵在於黨管干部上從嚴。應把“三嚴三實”的要求作為黨組織在企業領導人員選拔任用、培養教育、管理監督的重要標准、重要內容，選拔任用那些黨性修養高、理想信念堅定、嚴守黨的政治紀律和政治規矩、實實在在謀事創業做人的干部，為推動國有企業改革、做強做優做大國有企業打造一支堅強有力的干部人才隊伍。

黨管干部從嚴，核心在於“堅持標准”。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。在選任干部上，我們自覺踐行習近平同志提出的好干部標准，始終堅持德才兼備，以德為先的原則，切實把政治堅定、素質全面、作風過硬、符合企業發展需要的干部選進來、用起來。黨管干部從嚴，重點在於“機制創新”。市場化選人用人是現代企業加強人才工作的重要方法和手段，也是國有企業干部儲備、培養、管理的途徑。近年來，我們堅持“黨管干部”原則與董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權相結合，組織考察推薦與市場化選聘經營管理者有機結合的辦法，在拓寬渠道加大人才引進力度的同時，嚴格按照干部標准要求加強人才管理，體現出“管理主體清晰、管理范圍明確、考核體系完善、薪酬體系合理”的特點。在這個過程中，我們實現了市場化選聘與黨管干部、黨管人才的有機統一、有效融合，干部隊伍素質和結構得到了有效改善。黨管干部從嚴，尤要破解“能上能下”。當前深化國有企業改革面臨的矛盾和問題突出，隨著市場競爭加劇和轉型壓力加大，針對國有企業領導干部的監督管理，尤其應該堅持問題和業績導向，因此我們通過建立完善干部考核考評工作機制，動態掌握各級干部現實表現，加強針對性管理和激勵約束，特別是落實中央關於推進領導干部能上能下的若干規定，細化了具體標准和措施，確保企業干部上下有“據”，上的硬氣、下的服氣，真正形成了能者上、庸者下、劣者汰的良好局面。

在落實責任上從嚴，著力於“夯實根基”

國有企業堅持從嚴治黨，重在落實管黨治黨責任。國有企業黨組織隻有聚精會神抓好黨建工作，做到守土有責、守土負責、守土盡責，才能夯實根基，確保黨的領導、黨的建設在國有企業改革中得到充分體現和切實加強。

落實責任從嚴，首先要抓好“責任主體”。國有企業黨委書記是履行黨建職責的第一責任人，企業黨委領導班子成員必須切實履行“一崗雙責”，結合業務分工抓好黨建工作。為樹立起抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的責任意識，我們把抓黨建工作的實效作為考核黨委書記、副書記及其他黨員領導人員的重要內容，堅持分類指導、分級考核，確保責任到位。落實責任從嚴，還要堅持“有為有位”。要使黨的領導、黨的建設在國有企業改革中得到充分體現和切實加強，必須將黨建工作與現代企業制度、法人治理結構結合起來。在企業發展過程中，我們要求企業黨組織必須堅持發揮政治核心作用不能動搖，甚至在合資企業以及混合所有制企業中，黨委也必須要堅持圍繞中心服務大局，在尊重現代企業制度的同時，主動作為，這樣才能使企業黨建“有為有位”。比如我們的北京現代黨委以亮相和相亮為標准，向合資的外方展現了黨組織的形象，形成了“紅色動力助推現代速度”的黨建品牌﹔北汽福田圍繞加強黨委領導核心作用發揮，實現了“四對接四管理”的黨建工作模式創新。落實責任從嚴，重在夯實“基層堡壘”。深化國有企業改革，必須堅持鞏固黨在企業的執政基礎不動搖，必須充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。對此，我們要求所屬企業黨組織，堅持引領、助推、凝聚、服務的工作方針，全方位拓展黨的工作的渠道，企業黨組織承擔的政治和社會責任隻能加強、不能減弱。通過連續四年開展黨建創新成果評選，我們形成了近百項優秀創新實踐成果，有效地提高了集團黨建科學化的整體水平。同時，各級黨委以黨建帶工建、黨建帶團建，在支持企業合法經營的同時，創新做好黨建工作、紀檢工作、穩定工作、社會資源維護工作等，比如我們的北汽福田黨委，將黨委工作確定為“三項職能，八項業務”，在實踐中取得了很好的效果。

在制度完善上從嚴，著力於“執行有力”

踐行“三嚴三實”，落實全面從嚴治黨，也必須與做好當前改革發展穩定各項工作結合起來，與本單位工作實際結合起來，與改進干部作風結合起來。必須在國企改革的實踐中，積極探索發揮黨組織領導核心作用和政治核心作用的有效辦法，通過組織化、制度化、具體化的措施將加強黨的領導和完善公司治理統一起來，做到“兩手抓，兩促進”。

在現代企業和混合所有制企業當中，黨組織不佔有或者不完全佔有企業資源，在決策中缺少“話語權”，在這種情況下，企業黨組織一方面受制於法人治理結構，一方面要通過制度完善保証黨組織領導企業改革和發展的方向。制度完善從嚴，必須將黨建工作納入企業章程，我們在企業的管理章程中明確黨建工作總體要求，將黨組織的機構設置、職責分工、工作任務明確納入企業的管理體制、管理制度、工作范圍，各級黨組織負責人嚴格按照章程制度履行職責，並定期向上級黨委述職匯報，使黨組織從組織上、制度上成為公司法人治理結構的有機組成部分。制度完善從嚴，必須堅持和完善“交叉任職”。在建立現代國有企業制度過程中，“雙向進入，交叉任職”是加強和改善黨的領導，促進黨組織有效參與企業重大問題決策，充分發揮黨組織政治保障作用的有益探索。在國有企業的發展改革中，我們一直通過堅持和完善這一機制以解決“效率與公平”的矛盾、促進決策科學﹔此外，我們在北京現代等合資企業中，建立了從領導干部到黨員三級身份轉換機制，有效地把黨委會和黨組織的意圖貫穿到企業日常決策和生產經營當中，在北汽銀翔等混合所有制企業，通過任命、派駐黨委書記兼總經理的形式，最大限度地發揮黨委在法人治理結構中的領導核心作用。制度完善從嚴，必須嚴肅黨內生活。習近平同志強調，嚴肅黨內政治生活，是解決黨內存在問題的重要途徑。一個班子強不強、有沒有戰斗力，同有沒有嚴肅認真的黨內政治生活密切相關﹔一個領導干部強不強、威信高不高，也同是否經過嚴肅認真的黨內政治生活鍛煉密切相關。黨的十八大以來，我們嚴格按照中央部署，開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”主題教育活動等，牢牢把握“貴在經常、重在認真、要在細節”的原則，廣泛開展批評與自我批評，各級黨組織的戰斗力、凝聚力明顯增強，對企業改革發展的各項任務的執行落實力度也顯著提升。

在履職監督上從嚴，著力於“遵紀守規”

守紀律、講規矩是習近平同志反復強調的一個重大政治問題。他指出，講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。他要求各級領導干部特別是高級干部在守紀律、講規矩上作表率。國有企業落實全面從嚴治黨，必須著力於“遵紀守規”從嚴抓好履職監督，這也是在深化改革中完善國有資產監管體制、防止國有資產流失的關鍵所在。

在履職監督上從嚴，必須落實“兩個責任”。反腐敗斗爭必須在黨的統一領導下進行，黨委能否落實好主體責任直接關系到黨風廉政建設成效﹔各級紀委作為黨內監督的專門機關，對黨風廉政建設責無旁貸，必須履行好監督責任。為強化“兩個責任”在企業落實，我們加大對各級黨委、紀委“兩個責任”落實情況的履職監督，通過教育引導、組織完善、能力提升，面對面傳導壓力，強化企業內各級黨組織和黨員領導干部全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識。在履職監督上從嚴，必須加強作風建設。形成風氣不會一朝一夕，改變風氣也不在一時一事，特別是在深化國有企業改革過程中，領導干部面臨著復雜環境和嚴峻考驗，作風建設永遠在路上。為加強作風建設，我們一方面深入持續開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”主題教育活動，另一方面著眼於作風建設的常態化、長效化，在整改落實中繼續抓好建章立制，通過建立科學、規范、嚴格的長效機制，不斷完善作風建設的制度體系，以務實管用的剛性約束，力求從根本上杜絕 “四風”問題的滋生蔓延。在履職監督上從嚴，必須嚴格責任追究。教育千遍，不如問責一遍。嚴格責任追究，出現問題該問責的必須問責、該追究的必須追究。近年來，我們嚴格執行民主集中制，強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集等重點部門、重點崗位和重點決策環節的監管，充分發揮紀檢監察、巡視、審計、監事會等監督作用，加強對主要領導履職行權的監督約束，嚴厲查處以權謀私、侵吞貪佔等腐敗行為，形成全面覆蓋、分工明確、協同配合、制約有力的國有資產監督體系。