樂東:一個貧困縣的3年之變

　　 □　本報記者　　張媛

　　 □　本報見習記者　朱琳

　　 一舉摘下“臟亂差”的帽子,打造出“鄉風文明,村容整潔”的衛生城﹔殯葬改革攻克“第一難事”,21個月成功遷墳11.2萬座﹔籌謀兩年半的黃流商貿市場改造工程,僅用35天完成和諧拆遷……近3年來,海南省樂東黎族自治縣打贏了一場又一場硬仗。

　　 從群體性事件多發到社會和諧穩定、從基層干群關系緊張到干群魚水相融、從國家級貧困縣重點盯防縣到先進縣,樂東迎來了蓬勃發展的新局面,群眾滿意度明顯提升。

　　 作風之變

　　 為解決全省電力缺口、電源布局不均衡等問題,2011年,海南省委、省政府決定選址樂東縣沿海建設年發電量38.5億度的西南部電廠項目。

　　 然而,2012年上半年,樂東相繼爆發了多起群體性事件,進村工作隊被當地群眾圍堵、打罵,導致建設項目一度停滯不前。

　　 “這事我第一個反對,還組織大家一起反對,看到干部進村,我們就去鬧、去打,拿著棍子追。”當地村民吳新河回憶說,因為大家聽說建電廠后污染會很嚴重,以后不但不能打魚了,連娃娃都生不出。

　　 一場國電風波將樂東推上了風口浪尖。關鍵時刻,海南省委果斷調整樂東縣委班子,時任海口市政協主席的林北川臨危受命,被委任樂東縣委書記。

　　 剛到樂東,林北川就破了自己的一項“規矩”。以前工作期間從不喝酒的他,為了和“鬧事”村群眾深入溝通,破例喝了酒。面對干部不敢入戶做群眾思想工作的局面,他堅持到“釘子戶”家中做工作。

　　 在林北川帶領下,縣黨政主要領導天天下村與村“兩委”干部及村民座談,各級干部用4個月時間,走訪了鶯歌海、佛羅、尖峰3鎮95%以上人口,共計1.27萬戶5.7萬人次。

　　 吳新河記得,縣委副書記覃超當時去了他家好多趟。“一開始我連門都不讓他進,但他堅持上門,態度好又耐心,我被他的誠意打動,就讓他進了家門。他認真了解我們群眾的情況,幫著我們解決了好多難題,打消了我們的各種顧慮。”最終,吳新河同意拆遷,還帶頭做起了其他人的工作。

　　 2012年,國電海南西南部電廠落地樂東鶯歌海鎮。

　　 2013年8月,樂東僅用時18天,完成西環高鐵樂東段3000多畝的征地。

　　 18天時間裡,從縣領導到駐村工作隊員以及廣大基層干部,為300多名群眾解決低保、就業、孩子入學等難題。在村級組織換屆選舉中,樂東先后擠出640萬元,用於給中灶等53個村打水井、改危房、修村路,解民困,化民怨,得民心。

　　 干部作風的轉變,體現在屢屢刷新的“樂東速度”中。今年5月底6月初,中線高速公路樂東段征地7000多畝,僅僅耗時8天!

　　 “不去征地現場,我就不放心。”洋老村村支書、主任一肩挑的劉明才,做完心臟搭橋手術不到一周就投入中線高速征地工作中,村民們看到他帶病工作,十分感動,更加信服。

　　 樂東干部作風發生的明顯轉變,從一組數據得到印証:3年來,全縣有60%以上機關干部長期輪駐基層,最多時達82%。從不願下沉貼近群眾,到自願下鄉,再到強烈要求下鄉,作風的轉變有力推動了樂東各項工作的進展。

　　 治安之變

　　 “社會治安不好”,這是大家對樂東以前的普遍印象。幾個以亂出名的村子更是將樂東縣拉進了全國治安重點盯防市縣的黑名單。

　　 山腳村曾是有名的“爛毒村”,兩千多人的小村庄,吸毒人員超過了30人。

　　 33歲的山腳村村民黎明照,眼窩深陷,有著3年吸毒史。此時的他,氣喘吁吁出現在記者面前。聽說有媒體採訪山腳村,他特意從裝修隊趕過來。

　　 “3年吸毒,3年戒毒,到現在再也沒有碰過毒品。”黎明照說,毒癮可不是那麼容易戒掉的,多虧了村干部,經常去他家裡進行一對一幫扶﹔他家裡隻要有困難,村干部都會第一時間來幫助,還幫他找了一份裝修隊的工作。

　　 “年底就要結婚了,得多賺點錢結婚。”如今一年收入能達到7萬元的黎明照告訴記者,一忙起來就不會再想吸毒了,家裡父母對他的變化也是倍感欣慰。

　　 “監督戒毒是長期的,我們也做好了打持久戰的准備,3個黨員干部對一個吸毒人員,進行結對子幫扶,3年多了,村裡的吸毒人員幾乎都戒毒了,但是我們絲毫沒有鬆懈,到現在還會定期走訪。”山腳村村支書韋傳文說。

　　 延紅村的“名氣”一點不比山腳村遜色,曾是遠近聞名的“搶奪村”。“3年前林北川書記第一次來村裡走訪時,是要帶民警的,因為社會治安太亂了。”延紅村支部書記、主任李平介紹說。

　　 延紅村是黎族少數民族村,村裡人大部分都有喝自家釀的白酒的習慣,酒后經常鬧事,村民主要靠種地為生,經濟效益不好時,有些人就去攔路搶劫,多則每天發生好幾宗,收糧食的車不敢進村,農作物賣不出去,導致惡性循環。

　　 張福,大學畢業后回到村裡當了3年村官,他說,以前村干部放縱這種社會風氣,林北川書記帶頭的新的領導班子上任之后,首先撤換了不作為的村干部,由村民選舉成立新的村委會,同時,嚴厲打擊違法犯罪。

　　 “我們組成了聯防治安隊,由28人組成,每天晚上12點開始進行巡邏。”李平說,現在即使凌晨3點出門,都不會害怕,社會治安好得很。

　　 以前年均收入1000元以下,現在年均收入5800元,經濟收入提高了,酗酒的鬧事的越來越少,如今的延紅村已經摘掉“搶奪村”的帽子,成為全省創建文明村鎮先進單位。

　　 隨著山腳村、延紅村等治安嚴重村落的改善,不僅使群眾安居樂業,也帶動樂東縣治安水平的提高。“這幾年我們干警輕鬆多了,幾年前,樂東每個月都要發生好幾起群體性事件,但自2013年以來,沒有發生任何一起群體性事件。”樂東縣公安邊防支隊支隊長李子更說,3年來,樂東現行破案率達100%,命案發案數創下樂東近年來的最低水平,社會治安好轉率全省第一。

　　 環境之變

　　 寬闊的柏油馬路貫穿縣內所有主干道,路的兩旁綠意蓬勃,生機盎然,每隔十幾米就有一個圓形的垃圾桶,地上看不到垃圾。誰曾想,這樣一座心曠神怡的海南西部城市,過去竟然以“臟、亂、差”聞名。

　　 “家鄉的變化太大了!”在深圳打工十多年、去年回到樂東開了一家銷售熱水器門市的楊澤雄興奮地說,他是土生土長的樂東人,之前樂東環境很差,垃圾、檳榔水到處都是,氣味難聞,蒼蠅亂飛。

　　 楊澤雄的愛人說:“我父母一直在樂東生活,去年打電話和我說,樂東已經煥然一新,讓我們回來工作生活。我們回來后,經常看到環衛工人忙碌的身影,縣裡的干部每天都會來檢查,有時還親自參與掃地。”作為商戶,她積極響應,每天開門營業前第一件事就是將房前屋后打掃一遍。

　　 拿著一個大號手電筒,半夜一兩點鐘還在街上巡視,大街小巷的邊邊角角都要去查看一遍,如果發現有處理不及時的垃圾,就親自上手去收拾,這個人正是林北川。2013年,樂東刮起一陣“環衛風暴”,林北川因其負責的九所鎮衛生檢查評比排名墊底而在電視台上作檢討之事,直到現在大家還在津津樂道——從來沒見過這樣的書記,領導干部帶頭干不是作秀。

　　 “垃圾丟下來,我們就趕緊去收拾,丟到哪裡,我們就擦到哪裡,用我們的實際行動去感染老百姓。”樂東縣利國鎮鎮長鄭萬繼說,林北川書記帶頭,他們也不能落下。

　　 “領導干部做到這個份兒上了,我們還好意思亂丟垃圾嗎?門口有垃圾你還好意思不掃嗎?”樂東縣抱由鎮居民如是說。

　　 樂東縣黨員干部從不願意下基層到主動請纓,用自己的實際行動感染老百姓,衛生治理收到了不錯的效果,樂東縣2013年被評為省級衛生城市,2014年環境衛生整治工作全省綜合排名第一。

　　 與衛生整治一起改變樂東城鄉面貌的,還有殯葬改革。

　　 自2012年10月以來,樂東全面推進殯葬改革,這對於“寧拆一棟房,不遷一座墳”的樂東來說,無疑是一塊難啃的硬骨頭。

　　 “以前到處都能看到亂墳,晚上走在路上很害怕,因為每隔幾步路就能看到一個墳,有的佔地面積還很大。”鶯歌海鎮鶯一社區村民李天壯說,但剛開始大家不同意遷墳,畢竟祖祖輩輩都葬在這裡。

　　 對此,樂東縣派出6個沿海鎮殯葬改革服務組,進村入戶,傾聽群眾心聲,耐心細致講解殯葬改革目的、重要意義和相關政策,還指派專人到三亞、海口等地做好與遷墳戶有親戚關系的外出人員的思想工作。

　　 “群眾不管你怎麼說,他隻看你怎麼做,示范的效果比說一萬次還管用。”樂東縣民政局局長邢瓊堯說。

　　 2012年3月,邢瓊堯帶頭把自家的墳遷到了新建公墓。兩年不到,樂東縣共搬遷墳墓11.2萬座,不僅革除了殯葬陋習,保護了生態環境,還為沿海開發整理出78.4平方公裡的黃金用地。

　　 “樂東速度”靠什麼做動力?“說一千道一萬,樂東3年大變,得益於抓住了領導干部這個‘關鍵少數’,主要領導干部帶頭率先垂范,無聲地命令﹔得益於抓牢了干部作風這個‘牛鼻子’﹔得益於抓實了用真心真情真利益贏得民心這個真諦。”海南省委書記羅保銘給出了答案。