海南各地各部門學習樂東經驗踐行“三嚴三實”

9月30日下午，海南澄邁縣紀委召開一次特別會議：針對縣社保局副局長蔡汝柏在“全縣奮戰90天全面完成全年目標任務動員會”上，公然睡覺、違反工作紀律的問題，宣布對其就地免職，並將此案作為典型，通報曝光，以案肅紀。消息傳出，全縣震動。

澄邁的這一治吏“重手”，堪稱海南各級各地學習樂東經驗的新鮮注腳。三年“由亂到治”、從“后進”變“先進”，讓樂東成為踐行“三嚴三實”的有效樣本。對於海南廣大黨員干部而言，這個先進典型就在身邊，看得見、摸得著，響當當、過得硬，領導干部佩服、黨員群眾信服。

如何學習樂東、使樂東經驗在更大范圍內得到“復制”推廣？瓊州大地上，正持續涌動著一股“學樂東、見行動”的熱潮……

學什麼

鏡鑒先進找差距

短短三年，從國電風波脫身，迎來了政通人和的好環境﹔短短三年，從征地拆遷到環境整治，打贏了一場又一場大“硬仗”。樂東之變，為這個邊海小城掃除了舊觀念的藩籬，打開了大發展的新天地。

“樂東三年，脫胎換骨，自海南1988年建省以來還是第一個。”海南省委書記羅保銘表示，樂東經驗是“三嚴三實”的生動寫照，是實干擔當的典型模范，是執政為民的鮮明體現，為海南各條戰線提供了活學活用的經驗，具有很強的現實示范意義。

學樂東，學什麼？

省委常委、紀委書記馬勇霞認為，轉變作風要從群眾的感受出發，樂東縣委始終把人民放在心中最高位置，把感情傾注在群眾身上，把心思用在為民謀福祉上，把干部置身於百姓之中，真情真心真利益感動感化群眾，找回了黨和政府的公信力。

省委常委、政法委書記陳志榮認為，由亂到治、由動到穩，樂東新一屆領導班子勇於直面問題，不回避、不推責，突出重點，綜合施策，一邊解決重大民生問題，一邊狠狠打擊制造群體性事件犯罪分子的囂張氣焰，保持了社會大局的持續平穩。

省委常委、組織部長李秀領認為，樂東縣委把加強作風建設作為其他一切工作的前提，把“率先垂范、以上帶下”作為最有效的領導手段，充分體現了強烈的基層黨建意識和科學的黨建理念，樂東三年大變生動說明，“抓好黨建是最大的政績”。

僅用35天，樂東就解決黃流商貿城棚戶區拆遷改造這一嚴重困擾和限制當地發展的“老大難”問題，這讓東方市委書記吉明江感慨萬千：“15年前，我當黃流鎮委書記時就想改造棚戶區，但因拆遷戶數多、矛盾大、資金緊、維穩難，始終下不了決心。”看到今天的黃流商貿城棚戶區已完全拆除，建設工地緊張忙碌，他深知不易。

“為什麼基礎好的市縣工作成效反而不強？”“為什麼同樣用3年時間，樂東可以干這麼多事我們卻不能？”“為什麼被視為‘天下難事’的征地、遷墳、環境整治等事，在樂東件件都能干成？”瓊海市委書記符宣朝拋出了一連串的問號，坦言近段時間來，瓊海的干部們對照樂東經驗，在反思自身的不足。

在嚴實作風上找差距。反思自身，昌江縣委書記林東坦言“有壓力”，在該縣經濟面臨轉型的關鍵時刻，被動工作、自甘平庸、得過且過的思想在不少干部中仍然存在，作風不夠硬，拼搏精神不夠強，尤其是干事創業的勁頭不足，急難任務中為官不為的現象嚴重，這些都是“不嚴不實”的表現。

在攻堅克難中找差距。反思自身，澄邁縣委書記楊思濤說：“樂東用21個月完成了11.2萬座墳墓的搬遷，澄邁近幾年也搬遷了5萬多座墳，但工作不細致，出現了‘從此地搬彼地’甚至二次搬遷等現象，得好好檢討。”

在干群關系中找差距。反思自身，洋浦經濟開發區管委會主任張磊說得實在：“我們走群眾路線還很不夠，大項目來了才下村做開導、抓民生，這讓群眾反感，影響了工作的開展。”

……

談差距、深剖析、真反思，對照樂東這面鏡子，海南廣大干部看到了不足，也找到了努力的方向。

如何學

真學深悟覓良方

整潔的村庄、干淨的街道、火熱的工地、胸揣民情的基層干部、臉上綻開燦爛笑容的百姓……驕陽似火，全省各地各部門的200多位代表，包括各部門、各市縣的“一把手”們，走進樂東的田間地頭、街道工地、百姓家中，用眼去觀察、用手去觸摸、用心去感受這片熱土發生的變化……7月8日—9日，海南省委在樂東召開全省踐行“三嚴三實”真抓實干促發展現場會，部署如何深化學習宣傳樂東經驗。

現場會還專設一堂“輔導課”，羅保銘親自“授課”，重點講“學什麼”和“如何學”。會后，他還主持召開座談會，聽取全省19個市縣委書記、17個部門黨委（黨組）書記就“學樂東找差距、踐行‘三嚴三實’”主題，談怎麼當好縣委書記、黨組書記，怎麼學樂東、學了怎麼干。

很多干部反映：省委以這樣的力度抓典型，前所未有！

“看得見的變化，震撼心的教育。”親眼見証樂東的顯著變化，不少參會代表感言，行走樂東，是一次震撼心靈之旅，更是一次入心入腦的“三嚴三實”教育過程。

除了現場會，各地的尋訪之旅也未間斷——

7月，澄邁黨政干部組團到樂東學習交流，回來立即部署分成三個小組，學習樂東基層黨建、黨風建設、環境衛生整治等方面先進經驗，提煉出適合“治療”自身“病灶”的良方。

近日，三亞市政協組織20多名基層村干部到樂東學習考察。兩天時間，村干部們實地查看、現場交流，詳細了解樂東整治環境衛生、村庄管理等情況，汲取樂東建設美麗鄉村的經驗。

近段時間，海南各地，有不少像澄邁、三亞這樣的干部團赴樂東求教。截至目前，已有10個縣市組織19批次干部到樂東學習考察。一些市縣委書記甚至感到“不解渴”，又到樂東私訪“取經”。

如果說組團“取經”尚屬短線交流，那麼，挂職鍛煉則是長線學習。9月21日，瓊中派出的首批到樂東挂職的6名干部已經上崗，他們將“跟班”學習鍛煉3個月，深入、全面、系統地學習樂東經驗。這樣的學法，在海南還是第一家。

學習，也離不開濃厚的輿論氛圍。7月15日，省住建廳召開的廳黨組中心組（擴大）學習會強調，全體干部職工要從“干部、干事、干群、干淨”四個角度學習樂東經驗……事實上，自7月份以來，類似這樣的學習會、專題會、交流會，在海南各級各地陸續召開。通過專報、簡報和專題新聞等方式，海南對一些地方單位結合“三嚴三實”專題學習研討，對照樂東找差距、拿出行動促提升的做法和成效及時總結宣傳，推動“學先進用先進”熱潮持續升溫。

怎麼干

因地制宜解難題

心動，更要行動。

“在嚴峻復雜的經濟形勢下，實現全省經濟持續平穩增長，海口責任重大。”省委常委、海口市委書記孫新陽表示，海口將以樂東為典范，以嚴實的作風擴大有效投資，持續開展城市綜合環境整治，使城市風貌大變樣，提升海口城市形象。

“三亞在高速發展中，出現了風貌失控、交通擁堵、違章建筑蔓延等城市發展的共性問題。”省委常委、三亞市委書記張琦表示，三亞將學習樂東，全力以赴加大整治力度，保護好生態環境。

“在目前全省還沒有普遍延伸到村的情況下，樂東不等不靠、從百姓需求出發，通過上級政府授權，做到了政府幫百姓‘跑腿’，提供服務便利，解決了難題，凝聚了民心，把工作做在了全省行政審批改革的前面。”省政務服務中心主任王靜說，海南行政審批改革下一步的重要內容，就是把全省一張審批網延伸到每個鎮、村。

“樂東經驗告訴我們，民生問題解決不好，就會積累怨氣、引發矛盾。”林東說，昌江缺水，百姓叫苦，昌江下一步將以大水網工程作為突破口，建設水庫，治理荒地坡地，加大民生資金投入，推進扶貧攻堅。

“當前萬寧正處在改革的關鍵時期，城市拆遷征地，利益引發的上訪還存在，很多問題實際是基層黨組織渙散、將矛盾‘上交’的結果。”萬寧市委書記張美文從樂東經驗得出啟示：“必須將基層黨建牢牢地扛在肩上，隻要出於為百姓謀利益的公心，干事就有底氣。”

拆遷力度加大了，行政審批提速了，干部作風改善了……樂東廣大干部為民苦干、奉獻擔當的精神風貌引發了海南各地各部門的強烈共鳴。廣大干部紛紛表示，學樂東經驗要結合自身實際，在學深、悟透、用好上下功夫，真正讓樂東可復制、可推廣的“真經”落地生根、開花結果——

澄邁縣承擔海南生態軟件園征地拆遷重任，26天征地8600多畝，拆違2.3萬平方米﹔

瓊中縣拆違敢出重拳，15天拆掉8800多平方米，提前45天完成了省裡下達的任務，實現了“零搶建、零搶種、零阻礙、零上訪”的“四零”良效﹔

……

學習越認真，思考越深入。很多干部表示，學習樂東經驗，不是“一陣風”、不能“一窩蜂”，需要結合實際，提升固化樂東經驗，作出制度化的安排。

海南省委組織部副部長祝春榮介紹說，借鑒樂東經驗，今后在各市縣主要領導年度述職中，基層黨建、民生改善等方面進展將作為“必答題”，組織部門給予重點關注﹔同時，在即將召開的省農村黨建工作會上，也將明確提出加大農村基層黨建經費投入的要求。

以先進為標杆，向典型要動力。如今，在全省環境整治和海南西環高鐵、洋浦PX項目等重大項目建設中，樂東作風成為標杆，樂東經驗得到推廣，典型的帶動效應正在逐步顯現……

《 人民日報 》（ 2015年10月10日 06 版）