國家開發銀行黨委書記、董事長 胡懷邦
黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，黨員干部特別是各級領導干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。中央決定2015年在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育，是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，是嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重要抓手，充分體現了黨中央推進全面從嚴治黨的態度和決心。
一、深刻領會“三嚴三實”的豐富內涵和重大意義
“三嚴三實”言簡意賅、內涵深刻，貫穿著馬克思主義政黨建設的基本原則和內在要求，體現著共產黨人的價值追求和政治品格，繼承了黨的優良傳統，融合了當今時代特征，是新時期黨的建設理論的重大豐富和發展。
“三嚴三實”著力點就在“嚴”和“實”。 “嚴”字蘊涵的是嚴肅的政治追求、嚴格的組織原則和嚴明的紀律要求。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，必須講黨性、講紀律、講規矩。“三嚴”，就是要求黨員干部堅定立場、嚴守紀律、勤於自省、慎獨慎微。“實”字蘊涵的是實事求是的思想路線、注重實踐的工作方法和忠誠老實的處世態度。“三實”，就是要求黨員干部把“實”作為做人做事的壓艙石，說實話、查實情、出實招、辦實事、求實效。嚴的精神、實的態度，是黨的優良傳統和政治優勢最基本的內容。縱觀成立94年、執政66年的歷史實踐，我們黨什麼時候繼承和發揚了“嚴”和“實”的優良作風，就能堅強有力、堅如磐石，就能凝聚黨心、贏得民心，就能戰勝艱難險阻，奪取一個又一個偉大勝利﹔什麼時候如果離開了“嚴”和“實”，黨員干部就會出問題，黨的事業就會受挫折。
新的歷史時期，我們黨要進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，在推進“四個全面”戰略布局中面臨著前所未有的發展改革穩定任務、矛盾風險挑戰和治國理政考驗，迫切要求我們以“三嚴三實”作為從嚴治黨的重要遵循，以改革創新精神全面加強黨的建設。在這個背景下，開展“三嚴三實”專題教育具有很強的針對性和指導性。
對開行銀行來說，踐行“三嚴三實”是更好服務國家戰略的基本要求。當前，我國經濟發展進入新常態，經濟建設面臨的許多新任務時刻考驗著各級領導干部的智慧。特別是今年以來，我國經濟增長持續面臨較大的下行壓力，黨中央國務院及時推出了一系列穩增長舉措。在這些政策實施中，中央對發揮開發性金融機構的優勢和作用寄予厚望。今年年初，習近平總書記、李克強總理等中央領導同志分別對開行工作作出重要批示，4月17日，李克強總理專程到開行考察指導工作。圍繞中央要求，開行按照“四個全面”戰略布局，著眼新常態、新定位，展現新擔當、新作為，不斷加大對重點領域和薄弱環節的投融資支持，得到黨中央國務院的肯定和社會各界的廣泛贊譽。上半年，開行發放棚改貸款4198億元、鐵路貸款641億元、水利貸款424億元、新型城鎮化貸款7290億元、扶貧開發貸款830億元、戰略性新興產業貸款1131億元，較好地發揮了逆勢穩增長作用。特別是在棚改領域，開行已累計發放貸款1.2萬億元，覆蓋全國31個省市，建筑面積13.6億平方米，惠及居民1387萬戶，4325萬人。
同時也要看到，開行在服務國家戰略實施中，也面臨不少挑戰，需要不斷深化改革，提升服務實體經濟能力和自身可持續發展能力。比如，在業務領域方面，要精准發力、持續發力，發揮有限信貸資源的最大效用﹔在改革創新方面，要進一步深化銀政合作，完善投融資模式，增強市場化運作能力﹔在可持續經營方面，要著力加強風險管控，保持資產質量穩定，維護優良業績。能否順利推進開行改革發展，從根本上來說取決於我們有一支什麼樣的干部隊伍。如果黨員干部都能按照“三嚴三實”的要求修身做人、干事創業，就能夠匯聚起改革發展的力量，破解前進道路上的各種難題，為服務國家戰略作出新的貢獻。
二、以“嚴”和“實”的要求，建立健全從嚴治黨工作體系
抓好黨建是最大的政績。全面從嚴治黨落實到開發銀行，就是要緊緊圍繞中央關於加強黨的建設各項部署和要求，對照“三嚴三實”，構建嚴格的黨建工作體系，全面提升黨的建設科學化水平。具體來說，要做到五個堅持：
（一）堅持思想教育從嚴從實。信念的堅定源於思想，黨員的靈魂在於信仰，我們黨始終堅持把思想建黨放在首位，常抓不懈。新時期，要繼續用好思想建黨這個傳家寶，通過加強意識形態和理想信念教育守住愛黨、憂黨、興黨、護黨的生命線，擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”。要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，在領會核心要義、打牢思想根基和堅持知行合一上下功夫。要探索建立思想教育常態化、長效化機制，把學習成效體現到黨員干部的忠誠信仰、嚴於律己、勇於擔當上。要加強宣傳思想文化工作，用精神文化紐帶凝聚推動改革發展的正能量。
（二）堅持紀律規矩從嚴從實。我們黨歷經千錘百煉，從苦難走向輝煌的一大法寶就是有嚴明的紀律和規矩。當前，在各種風險和挑戰面前，保持黨的團結和統一尤為關鍵，黨員干部要把嚴守政治紀律和政治規矩擺到更加重要的位置，自覺維護中央權威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要嚴肅組織紀律和黨內政治生活，嚴格執行民主集中制、黨內組織生活制度、請示報告制度，不斷增強各級黨委班子的凝聚力和戰斗力。要強化制度建設，督促黨員干部嚴守組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律。要全面推行權力、責任、行為清單制管理，強化剛性約束，加強執紀問責力度。
（三）堅持作風建設從嚴從實。經過黨的群眾路線教育實踐活動，黨風政風呈現出許多新變化新氣象，但 “四風”問題的病原體還沒有根除，轉作風改作風仍處在關鍵時點，許多深層次問題還需要進一步解決。作風建設永遠在路上，要以“三嚴三實”專題教育為契機，推動反“四風”向深度和廣度延伸。要深入貫徹中央八項規定精神，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，全面加強思想作風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，改進學風、文風、會風。要堅持抓常抓細抓長，一手抓好“四風”突出問題整治，一手抓好經常性教育。深化作風建設長效機制，從思想教育、紀律約束、示范引導、監督查處等方面綜合施策，切實做到把嚴的意識立起來、嚴的規矩建起來、嚴的風氣樹起來。
（四）堅持選人用人從嚴從實。習近平總書記指出：“黨要管黨，首先是管好干部﹔從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。”從嚴治吏，就要嚴格選人用人。要貫徹“好干部”五條標准，深化“德才兼備、實踐標准、群眾路線”的選人用人導向，進一步完善規則程序，切實做到公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部。要優化干部選任工作機制，加強干部考察考核，實行干部選拔任用全程紀實，建立和完善選人用人工作中廉政把關和責任追究制度，堅決抵制任人唯親、跑官要官、弄虛作假等不正之風和防止帶病提拔。要全方位從嚴管理監督干部，建立健全干部經常性提醒教育機制，防止“千裡之堤毀於蟻穴”。
（五）堅持反腐倡廉從嚴從實。高壓懲治腐敗是全面從嚴治黨的基礎和保証。黨的十八大以來，黨風廉政建設成效明顯，但反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，反腐高壓態勢仍然不能放鬆。要切實落實黨風廉政建設責任制，各級黨委負主體責任，發揮好領導主體、執行主體、責任主體作用，推動黨風廉政建設與業務發展和深化改革同步考慮、同步部署、同步實施、同步考核。各級紀委負監督責任，要深入推進“三轉”，督促檢查本單位把反腐倡廉各項工作落到實處。要結合金融企業特點，積極構建全方位懲防腐敗體系，發揮巡視、審計監督和聯合監督協同作用，強化案件查處和懲治，形成有力威懾。
三、發揮好黨員領導干部的“關鍵少數”作用
習近平總書記指出，全面從嚴治黨，必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。各級領導干部特別是各單位“一把手”隻有認清職責、身體力行，切實發揮以上率下、示范帶頭作用，一級做給一級看，一級帶著一級干，才能把作風建設推向縱深，把從嚴治黨推向前進。
（一）牢記黨委書記職責，落實從嚴治黨責任。從嚴治黨是否落到實處，關鍵看是不是各級各部門黨委都做到了聚精會神抓黨建，是不是各級各部門黨委書記都成為了從嚴治黨的書記，是不是各級各部門黨委成員都履行了分管領域從嚴治黨責任。現實中，一些領導干部對從嚴治黨的認識水平和責任落實還有差距，存在不想不願不會抓黨建的問題，解決問題的關鍵是要落實從嚴治黨責任。抓嚴思想建設，不斷提升黨性修養、思想覺悟、道德水平，以反面典型為鑒，始終確保“總開關”不出問題。管緊干部隊伍，把功夫下在平時，以嚴的標准要求干部員工、以嚴的措施管理干部員工、以嚴的紀律約束干部員工。抓實大事要事，集中力量，有的放矢，避免陷入日常瑣碎事務。領導班子要合理分工，形成合力，讓人人肩上有擔子、事事落實有責任。
（二）帶頭加強黨性鍛煉，始終做到忠誠干淨擔當。去年10月和今年1月，習近平總書記分別在雲南考察工作時和與縣委書記研修班學員座談時提出“黨員干部要對黨忠誠、個人干淨、敢於擔當”和“要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的要求。應該說，“三嚴三實”與“忠誠干淨擔當”、“四有”的內涵是完全一致的。要做到這些，必須強化三種意識。第一是黨的意識。堅定政治信仰，突出對黨忠誠，在思想和行動上與黨中央保持高度一致，把黨的事業當成自己的追求，自覺維護黨和國家利益。第二是敬畏意識。從周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃等反面典型放縱私念、肆無忌憚導致墮落的慘痛經歷汲取教訓，始終做到心存敬畏，手握戒尺，敬畏權力不妄為，敬畏組織不自大，敬畏法紀不越軌。第三是擔當意識。有守土盡責的觀念，在其位、謀其政、負其責﹔有迎難而上的勇氣，敢啃硬骨頭、敢打攻堅戰﹔有真抓實干的作風，雷厲風行、一抓到底。
（三）帶頭增強法治思維，依法用權依法辦事。習近平總書記強調，一個干部能力有高低，但在遵紀守法上必須過硬，不能有差別，一個人縱有天大的本事，如果沒有很強的法治意識、不守規矩，也不能當領導干部。黨員領導干部要帶頭尊法學法守法用法。尊崇法治、敬畏法律，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等法治觀念。系統學習中國特色社會主義法治理論，搞明白法律規定怎麼用權，什麼事能干、什麼事不能干、事情應該怎麼干。帶頭遵守法律、執行法律，特別要注重依法審慎使用權力，弄清楚決策權限的有無和大小，想明白每次決策的法律依據、法定程序和法律責任。厲行法治、依法辦事，嚴格執行民主集中制，落實“三重一大”事項集體決策，推動形成濃厚的依法合規經營管理的氛圍，使法律成為領導干部的一種自然約束和行為保障。
（四）帶頭遵守紀律規矩，自覺接受監督。黨紀黨規是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的准則和規范，厲行黨紀國法，既是對黨和人民事業的負責，也是個人干淨的重要保障。習近平總書記在在黨的十八屆四中全會上強調的杜絕“7個有之”現象、在中紀委五次全會上進一步強調的“5個必須、5個決不允許”都是黨員干部必須遵守的最基本的政治紀律和政治規矩。黨員領導干部要帶頭遵紀守規，嚴格遵守“四個服從”，執行民主集中制，凡事以理服人、以誠待人、以紀管人。帶頭自覺接受監督。自覺接受巡視、審計、黨內生活、干部員工、社會公眾等各個方面的監督，習慣於在“聚光燈”下行使權力，在“放大鏡”下開展工作，確保權力在陽光下運行。落實黨風廉政建設“兩個責任”。對違反黨紀黨規的行為，堅持“一案雙查”，既追究當事人的責任，也要追究黨委和相關人員的領導責任。
（五）帶頭克服本領恐慌，提升領導能力。習近平總書記指出，前進道路上，來自各方面的困難、風險、挑戰會不斷出現，關鍵看我們有沒有克服它們、戰勝它們、駕馭它們的本領。領導干部要有本領不夠的危機感，以時不我待的精神，一刻不停增強本領。要著力通過學習不斷拓寬視野，提升境界﹔要善於運用辯証法，培養戰略思維，增強對問題的預研預判，提高駕馭全局的能力﹔要堅持改革創新，在法律法規框架下大膽地闖、大膽地試﹔要堅持問題導向，多聽取基層群眾意見，提高決策的針對性和科學性﹔要發揮組織優勢，以團隊和文化凝聚人心，激發正能量，形成促進改革發展合力。
踐行“三嚴三實”、全面推進從嚴治黨意義重大。開發銀行黨委要認真貫徹中央精神，切實把抓好黨建作為最大的政治責任，繼續弘揚“抓好黨建、辦好銀行、支持發展”的優良傳統，嚴明紀律，強化監督，落實責任，以黨建工作新成效為推進開行改革發展、更好服務國家戰略提供堅強保証！
