縣委書記林北川的這三年

　　■ 新華社記者 金敏 余曉潔 傅勇濤

　　55歲臨近退休被“下派”到樂東這個海南島西南邊陲的黎族自治縣當書記，林北川橫下心來，一干就是三年。

　　三年中，環境臟亂差的黃流商貿城拆遷35天完成，創造了零投訴的“樂東速度”﹔三年中，國電西南部電廠項目安全落地已並網發電﹔三年中，風光如畫的鶯歌海鎮，從劍拔弩張，到如今百姓和諧共生……

　　三年來，林北川恪守對黨忠誠的信念，帶領一方百姓攻堅克難，讓貧苦縣發生了改頭換面的巨大變化，他的心也和這方水土、這片人群長到了一起。

　　58歲，該退休的年齡，林北川當上了全國優秀縣委書記，受到習近平總書記的親切接見。

　　星夜委任：受命於危難之際

　　2012年2月出任海口市政協主席時，55歲的林北川以為這是“最后一站”，因為“年齡在這”。上任三個月，他拿出十多份有分量的調研報告。

　　直到有一天深夜1點，海南省委書記羅保銘來了個電話。

　　“調整你的工作。”

　　“去哪？”

　　“樂東。”

　　“有第二個人選麼？”

　　“你是老同志了……”

　　“我服從組織決定，全身心努力工作。”

　　林北川明白，不是“火燒眉毛”，省委書記不會深夜來電。

　　鶯歌、佛羅、尖峰……2012年上半年，樂東三個鄉鎮發生群體治安事件，最嚴重的一次出警1600人。樂東，沒憑風景如畫馳名，卻因群體性事件頻發在全國“挂上了號”。

　　民生欠賬多，干群關系冷。原本可以造福一方的國電西南部電廠項目，像懸在空中的餡餅，落不下來，反遭群眾一次次抵制。

　　歷史悠久、數千商戶雲集的黃流商貿城環境臟亂差，私改亂建，道路擁堵。建筑產權國有、集體、私有混雜，棚戶區改造拆不動，樂東發展的龍頭項目舉步維艱。

　　“因為治安差，樂東的公安局長全省范圍選派。進縣城的必經之地延紅村有人沾染毒癮，從偷、盜，發展到拿著黎族的山豬炮和粉槍攔路搶劫。司機害怕過路，婦女不敢出門。”樂東縣委副書記、政法委書記覃超說。

　　三年前的樂東像個重症病人，咳嗽一下都可能要了命。

　　星夜委任，省委給林北川的擔子有千斤重。

　　磨刀砍柴：兩年半與35天

　　2012年6月22日，林北川在闊別21年后，再次踏上樂東這片土地。當晚，他趁著夜色打摩的“潛伏”到黃流鎮。第二天是端午節，四點多天麻麻亮，林北川開始用腳掌准備把黃流角角落落“丈量”個遍。

　　從這一天起，為攻克商貿城改造拆遷這個難關，林北川組織工作隊調研摸底、思想疏導，對招商引資、安置補償等焦點問題全程嚴格公開透明，數次征求意見、公示。讓利於民、和諧拆遷，贏得了群眾的理解和支持。

　　“他戴個草帽，問我，‘阿伯你為什麼不同意拆遷’。我不知道他是縣委書記。我說，回遷每平是13800元，補償是每平8000元，要貼30多萬元才能買跟現在一樣大的面積。”

　　70歲的商戶吳海藏說。工作隊多次登門詳細評估他家的商鋪、裝修，最后補償了近170萬元。

　　磨刀不誤砍柴工。創業實，首先是謀事實，根子在做人要實。

　　工作隊包干入戶，走訪了95％以上的商戶，前期工作做了兩年半。2014年底，商貿城拆遷35天完成，創造了“樂東速度”，且全過程零上訪、零投訴。

　　親民實干：瓜地水酒“芝麻飯”

　　十萬火急“下”樂東，國電西南部電廠項目落地，無疑是林北川必答的考題、必闖的關。

　　風光如畫的鶯歌海曾劍拔弩張。2012年6月24日，林北川帶著時任縣公安局長覃超和司機前往相繼爆發了“2·24”“2·27”“4·11”三次群體事件的鶯歌海鎮。

　　車行途中，司機下車看地圖。路過的村民認出是政府的人，立即鳴鑼阻止。林北川心頭一緊——干群關系僵到了這個地步！但他的字典裡沒有退縮二字。沒幾天，又去了。

　　“聽說縣委書記下來了，我就躲到瓜地裡。那年‘打了幾次仗’，我夾在村民和政府之間難受，3月9號就撂挑子不干了。”鶯歌海鎮鶯一社區黨支部書記李聞東說。

　　不料想，林北川徑直“追”到瓜地。

　　“我當了27年村干部，第一次有縣委書記下到我瓜地。沒什麼招待他，就是粥。瓜地蒼蠅多，停在碗裡，芝麻一樣密密麻麻。他不嫌，一起吃，跟我說，‘你是老干部，跟黨走，不要打退堂鼓，項目落地要支持……’怕我肚子吃壞了，要我吃打虫藥。這麼實在，這麼看得起基層干部，我願意聽他的。”李聞東說。

　　林北川善於在復雜矛盾中抓住“關鍵少數”，更懂得掏出真心暖民心。因為過敏，他滴酒不沾，但為了與群眾交心，他抱著地瓜酒，一遍遍登門敬百姓，一句句傾聽民情、民聲、民願。

　　摸清症結后，林北川出了一硬一軟“兩招”：對“妖魔化”電廠項目、滋事的不法分子嚴厲打擊﹔對老百姓反復科普，組織群眾代表到浙江北侖電廠參觀……逐漸打消了群眾對電廠污染環境的顧慮。同時，入戶宣傳項目將給當地帶來就業機會和收入增加。

　　“年發電量38.5億度的西南部電廠項目2014年6月開工，一號機組已並網發電，緩解了‘電荒’。工程建設期間，一根鋼筋都沒有丟失過。”項目總經理栗雲鵬感慨地說，“以前打砸燒，現在村民爭著到電廠上班，爭著把房子租給職工住，天壤之別！”

　　基層堡壘：轉變作風“三板斧”

　　外地干部到樂東來“取經”，心中有個大問號——樂東三年大變樣根源是啥？

　　“樂東的干部變了，民心變了，作風變了，這之后就是千變萬化。”海南省委宣傳部副部長常輔堂說。

　　樂東的干部對林北川既怕更敬。

　　怕他嚴，到處跑、到處查﹔怕他“霹靂”手段，當場給作假者難堪。敬他以身作則，率先垂范﹔敬他釘子精神，干事必成﹔敬他伯樂慧眼，提拔英才。

　　林北川這個“一線指揮官”究竟怎樣凝聚起全縣580個基層黨組織、1.8萬名黨員、1523名“兩委”干部的精氣神的？

　　謀事創業，核心是團隊，關鍵是作風。林氏“三板斧”：嚴於律己以上率下﹔信任干部實干練兵﹔嚴於用權四級聯動。

　　“三年來，樂東70％的干部沉在基層，80％的縣常委會在基層開。北川書記自己很少在縣委機關，一線辦公、現場辦公。隻要有一個工作隊沒忙完，他都不休息。”縣委組織部長吳淑天說。

　　喊破嗓子不如甩開膀子。

　　樂東人知道林北川決心干的事都是“動真格”的。環境整治不例外。他曾因為自己聯系點九所鎮的衛生整治工作排名倒數第一，在縣電視台向全縣人民作檢討。為根治檳榔水這塊樂東縣容的“牛皮癬”，他帶頭上街沖洗牆壁、圍欄。治亂禁毒也不例外，延紅村上百條粉槍全部收繳，吸毒人員被送到縣裡戒毒，村裡組織治安隊巡邏，辦便民點為百姓做實事。

　　重基層、憑實績、論功行賞、能上能下，是樂東的用人導向。2012年以來，八成以上被提拔的干部來自一線﹔全縣11個鎮共調整交流了10名鎮黨委書記和6名鎮長，志仲鎮連續兩任黨委書記因為多次“脫崗”被撤換。

　　撤換的干部不是“一棍子打死”。原志仲鎮黨委書記蔡開芬被林北川放到征地辦主任的新崗位上。他憋足勁猛干一年，得到表揚，並上任縣組織部副部長。

　　林北川說，隻有沒用的將軍，沒有沒用的士兵。知人善任才能用人所長，人有了信心干勁，就能成事，就能成長。

　　樂東建立了“縣領導挂帥、機關干部駐點、鎮干部配合、村干部參與”的四級聯動機制，規范用權，聯合發力。林北川是“四輪”軸心，他總是出現在重點工作的前沿，總是和干部一起駐扎一線，實實在在解民憂，鞠躬盡瘁謀發展。

　　公仆情懷：帶領民眾共奔小康

　　採訪林北川不易。

　　林北川太忙。在他“兩黑”——天不亮上班，天黑了還沒下班的作息表裡，記者隻能“見縫插針”溝通幾句。

　　問他是不是手術后沒休息，傷口裂開，又“挨”了二次手術時，他擺擺手說，沒什麼。

　　問他是不是因關閉危害地下水安全的鉬礦受到人身威脅時，他說，不損害少數人的不合理權利，就無法保証絕大多數人擁有綠色生態的權利。

　　他最聽不得別人說樂東民風彪悍。他說樂東人聰明、倔強，你掏出一顆真心對他們，他們也會回報你。

　　“真正可愛的是基層干部和人民群眾。我不希望自己和團隊、人民脫離了，脫離了，就再也融不進去了。”林北川一再說。

　　西環高鐵、中線高速建設，龍沐灣、龍棲灣、龍騰灣開發……帶領樂東人民追趕全省步伐、全國步伐奔向全面小康的林北川，像高速自轉的陀螺不知疲倦。

　　歲不寒，無以知鬆柏﹔事不難，無以知君子。困境和挑戰，無限激發著這個58歲縣委書記的潛能、智慧和干勁。

　　在林北川看來，過去的三年，樂東最多隻能說打下一些基礎。老百姓能感受到穩定的好處，但還沒充分享受發展的成果。“今明兩年是開發年，黃流中學、中醫院、濱海公園、濕地公園……等到這些項目一一落實了，就能真正見到勞動成果了。”

　　當地人夸贊：這個個頭比當地人都高出一頭的縣委書記，懂戰略、通戰術、有戰法，實干水平更高。

　　（新華社海南10月8日電）

　　(相關報道見A02版)