中央國家機關工委副書記、紀工委書記 俞貴麟
黨的十八大以來，新一屆中央領導集體高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，提出了豐富的新理念、新思路和新舉措。習近平總書記發表了一系列重要講話，從黨和國家事業發展全局出發，深刻闡述了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大理論和實踐問題。總書記的講話是推進中央國家機關紀檢工作的行動綱領和工作指南，是我們加強反腐倡廉建設的強大思想武器。中央國家機關各級紀檢干部要認真學習、深刻領會，把思想和行動統一到總書記的重要講話精神上來，把力量和智慧凝聚到貫徹中央的重大決策部署中去。
一、充分認識深入學習習近平總書記反腐倡廉重要講話精神的重要性和緊迫性
（一）深入學習講話精神，是適應反腐倡廉建設形勢任務的迫切需要。習近平總書記科學分析當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的嚴峻形勢，明確提出當前和今后一個時期的總體思路和主要任務，為我們認清形勢、明確任務提供了理論依據。中央國家機關擔負著從宏觀上管理國家經濟、政治、文化和社會事務的職能，掌握著政策制定權、行政審批權和監督檢查權等重要權力，具有滋生腐敗的土壤和條件，容易發生權錢交易等腐敗問題。因此，中央國家機關反腐倡廉建設，是我們黨反腐倡廉建設的重中之重。我們隻有深入學習講話精神，准確把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢新任務，從形勢判斷中感受使命擔當，從任務部署中明確前進方向，才能跟上中央的步伐，承擔起監督執紀問責的職責。
（二）深入學習講話精神，是深化轉職能、轉方式、轉作風的迫切需要。習近平總書記在講話中對加強反腐敗體制機制創新和制度保障、改革黨的紀律檢查體制作出了重要部署。中央紀委三次全會明確提出要深化轉職能、轉方式、轉作風。這既對加強紀檢工作提出了新的要求，也為紀檢組織自身建設明確了新的目標。當前，中央國家機關紀檢組織建設方面還存在著職責任務不夠明確、履行職責不夠到位、工作作風不夠過硬等諸多問題，影響和制約中央國家機關反腐倡廉建設的深入開展。我們隻有深入學習講話精神，才能充分認識健全反腐敗體制機制的重要意義，深刻領會“三轉”的科學內涵，正確處理“三轉”的內在關系，准確把握“三轉”的具體要求，進一步聚焦中心任務、突出主責主業，有效地推進反腐倡廉建設各項任務的落實。
（三）深入學習講話精神，是提高思想水平、增強履職能力的迫切需要。習近平總書記強調，各級紀檢監察機關要增強黨的意識、責任意識，用鐵的紀律打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍。這為我們進一步加強紀檢干部隊伍建設指明了前進方向。隨著反腐敗斗爭的深化，中央國家機關黨風廉政建設和反腐敗工作的任務將越來越重，堅決完成艱巨任務的關鍵在於建設懂全局、敢擔當的紀檢干部隊伍。我們隻有深入學習講話精神，才能牢固樹立黨的意識、全局意識、擔當意識，把總書記的要求落實到自身思想水平的提高、履職能力的增強上來，不斷夯實紀檢干部隊伍建設這個基礎。
二、深刻領會習近平總書記反腐倡廉重要講話精神的基本內涵
習近平總書記反腐倡廉重要講話，思想深邃、內涵十分豐富，我們要重點把握以下內容：
（一）必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。習近平總書記指出，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。如果管黨不力、治黨不嚴，紀律鬆弛、組織渙散，正氣上不來、邪氣壓不住，人民群眾反映強烈的突出問題得不到及時有效解決，那麼我們黨遲早會出大問題。黨的性質、黨在國家和社會生活中所處的地位、黨肩負的歷史使命，要求我們治國必先治黨，治黨務必從嚴。要推進國家治理體系和治理能力現代化，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，永葆黨的先進性和純潔性。
（二）必須把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。習近平總書記指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是黨的建設的重大任務。我們黨把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識，是深刻總結了古今中外的歷史教訓的。要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。當前，腐敗現象多發，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風嚴重損害黨的形象。作風問題和腐敗問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。我們必須從思想上警醒起來，堅定不移治理腐敗，堅持不懈改進作風，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。
（三）必須反對腐敗、建設廉潔政治，做到干部清正、政府清廉、政治清明。習近平總書記指出，反對腐敗，建設廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。要旗幟鮮明地反對腐敗，更加科學有效地防治腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明。這“三清”對黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了更高的要求。“三清”作為我們黨治國理政的理念和目標，既是人民群眾的期盼，也是改革發展的保障，更是執政黨品格的生動詮釋。我們必須堅持中國特色反腐倡廉道路，堅決反對腐敗，建設廉潔政治，增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明的要求。
（四）必須嚴明黨的紀律，保証中央重大決策部署的貫徹落實。習近平總書記指出，黨要管黨、從嚴治黨，靠什麼管，憑什麼治？就要靠嚴明紀律。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要強調政治紀律和組織紀律，越要維護黨的團結統一。遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執，有違必查。嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律，這是維護黨的團結統一的根本保証。組織嚴密是我們黨的光榮傳統和獨特優勢，嚴格的組織紀律約束，維護了黨的力量和權威，保証了黨的堅強的戰斗力。必須加強對黨員干部遵守紀律的教育，切實增強黨性，切實遵守組織制度，切實加強組織管理，切實執行組織紀律，強化監督檢查工作，嚴肅查處違紀行為，堅決克服組織渙散、紀律鬆弛問題，確保中央重大決策部署落到實處。
（五）必須堅定不移轉變作風，推動作風建設常態化。習近平總書記指出，作風問題具有頑固性和反復性，抓一抓就好轉，鬆一鬆就反彈。大問題要抓，小問題也要抓，小洞不補、大洞吃苦！要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，積小勝為大勝，不以惡小而為之、不以善小而不為，通過抓黨風政風帶社風民風，努力營造廉潔從政的政治生態。不正之風是滋生腐敗的溫床，加強黨的作風建設是反腐敗的治本之策。整治作風不可能一蹴而就，更不能一陣風、刮一下就停。我們必須扭住落實八項規定和糾正“四風”不放，抓住重要時間節點，從具體問題入手，由淺入深、由易到難、循序漸進，健全作風建設長效機制，加大執紀檢查力度，堅決落實中央關於加強作風建設的要求。
（六）必須“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅決有力懲治腐敗。習近平總書記指出，廣大人民群眾最痛恨腐敗現象，腐敗現象對我們黨的傷害最大。從嚴治黨，懲治這一手決不能放鬆。堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現，也是全黨同志和廣大群眾的共同願望。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，以零容忍態度懲治腐敗。反腐敗斗爭要堅持標本兼治，當前要以治標為主，為治本贏得時間。在腐敗的高發態勢下，隻有通過治標工作強力打擊，使貪婪之風有所收斂，才能給全黨全社會以反腐敗的信心和決心，從而為治本贏得時間、使治本戰略的推進更加順利。我們必須堅持以零容忍態度懲治腐敗，有案必查、有腐必懲，利劍高懸、重拳出擊，以反腐敗的實際成效取信於民。
（七）必須加強教育、制度和監督，科學有效預防腐敗。習近平總書記指出，理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，共產黨人要堅定理想信念，煉就“金剛不壞之身”。要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子裡，用最嚴格的制度、最嚴密的監督來保障和鞏固工作成效，切不能“牛欄關貓”。加強對領導干部的監督，是對干部的愛護，放棄了這方面責任，就是對黨和人民、對干部的極大不負責任。加強教育、制度和監督，是科學有效預防腐敗的有力措施。推進預防腐敗工作，必須深入開展理想信念教育，大力加強廉政文化建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線，使黨員干部不想腐﹔必須加強反腐倡廉制度建設，健全權力運行制約和監督體系，讓權力在陽光下運行，使黨員干部不能腐﹔必須強化對黨員干部的監督，反對特權思想和特權現象，加大問責工作力度，堅決追究失職瀆職行為，使黨員干部不敢腐。
（八）反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。習近平總書記指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務，不可能畢其功於一役。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在“常”、“長”二字，一個是要經常抓，一個是要長期抓。我們必須堅持不懈把反腐倡廉作為一項長期性任務來抓，貫穿於改革開放全過程、貫穿於現代化建設全過程、貫穿於全面建成小康社會全過程，把階段性任務與戰略性目標結合起來，層層推進，步步為營，須臾不懈怠，一刻不放鬆，減少腐敗存量，遏制腐敗增量，不斷壓縮腐敗活動的生存空間，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。
（九）必須以深化改革推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，落實黨委的主體責任和紀委的監督責任。習近平總書記指出，要改革黨的紀律檢查體制，完善反腐敗體制機制，落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究，各項改革舉措要體現懲治和預防腐敗要求。落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。紀委履行好監督責任，既要協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，又要督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務。主體責任和監督責任要層層分解，層層傳導責任和壓力。要健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，有錯必糾，有責必問。
三、努力提高中央國家機關紀檢干部隊伍的素質和能力
加強紀檢干部隊伍建設，是做好紀檢工作的基礎。目前，機關紀檢組織機構設置和人員配備與工作任務不相適應，不少部門對此反映強烈，要求解決的呼聲很高。紀工委將繼續積極向有關部門匯報溝通，力爭從根本上解決這一“瓶頸”問題。在目前狀況下，要發揮紀檢組織作用，推動工作取得成效，必須用習近平總書記反腐倡廉重要講話精神武裝頭腦，不斷提高紀檢干部的政治素質和業務素質。為此，要在三個方面下功夫：
（一）要懂全局，准確把握反腐倡廉大勢。不謀全局者，不足以謀一域。紀檢干部必須胸懷全局、把握大勢、明確責任，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。胸懷全局才能登高望遠，因勢而謀﹔把握大勢才能明辨方向，應勢而動﹔明確責任才能切中要害，順勢而為。一是胸懷全局。紀檢組織圍繞中心、服務大局，就是要把中央國家機關和所在部門紀檢工作擺在黨和國家工作大局以及反腐倡廉全局中來思考和謀劃，為經濟社會發展提供政治和紀律保証。在全面深化改革過程中，要視服務改革發展為己任，改革發展的力度有多大，紀檢工作的力度就要有多大，改革發展推進到哪裡，紀檢工作的服務、監督和保障就要跟進到哪裡，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，堵塞一切可能出現的腐敗漏洞，保障改革發展健康順利進行。二是把握大勢。隨著黨風廉政建設和反腐敗工作力度的逐步加大，反腐敗也將進入深水區，各種深層次矛盾和問題將逐步顯現。面對新的形勢，我們必須按照總書記的要求，既要看到取得的成績，增強工作信心，又要直面存在的問題，做到奮發有為，咬定青山不放鬆，攥緊拳頭打重點，堅決貫徹中央精神和中央紀委的安排部署。三是明確責任。要增強對講話精神的思想認同、理論認同、情感認同，堅持真學真懂、真信真用，把自己擺進去、把歷史使命擺進去，把責任擔當擺進去，用講話精神統一思想、統一意志，找准切入點，抓住關鍵點，主攻突破點，把講話精神落實到中央國家機關反腐倡廉建設的各個方面。
（二）要敢擔當，忠誠履行紀檢干部職責。紀檢機關是專門的監督機關，既有黨政機關工作的共性，也有自身的特殊性。這個特殊性，決定了紀檢干部必須敢於擔當、勇於出頭，忠誠履行監督職責。一是對黨忠誠。要提高黨性修養、堅持黨性原則，始終繃緊“做黨的忠誠衛士”這根弦，在學習中不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，在大是大非面前頭腦清醒、在大風大浪面前立場堅定、在關鍵時刻經得起考驗，接受任務不講條件，落實任務不打折扣，用嚴格監督執紀問責彰顯紀檢干部的黨性修養和黨性原則。二是敢於碰硬。不敢碰硬、沒有原則、怕得罪人，就不配做紀檢干部。一些紀檢干部對部門發生的問題庇護，大事化小、小事化了﹔對上級交辦的工作應付，馬馬虎虎、敷衍了事﹔對黨員干部的教育管理鬆懈，失之於軟、失之於寬﹔遇到困難就逃避，遇到壓力就退縮，遇到威脅就害怕。這都是不能堅持原則、不敢動真碰硬的表現。我們要敢於同一切消極腐敗現象作斗爭，不當“和事老”、不做“老好人”，頂住壓力、沖破阻力，該教育的教育，該查處的查處，執好紀、問好責、把好關。三是秉公執紀。紀檢干部作為黨的紀律的維護者和執行者，隻有自己一身正氣、剛正不阿、不徇私情，才能理直氣壯地執行紀律、開展監督。因此，無論是想問題、辦事情，還是查辦案件、處理干部，都要出於黨心、出以公心，不拿原則換籌碼、搞交易，不拿紀律搞特權、送人情，不偏親向友、不圓滑世故，要做到有案必查、違紀必究、執紀必嚴，確保每一次監督、每一起案件都經得起群眾的檢驗，經得起歷史的檢驗。
（三）要強素質，切實增強監督執紀問責能力。適應反腐倡廉建設新形勢，增強監督執紀問責能力，是擺在紀檢組織和紀檢干部面前的重要課題，是自身素質建設的集中體現。我們要深入學習講話精神，苦練內功，增強素質，全面提升監督執紀問責能力。一是要提高協助部門黨組（黨委）和機關黨委加強黨風建設的能力。認真落實八項規定，堅決糾正“四風”，要堅持已有的好做法好經驗，強化監督、鐵面執紀，對違紀違規行為發現一起、查處一起，曝光典型案件，加強警示教育。要建立健全改進作風常態化制度規定，使落實八項規定、糾正“四風”與制度規定對接，強化制度硬約束，提高制度執行力，堅決抵制和糾正各種鋪張浪費行為。二是要提高履行監督責任的能力。習近平總書記專門強調了紀委的監督責任。要牢固樹立“加強監督是本職、疏於監督是失職、不善於監督是不稱職”的觀念，抓早抓小抓細抓實，督促檢查機關各司局和直屬單位落實懲治和預防腐敗工作任務，經常進行檢查監督，嚴肅查處腐敗問題。要對承擔的監督責任做到守土有責、守土盡責，對領導不力、不抓不管而導致不正之風滋長蔓延，或者屢屢出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，要嚴肅追究責任。三是要提高查辦違紀案件的能力。查辦違紀案件，是懲治腐敗的直接手段，也是從嚴治黨的重要體現。要加大查辦案件工作力度，嚴肅查辦以權謀私、權錢交易、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件，純潔中央國家機關黨員干部隊伍。要運用查辦的典型案件強化警示教育，針對案件中暴露出來的問題和薄弱環節及時堵塞漏洞、完善制度，發揮好查辦案件的治本功能。要加強案件查辦工作制度建設，建立辦案人才庫，規范信訪舉報辦理工作，加強案件審理標准化建設。四是要提高研究解決問題的能力。當前，反腐倡廉建設面臨不少新情況新問題，需要我們在學習中不斷研究和解決。習近平總書記反腐倡廉重要講話，為我們遇到的情況和問題作出了科學回答，提供了破解難題的鑰匙。我們要增強問題意識，樹立問題導向，直面中央國家機關反腐倡廉建設的突出問題，加強課題研究，探索把握規律，善於以講話精神為科學武器研究解決問題，找到攻堅克難的新思路、新方法、新舉措，不斷把中央國家機關黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。
