中國氣象局黨組成員、副局長 矯梅燕
當前，中國氣象局以“四個全面”戰略布局為指導，明確提出氣象改革發展重點任務，把全面推進氣象現代化、全面深化氣象改革、全面推進氣象法治建設、全面加強氣象部門黨的建設有機結合，統一部署、協調推進。這四項氣象改革發展任務緊密聯系、相互促進，在思想和行動上統一到“四個全面”戰略布局上來。其中，全面推進氣象現代化是氣象部門貫徹落實全面建成小康社會戰略目標的主動作為，在氣象改革發展重點任務中具有引領地位，而以氣象信息化推進氣象現代化，是覆蓋全面推進氣象現代化、全面深化氣象改革、全面推進氣象法治建設、全面加強氣象部門黨的建設全局的戰略舉措，是加快從氣象大國向氣象強國邁進的戰略選擇，也是破解氣象改革發展熱點難點問題的關鍵一招。
一、順應世界潮流，迎接內外挑戰，創新發展理念，推進氣象信息化
習近平總書記指出，當今世界，信息技術革命日新月異，對國際政治、經濟、文化、社會、軍事等領域發展產生了深刻影響。信息化和經濟全球化相互促進，互聯網已經融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產和生活方式。我國正處在這個大潮之中，受到的影響越來越深。
信息化是當今世界發展的大趨勢，是推動經濟社會變革的重要力量。加快信息化發展已經成為世界各國的共同選擇，發達國家信息化發展目標更加清晰，正在出現向信息社會轉型的趨向。黨的十八大提出“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”，更是把信息化提升到了國家戰略的高度。今年以來，國務院接連出台《中國制造2025》、《關於積極推進“互聯網+”行動的指導意見》、《關於促進大數據發展的行動綱要》等一系列重要文件推進信息化。可以看出，信息化作為國家戰略已經滲透到各行各業，成為推進行業發展的助力器，信息化水平也成為衡量一個行業綜合實力的重要標志。
氣象信息化是在國家信息化大背景下提出來的。信息技術的發展正在深刻影響著氣象事業的發展理念、發展方式。加快推進氣象信息化既是落實國家信息化發展戰略、順應現代氣象科技發展和信息技術變革新形勢的迫切需要，也是應對氣象改革發展和外部挑戰、全面推進氣象現代化的迫切需要。面對信息技術的迅猛發展，氣象信息化面臨著來自內外兩方面的挑戰。一方面，目前全國氣象信息系統數量龐大、業務流程無序、低水平重復建設所形成的“信息孤島”、“碎片化”等問題突出，氣象信息系統整體效率不高、管理水平低下，氣象信息化面臨著來自內部自身集約化、標准化的挑戰。另一方面，隨著氣象服務市場的開放、氣象服務多元主體參與，提高公共氣象服務能力和有序開放基本氣象資源，對氣象信息的服務能力和效率都提出了新的挑戰和要求。
面對內外挑戰，適應信息技術發展的新形勢，推進氣象信息化，氣象部門既要進行內部信息技術應用變革，涵蓋了氣象業務、服務和管理等全方位的工作，也需要以“互聯網+”和大數據治理的理念來推動氣象與國家發展戰略、社會經濟發展、百姓衣食住行的深度融合，提升現代氣象服務民生的能力水平。同時，針對信息技術應用的新特征和新要求，如果不能形成以信息化的標准和制度來實施信息技術治理的可持續發展模式，就會繼續陷入“老生常談”的遺留問題之中。因此，推進新時期氣象信息化發展，還需要我們突破傳統的思維方式束縛，創新發展理念。
二、著眼氣象現代化目標，將氣象信息化放到氣象事業科學發展的戰略高度加以推進
習近平總書記特別強調，沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。根據中央精神，中國氣象局黨組提出，要將氣象信息化放到氣象事業科學發展的戰略高度，作為氣象現代化的優先領域，著眼氣象現代化的目標，著力推進氣象信息化建設，有力保障和支撐氣象現代化。要按照信息化、集約化、標准化的理念和要求，改革氣象業務體制，優化氣象業務布局、業務系統和業務流程，全面推進氣象現代化。
將氣象信息化作為氣象現代化重點方向。新時期全面推進氣象現代化，必須堅持圍繞國家需求、世界科技前沿、氣象發展自身客觀規律和具體實際。信息化與這三者密不可分。推進氣象信息化，必須圍繞有效提高氣象預報預測水平，不斷適應日益增長的氣象服務需求，深入開發氣象信息作為資源的價值。信息技術，尤其是移動互聯網、大數據、雲計算、物聯網等發展可以說是日新月異，今后的發展仍然大可預期。各個行業，甚至是傳統的老字號都在搭著這趟“快車”，轉型發展。氣象部門必須在這場信息化潮流中迎頭趕上，把氣象信息化放到全面推進氣象現代化中更加突出的位置，作為氣象現代化的重要標志和重點方向，加快推進。
把氣象信息化內涵要求融入氣象現代化。未來的氣象現代化在戰略上要有新格局，體現全球化、全方位、無縫隙、寬領域的新特征，這些都與信息化密不可分。國家正在實施的互聯網+計劃為推進氣象信息化工作注入了新內涵、新機遇和新動力，也豐富了氣象現代化的內涵。因此，氣象信息化不僅僅是一項建設任務，也是一項發展任務、現代化任務，要把信息化的理念、思維、技術、模式等融入到全面推進氣象現代化中，把信息化的內涵和要求注入到氣象業務、服務、管理等各個方面。
以氣象信息化推動氣象發展方式轉變。經濟發展進入新常態，氣象發展方式要轉變。信息化是推動經濟社會變革的重要力量，信息革命正深刻改變著人們的思維方式、生產方式、商業模式、生活方式、社會交往方式，必然也對氣象發展方式和服務模式產生深刻影響。氣象部門主動適應信息化要求，就要通過把先進信息技術與氣象深度融合，創新氣象業務布局、管理方式、服務模式，推動氣象業務、服務、管理等數字化、互聯化、智能化，使氣象發展更具活力、更有競爭力。
三、以信息化推進氣象與各領域加速融合，提供精細化專業化個性化的普惠氣象服務
習近平總書記指出，信息技術和產業發展程度決定著信息化發展水平，要加強核心技術自主創新和基礎設施建設，提升信息採集、處理、傳播、利用、安全能力，更好惠及民生。
以互聯網化、移動化、智能化為特征的信息技術創新應用，正在推動新一輪科技革命和產業變革。其中，雲計算、大數據、移動互聯網、物聯網、智慧城市（智能化）最受人關注。就氣象部門而言，面對世界氣象科技發展孕育著的新的革命性突破，必須將雲計算、大數據、移動互聯、物聯網、智能化為代表的信息化技術，與氣象科技高度融合，搶佔氣象核心技術高地，以信息化全面推進氣象現代化，以信息化推進氣象與各領域加速融合，打造更加智能高效精准的現代氣象業務體系，為決策、為生產、為民生提供精細化、專業化、個性化的普惠氣象服務。
要高度重視氣象雲建設。雲計算不僅是解決氣象部門信息基礎設施重復投資、運維困難的有力途徑，更是代表了信息基礎設施建設集約化發展的主流方向。未來要把氣象專有雲建設作為一個重點，把氣象雲建成存儲、網絡、計算、應用的中樞。氣象雲建設必須考慮未來技術發展和氣象部門實際，認真研究專有雲建設的路徑、氣象業務服務管理對雲計算提供方式的選擇，以及氣象業務服務管理的應用開發。
要高度重視大數據戰略。氣象業務服務一直圍繞數據和信息的收集、傳輸、處理、加工、發布、存儲、應用等展開。但也要清醒地看到，我們對數據的認識和理解，與大數據時代的要求還有很大差距：一是數據的收集積累缺乏全面性和系統性﹔二是數據的應用創新能力明顯不足﹔三是氣象數據資源開放力度還不夠。氣象信息化必須把大數據作為一個重點，在做好氣象業務服務、政務管理數據整合的同時，重視行業數據、互聯網數據和國民經濟社會發展數據和信息的收集積累，加強大數據處理、分析能力，挖掘數據內在價值。要積極推動公共氣象數據資源的開放，共建面向民生的公共氣象數據資源池，實現氣象數據共享應用，開發出更多的氣象服務類應用產品，形成全社會利用氣象大數據、並促進氣象數據質量提高的氛圍。要堅持面向社會需求，進一步解放思想，為氣象服務社會、服務各行各業、為市場化氣象服務發展提供豐富、便利的氣象信息平台。
要高度重視互聯網+在氣象中的融合創新。互聯網+與傳統行業融合過程中會不斷發生“化學反應”，催生出新的經濟形態。我們要推動互聯網與氣象的融合，讓國家互聯網+行動計劃在氣象行業落地，推進氣象業務標准化、集約化，實現氣象核心業務技術突破，實現互聯網氣象業務。互聯網+還將推進氣象服務與互聯網融合、氣象數據開放與應用，推進精細化氣象預報、個性化氣象服務，改變傳統的氣象服務形式，實現人人參與氣象工作，人人享受氣象服務的互聯網氣象服務。互聯網+也將推進氣象管理與互聯網融合，轉變職能、簡化程序、信息公開，提升氣象政務、氣象社會管理和公共氣象服務等水平，真正促進氣象業務現代化、氣象服務社會化、氣象工作法治化。
四、扎實推進氣象信息化工作
明確了氣象信息化目標定位和戰略重點之后，關鍵在於落實推進氣象信息化的策略和方法。2014年下半年，中國氣象局就啟動了氣象信息化的規劃設計工作，今年以來，我們加強了對信息化工作的組織領導，堅持問題導向，強化頂層設計，扎實推進氣象信息化的基礎能力建設，氣象信息化規劃設計和基礎能力建設取得了積極進展。
按照中國氣象局氣象信息化領導小組的部署安排，經過近半年的調研討論，我們明確了氣象信息化建設“兩步走”的總體思路。第一階段（2015-2016年），為氣象信息化的基礎准備階段。要通過實施數據及設備資源整合和業務應用系統的集約整合，來構建統籌集約的氣象信息業務體系。第二階段（2017-2020年），為氣象信息化的規模化建設階段。要通過實施氣象雲工程，實現雲計算、大數據等現代信息技術在氣象領域的規模化應用和標准化建設，構建資源高效利用、數據充分共享、流程高度集約、標准系統完備的氣象業務、管理信息化新格局，發展智慧氣象。剛剛下發的《氣象信息化行動方案（2015-2016）》更是明確了第一階段氣象信息化建設的實施路線圖和重點行動任務。今明兩年，是氣象信息化建設打基礎的關鍵階段，需要國省兩級氣象部門分工合作、統一行動，協調配合、共同努力。
推進氣象信息化，是全面推進氣象現代化、全面深化氣象改革和全面推進氣象法治建設的重點工作，意義和責任重大，需要各方面齊心協力推進。讓我們在以習近平同志為總書記的黨中央的堅強領導下，以“四個全面”戰略布局為指導，抓住機遇，開拓創新，扎實工作，加快推進氣象信息化，為如期實現氣象現代化打下堅實基礎！
