國家知識產權局黨組書記、局長 申長雨
習近平總書記對黨員領導干部提出的“三嚴三實”要求，為加強新形勢下黨的思想政治建設和作風建設提供了重要遵循。知識產權局黨組深入學習習近平總書記系列重要講話精神特別是關於“三嚴三實”專題教育的重要指示精神，認真踐行“三嚴三實”要求，為推進知識產權事業發展和建設知識產權強國，提供堅實的思想、政治和作風保障。
一、不斷深化對開展“三嚴三實”專題教育重大意義的認識
開展“三嚴三實”專題教育，是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，是嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重要抓手，對於進一步增強黨的創造力凝聚力戰斗力，推進知識產權事業全面發展，更好建設知識產權強國，具有十分重要的現實意義。
“嚴”和“實”是知識產權事業發展的重要保証。“三嚴三實”貫穿著馬克思主義政黨建設的基本原則和內在要求，體現著我黨優良傳統和思想路線，是我們黨能夠團結帶領廣大人民群眾取得革命、發展、改革偉大勝利的重要法寶。今年是中國《專利法》實施30周年，也是知識產權局建局35周年。回顧我國知識產權事業發展的歷史，之所以能夠在三十多年的時間實現從無到有、由小到大，使我國成為一個名副其實的知識產權大國，靠的正是我們始終崇尚求嚴求實的優良作風，始終秉持“公正高效、嚴謹求實、和諧進取”的核心價值觀。可以說，“嚴”和“實”是知識產權事業創業、發展、改革過程中積累的優良傳統和寶貴經驗，我們應努力繼承和發揚。
“嚴”和“實”是建設知識產權強國的必然要求。當前，我國經濟發展進入新常態，創新已經成為引領發展的第一動力。中央把知識產權制度作為激勵創新的基本保障，把知識產權作為國家發展的重要資源和競爭力的核心要素，並明確提出知識產權事業發展的新目標——努力建設知識產權強國。這就要求我們必須以更嚴的標准、更實的作風，堅決貫徹中央的決策部署，更好地謀劃和推動知識產權強國建設，真抓實干，努力奮斗，從而實現我們的知識產權強國夢。
“嚴”和“實”是打造高素質干部隊伍的應有之義。事業發展關鍵在人。在現實工作中，確實有一些黨員干部不守紀律、不講規矩，存在不嚴不實的問題，甚至走上貪污腐敗道路，不僅個人成了反面典型，更是給事業發展帶來負面影響，造成損失。分析起來一個重要原因，就是在要求上失之於軟、失之於寬。開展“三嚴三實”專題教育，就是要從嚴上入手、從實處著力，嚴肅黨內政治生活，進一步明規矩、嚴紀律、強約束，形成從嚴從實的良好氛圍，營造風清氣正的政治生態，以“三嚴三實”的標准和要求教育干部、選拔干部、使用干部、考核干部，從而培養造就一支思想上、政治上、作風上過硬的干部隊伍，真正成為知識產權事業發展所需的中堅力量，確保黨始終成為知識產權事業發展的堅強領導核心。
二、深刻理解“三嚴三實”的本質內涵和具體要求
習近平總書記關於“三嚴三實”的重要論述，既言簡意賅，又內涵豐富，不僅指明了共產黨人的價值追求、政治品格、做人准則，也明確了領導干部的修身之本、為政之道、成事之要。
嚴以修身。習近平總書記指出，嚴以修身，就是要加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。知識產權局的干部總人數多，黨員多，年輕人多。如何讓黨員干部把嚴以修身這項功課做好，對全局干部隊伍建設而言具有重要意義。這要求我們加強學習，以學修身，以學益智，以學增才。還要經常照鏡子、正衣冠，做到“一日三省”。要通過加強黨性鍛煉和自身修養，樹立堅定的理想信念和高尚的道德情操。
嚴以用權。習近平總書記指出，嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子裡，任何時候都不搞特權、不以權謀私。知識產權局現在有1萬多名專利審查員，每年要受理和審查兩百多萬件的專利申請，審查員做出的每一個決定都事關創新主體和社會公眾的切身利益，要努力保証每一件專利審查都做到授權有理、駁回有據、客觀公正、標准統一，真正做到用權為民。
嚴以律己。習近平總書記指出，嚴以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤於自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。要時刻想到自己是一名共產黨員，必須嚴守黨紀國法，才能體現共產黨員的先進性，體現黨組織的戰斗堡壘作用。要時刻想到自己是一名領導干部，必須發揮好模范帶頭作用，要求下屬做到的，自己首先要做的，要求下屬不做的，自己堅決不做，隻有嚴於律己，以身作則，才能以上率下，不令而行。
謀事要實。習近平總書記指出，謀事要實，就是要從實際出發謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際。我們要改進調查研究，避免走馬觀花、閉門造車。要深入查找知識產權事業發展中存在的障礙和問題，堅持全面、客觀、辯証地看待問題，不虛夸、不回避。要樹立正確的政績觀，要有功成不必在我的思想，多做打基礎、利長遠的事情，不搞短期行為、政績工程。要認真謀劃知識產權強國建設路徑，推動知識產權事業科學發展。
創業要實。習近平總書記指出，創業要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢於擔當責任，勇於直面矛盾，善於解決問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。當前，我國已經成為名副其實的知識產權大國，但還存在大而不強、多而不優的問題。知識產權強國建設剛剛開啟新征程，要實現由大到強的轉變，需要我們繼續保持腳踏實地的創業精神，做重實干、抓落實、敢擔當的干部。
做人要實。習近平總書記指出，做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。對每一位干部來講，都要忠誠於黨，忠誠於知識產權事業。對單位來講，要大力弘揚“務實就是能力，落實就是水平”的用人導向，不僅不讓老實人吃虧，還要把那些忠誠老實、不事張揚、勇於擔當、業績突出的干部選拔到關鍵崗位上來大膽使用，形成務實重干的良好氛圍。
三、以嚴的精神、實的作風，推進知識產權事業發展
開展專題教育，目的是更好促進事業發展。知識產權局堅持在推動事業改革發展中深化專題教育，做到兩手抓、兩促進，緊密結合協調推進“四個全面”戰略布局的實踐，努力把“三嚴三實”要求貫穿於知識產權事業發展各項工作之中，用專題教育的成效推動事業進步，用事業發展的成果衡量專題教育的成效。
圍繞全面建成小康社會，狠抓各項工作任務的落實。全面建成小康社會是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興“中國夢”的階段性目標，具有戰略統領和目標牽引作用。以“三嚴三實”要求抓好知識產權各項工作，著力完成國家知識產權戰略確定的目標，助推全面建成小康社會戰略目標的實現。一是抓好黨中央國務院重大決策部署的落實。抓好《深入實施國家知識產權戰略行動計劃（2014—2020年》的有效落實，會同相關部委共同制定戰略推進年度計劃，明確了5個方面80項具體工作，指導地方出台實施方案，形成上下聯動、系統推進的良好局面。做好《關於深化體制機制改革 加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》、《中國制造2025》、《關於大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》等政策的貫徹落實，研究制定細化方案和具體舉措，真正讓知識產權制度成為激勵創新的基本保障，為建設創新型國家提供有力支撐。二是狠抓工作落實。知識產權局黨組於年初確定了本年度8個方面18項重點工作，並制訂了細化考核方案，由辦公室按月督查，按月通報，局黨組還專門召開黨組會聽取重點工作落實情況匯報，對執行不力、落實不到位的，該督的督，該促的促，該問責的問責，確保重點工作如期保質保量完成。三是抓好知識產權事業發展“十二五”規劃各項任務的全面落實。今年是“十二五”收官之年，我們採取了多種有力措施，確保“十二五”規劃目標的完成。特別是按照年初確定的“數量布局、質量取勝”和“調速不減勢、量增質更優”的方針，使我國專利申請繼續保持良好增長勢頭，為穩增長、調結構、促轉型提供支撐。
圍繞全面深化改革，深入謀劃知識產權強國建設路徑。知識產權局黨組自覺把知識產權工作納入國家改革發展大局中去思考、定位、謀劃和推進，同時引導廣大黨員干部把“三嚴三實”要求貫穿知識產權領域改革的全過程，增強改革意識，堅定改革決心，凝聚改革共識，既當改革的促進派，又當改革的實干家。一是按照國務院部署，認真起草關於深化知識產權領域改革、加快建設知識產權強國的意見，著力改革知識產權權益分配機制，實行嚴格的知識產權保護，提高知識產權宏觀管理效能，促進知識產權運用，堅決破除一切制約創新的體制機制障礙，為實施創新驅動發展戰略提供強有力支撐。二是認真編制知識產權事業發展“十三五”規劃，明確“十三五”期間知識產權事業發展的總體思路、基本原則和主要目標，深入謀劃一批知識產權重大項目、重大工程、重大政策，努力實現知識產權工作取得新突破、跨上新台階。三是以中國特色作為切入點和落腳點，以世界水平作為坐標系和參照系，按照點線面結合、局省市聯動、國內外統籌的建設思路，啟動知識產權強國建設總體規劃的制定工作，探索和謀劃知識產權強國建設的具體路徑，使之與知識產權戰略有機銜接，壓茬進行，接續推進。
圍繞全面依法治國，推進知識產權法律制度的完善。一是認真抓好十八屆四中全會精神的傳達和學習。局黨組中心組召開多次專題學習輔導會，帶頭學習全面推進依法治國有關論述，深刻領會全會精神對知識產權工作的重要指導意義。各級領導干部帶頭學習，帶頭宣講，帶頭遵法、學法、守法、用法。二是進一步加強知識產權法律法規制度體系建設。積極推進專利法新一輪修改工作，草案已上報國務院征求意見。完成《職務發明條例》起草工作，相關草案已呈報國務院法制辦，並已向社會公開征求意見，條例出台邁出重要步伐。修訂《專利代理管理辦法》，發布《專利代理審批事項服務指南》，進一步簡化專利代理機構審批流程，同時加強事中事后監管。三是進一步扎實推進依法行政。在全局、全系統進一步樹立依法行政的理念，強化“法無授權不可為、法定職責必須為”的意識，轉變思想觀念和工作方法，切實做到嚴以用權。進一步完善審查和復審工作機制，強化審查過程中的法律思維，依法保障審查和復審工作的獨立開展，維護審查和復審工作的嚴肅性、權威性、客觀性和公正性。發布新修訂的專利行政執法辦法，加大專利行政執法力度，提高執法辦案的水平和效率，對侵犯知識產權的行為進行嚴厲打擊，依法嚴懲。促進行政執法和司法保護的有效銜接，進一步形成行政、司法“兩條途徑、優勢互補、有機銜接”的知識產權保護模式，更好地維護權利人的合法權益，努力營造公平公正、開放透明的法治和市場環境。
圍繞全面從嚴治黨，進一步落實管黨治黨責任。習近平總書記強調，各級各部門黨委（黨組）要落實從嚴治黨的責任，聚精會神抓黨建，樹立抓好黨建是最大政績的政績觀。黨委（黨組）書記要成為從嚴治黨的書記。這就要求黨組必須帶頭踐行“三嚴三實”要求，切實履行黨建責任，貫徹全面從嚴治黨各項要求，落實好管黨治黨責任，真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。一是結合正在開展的“三嚴三實”專題教育，繼續抓好黨的政治紀律和政治規矩集中教育，繼續落實中央八項規定精神，鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果。重點圍繞“機關黨建工作如何在落實全面從嚴治黨要求中發揮作用，服務知識產權強國建設”主題，機關黨委結合歷年晉位升級有關情況，按照“推一個，促一個，提一個，幫一個”原則，調研了4個部門單位，單獨約談了10個部門單位的主要負責人，召開了9次座談會，累計面談人員100余人。二是強化“三嚴三實”的用人標准，健全科學的考核評價體系，提拔使用了一批真抓實干、埋頭苦干的干部，懲處了部分違規違紀的干部。認真研究貫徹《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》，從嚴教育和管理干部，推動領導干部自覺踐行“三嚴三實”要求，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。三是傳達學習和貫徹落實中央統戰工作會議精神、中央群團工作會議精神，《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》、《關於加強和改進黨的群團工作的意見》、《中國共產黨黨組工作條例（試行）》、《中國共產黨巡視工作條例》等黨內重要法規文件，進一步規范和加強黨組工作，更好地發揮黨的領導核心作用。
四、精心組織，強化責任，將專題教育不斷引向深入
知識產權局黨組按照中央要求，認真組織開展“三嚴三實”專題教育，各項工作扎實有序推進，不斷把專題教育引向深入。
將學習教育放在首位。開展“三嚴三實”專題教育，首要的是抓好學習教育、打牢思想根基。知識產權局黨組把“三嚴三實”專題教育與中心組學習、黨組務虛會、黨建工作會等結合起來，使專題教育融入經常性學習教育之中，做到知與行相結合、務虛與務實相結合、學習研究與解決實際問題相結合，推動專題教育取得更好的效果。一是深入學習習近平總書記系列重要講話精神。2014年以來，局黨組中心組專題學習習近平總書記系列重要講話十余次，同時要求認真研讀《習近平談治國理政》、《習近平關於黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》等重點書目，使領導干部深入理解領會“三嚴三實”的時代價值、標准遵循和實踐要求。二是學習黨章和黨的紀律規定，堅定理想信念、強化黨性觀念、增強實干精神。三是運用正反典型開展教育。發揮先進典型引領作用和反面典型警示作用，做到見賢思齊、見不賢而自省。貫徹落實中組部有關通知要求，以周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件為反面教材，深入開展研討，認清嚴重違紀違法對黨的形象的巨大危害，認清反面典型所作所為給黨和人民事業造成的重大損失，從理想信念、紀律規矩、黨性原則等方面剖析根源、汲取教訓、引以為戒，受警醒、明底線、知敬畏，在思想上、政治上、作風上進一步嚴起來、實起來。
突出問題導向。始終聚焦黨的思想政治建設和作風建設中的突出問題，把發現問題、解決問題作為出發點和落腳點。對黨的群眾路線教育實踐活動中查擺的問題和形成的整改任務進行了再次梳理，把其中沒有完成或完成不到位的，重新列入到專題教育整改范圍，推動新老問題一起解決。在專題黨課、專題學習研討中，始終要求把自己擺進去，強化問題意識，聚焦問題查、對照問題改，使專題教育的過程成為解決“不嚴不實”問題的過程。把問題意識、問題導向貫穿專題教育全過程，在下一步要進行的專題民主生活會、組織生活會過程中，在整改落實、立規執紀過程中，繼續聚焦問題、對准問題，對查找梳理出的“不嚴不實”問題，做到即知即改，立行立改。針對群眾反映強烈、影響突出的“不嚴不實”問題開展專項整治，對存在“不嚴不實”問題甚至違法亂紀的干部，該批評教育的批評教育，該組織調整的組織調整，該嚴肅查處的嚴肅查處，切實把群眾滿意不滿意作為檢驗專題教育成效的重要標准。
貫徹從嚴要求。真嚴才能真實，真嚴才能真治。知識產權局黨組堅持以上率下，認真落實專題教育的組織領導責任，以嚴的標准、嚴的措施、嚴的紀律貫徹專題教育始終，認真謀劃、精心組織，以嚴促深入，以嚴求實效。一是有方案。在中辦印發的開展“三嚴三實”專題教育方案基礎上，我局又印發了開展“三嚴三實”專題教育工作的《實施方案》，對開展“三嚴三實”專題教育提出更加具體的要求，特別是強化了局黨組的領導責任，明確了相關部門在組織實施、檢查督導、干部考核等方面的職責。二是有督導。局黨組就推進全面從嚴治黨、深入開展“三嚴三實”專題教育，挑選部分部門單位開展了系列調研。結合專題教育開展情況，向部門單位提出指導意見和明確要求，推動全局各部門單位進一步做實、做細、做深“三嚴三實”專題教育，把“規定動作”做規范，“自選動作”做出彩，確保專題教育在“嚴”字上下功夫，在“實”字上出實效。三是有宣傳。利用網站、報刊、微信平台等媒體宣傳全局和各部門單位開展專題教育的成效和典型經驗，為專題教育營造良好氛圍。
