中共石家庄市委：西柏坡“立規矩”的啟示

　　2013年7月，習近平總書記在西柏坡調研時指出：“這裡是立規矩的地方。黨的規矩、制度的建立和執行，有力推動了黨的作風和紀律建設。”西柏坡時期，正是黨的工作重心由戰爭轉向建設、由農村轉向城市的歷史轉折點。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體高度重視“制度治黨”，為從革命黨轉向執政黨奠定了基礎。

　　戰爭年代，由於我黨我軍長期處於被敵人分割包圍狀態，各地方黨和軍隊的領導機關保持著很大的自主權，容易出現地方主義、山頭主義和獨立王國現象。隨著革命的勝利，一些同志出現了驕傲自滿、無組織無紀律等現象。不解決這些問題，就既不可能奪取革命的勝利，更不可能鞏固新生的人民政權，因而立規矩就成為黨的一項迫切任務。

　　西柏坡時期主要立了哪些規矩呢？

　　建立請示報告制度，維護中央權威。在解放戰爭轉入進攻階段后，毛澤東同志在陝北楊家溝為中共中央起草了《關於建立報告制度》的指示，“從今年起，全黨各級領導機關，必須改正對上級事前不請示，事后不報告的不良習慣”。1948年的九月會議上，通過了《中共中央關於各中央局、分局、軍區、軍委分會及前委會向中央請示報告制度的決議》，分清了哪些事項由中央決定，哪些事項由地方事前請示中央並經中央批准后實施，哪些事項事后報中央備審。凡決定權完全屬於中央的事項，中央已有決定的，各地必須嚴格遵守並正確執行。

　　健全黨委制，完善黨內工作和決策機制。1948年9月，毛澤東同志為中共中央起草了《關於健全黨委制》，開篇就指出：“黨委制是保証集體領導、防止個人包辦的黨的重要制度。”強調應注意“集體領導和個人負責，二者不可偏廢”，實現民主與集中的有效統一。這個決定盡管隻有500多個字，卻總結了我黨實行集體領導的成功經驗，對於建立黨的民主集中制，加強黨的集體領導起了重要作用。

　　規范各部門工作制度，確保機關高效運轉。中央辦公廳為了提高工作效率，制定了一系列制度。從目前能查到的公開資料看，制度有20余項，涉及范圍廣，要求細致，程序合理，涉及到秘書處工作的方方面面。在黨中央領導下，中央各部門加強了制度建設，規范了部門之間、部門與上下級之間的運行機制，提高了工作效率。

　　提出“兩個務必”和“六條規定”，在全黨敲響警鐘。在黨的七屆二中全會報告中，毛澤東同志分析了因為巨大勝利可能出現的四種情緒——驕傲的情緒、以功臣自居的情緒、停頓起來不求進步的情緒、貪圖享樂不願再過艱苦生活的情緒，提出“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”。全會根據毛澤東同志的提議通過了六條規定：一不做壽、二不送禮、三少敬酒、四少拍掌、五不以人名作地名、六不要把中國同志與馬恩列斯平列。

　　制定入城紀律。黨中央和解放軍總部在離開西柏坡進駐北京前夕，制定了《機關、部隊轉移前后應該遵守的事項》。其中入城守則的“四不”明確提出：一是不亂講。有關秘密的不說﹔黨報上沒有公布的不說﹔在機關以外之公共場所、公開集會、坐車乘船時，不得談論機關內部及其他黨內情況。二是不亂跑。非經組織允許、取得正式手續不得外出﹔有事外出不得乘機閑逛。三是不亂動手。非分之物不要﹔非組織分發的不要﹔未經組織允許不得私裝電話、電燈、自來水、收音機等﹔私人送的不要。機關以外人員請酒、請客進館子不參加﹔不吃老百姓任何東西。四是不亂收人。面目不清、來歷不明的人不收。

　　黨中央在西柏坡時期立規矩的歷史經驗，為從嚴治黨提供了重要啟示。

　　要牢記“兩個務必”，嚴守紀律規矩。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保証。西柏坡時期正處於大決戰的前夜，黨和軍隊工作千頭萬緒，毛澤東同志緊緊抓住紀律建設這個中心環節，加強黨中央的領導和權威，制定了一系列黨內外的制度規定，及時糾正了各種違反紀律的錯誤思想和行為，維護黨中央的權威，政令暢通，令行禁止，增強了全黨全軍的執行力戰斗力，保証了革命的勝利。

　　領導干部要起帶頭作用。古人雲，其身正，不令而行﹔其身不正，雖令不從。西柏坡時期，黨的領導核心帶頭遵守紀律，率先垂范，產生了強大的示范效應。毛澤東同志的兒子毛岸英准備和劉思齊結婚，由於劉思齊差幾個月不到結婚年齡，毛澤東讓他們再等一等。當時，毛岸英想不通，找毛澤東商量，毛澤東很嚴厲地說，你找誰結婚由你做主，但是結婚年齡不到你做得了主嗎？制度和紀律要做你的主！直到1949年10月，到結婚年齡后，毛岸英和劉思齊才舉行了簡朴的婚禮。一代偉人的崇高風范永勵后人。

　　要加強制度建設。西柏坡時期，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，認真總結了革命戰爭年代黨的紀律建設經驗，並針對建國前夕面臨的新情況、新問題，系統地制定了一系列黨的紀律規定，這麼短的時間，制定這麼多的規矩，是黨的歷史上少有的，充分體現了黨的老一輩革命家對紀律建設制度化的重視，為我黨的紀律建設打下了堅實的基礎。

　　對執行紀律規矩要及時進行監督檢查。為把紀律規矩落到實處，中央加大了督促檢查的力度。中央關於請示報告的指示發出后，有的部門沒有落實，毛澤東同志以中央名義發電報提出嚴厲批評，該部門做出了檢討，改正了錯誤。由於黨中央帶頭堅決維護黨的紀律，全黨上下對紀律工作高度重視，強化了黨的紀律的嚴肅性。

　　溫故而知新。回顧黨的歷史特別是西柏坡時期黨中央加強紀律建設的這段歷史，有利於我們進一步深化對習近平總書記關於全面從嚴治黨，守紀律、講規矩重要論述的認識，能促使我們更加自覺地把守紀律講規矩擺在重要位置。領導干部要始終把堅定政治立場擺在首位，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。必須對黨的紀律和規矩心存敬畏，真正使守紀律、講規矩內化於心、外化於行，成為一種行為自覺。必須帶頭守紀律、講規矩，以身作則、以上率下，絕不允許有不受約束的“特殊黨員”。要切實強化黨紀黨規的執行力，不論是誰，隻要違反了紀律、破壞了規矩，就要追究、問責、查處，不能姑息遷就，不能搞下不為例、法外開恩，使紀律和規矩真正成為“帶電的高壓線”。

　　以銅為鏡，可以正衣冠﹔以史為鏡，可以知興替。在黨中央進京趕考66周年之際，隻要我們汲取寶貴的歷史鏡鑒和啟示，“堅定政治立場，嚴守紀律規矩”，自覺做到“三嚴三實”，就能永遠立於不敗之地，向黨和人民交出優異的答卷。