照著“綠水青山就是金山銀山”的路子走下去

今年是習近平同志提出“綠水青山就是金山銀山”重要思想十周年。我們要深入學習貫徹習近平總書記關於“兩山”的重要思想，認真總結浙江十年來的實踐經驗，堅定不移地照著這條路子走下去，加快建設美麗浙江、創造美好生活，更好地肩負起“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命。

一、深刻把握“綠水青山就是金山銀山”重要思想的科學內涵和理論品質

2005年8月15日，時任浙江省委書記習近平同志在安吉縣天荒坪鎮余村考察時，得知村裡關停污染環境的礦區、發展生態旅游、走綠色發展之路的情況后，高興地說：“我們過去講既要綠水青山，也要金山銀山，其實綠水青山就是金山銀山。”“要堅定不移地走這條路。”十年來，習近平同志在多個重要場合，深刻闡釋了“兩山”重要思想的科學內涵和實踐意義。特別是黨的十八大以來，習近平總書記站在建設生態文明、建設美麗中國的戰略和全局高度，進一步強調“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”“兩山”重要思想內涵豐富、思想深刻、生動形象、意境深遠，體現了我國發展理念和發展方式的深刻變革，是習近平同志生態文明建設理論的核心思想、標志性觀點和代表性論斷，是當代中國馬克思主義發展理論的重要創新成果，是全面建成小康社會的重要指引。“兩山”重要思想提出十年來，深度改變浙江，深刻影響中國，已經成為習近平總書記治國理政思想的重要組成部分。

（一）“兩山”重要思想植根實踐、源於實踐，又指導實踐、引領實踐，閃耀著辯証唯物主義和歷史唯物主義的理論光芒，是運用馬克思主義立場觀點方法分析實際、指導實踐的光輝典范。一切具有時代意義的重要思想，總是來自於現實的需要、實踐的呼喚。“兩山”重要思想之所以孕育產生於習近平同志主政浙江期間，孕育產生在浙江這塊土地，就是因為浙江先期遇到保護生態環境與加快經濟發展的尖銳矛盾和激烈沖突。改革開放以來，浙江走過了一條拼環境、拼資源、拼能耗的傳統工業化之路。“成長的煩惱”和“先天的不足”使我們最早認識到靠高投入、高消耗、高排放換取經濟增長，資源支撐不住，環境容納不下，發展難以持續。正是在這樣的背景下，習近平同志將建設生態省、打造“綠色浙江”納入“八八戰略”﹔正是這樣的實踐為習近平同志創造性地提出“綠水青山就是金山銀山”重要思想提供了源頭活水。可以說，“兩山”重要思想，是習近平同志破解浙江發展難題、總結浙江發展經驗的理性升華，是他長期研究思考我國經濟社會發展方式的認識飛躍，也是他對人類文明發展道路深刻反思批判的思想結晶。“兩山”重要思想繼承和發展了馬克思主義生態觀和生產力理論，蘊含和弘揚了天人合一、道法自然的中華民族傳統智慧，開辟了處理人與自然關系的新境界。“兩山”重要思想在分析“矛盾”中看到“統一”之法，在解決“對立”中找到“轉化”之機，在超越“兩難”困境中找到“雙贏”之道，突破了“先污染后治理”舊發展模式的窠臼，找到了實現科學發展、可持續發展、包容性發展的現實途徑，必將有力指導我國發展實踐，必將深刻影響文明發展進程。

（二）“兩山”重要思想體現了發展理念、發展方式的深刻變革，符合人類文明發展規律，是走向社會主義生態文明新時代的重要遵循。“兩山”重要思想遵循自然規律、社會規律、經濟規律，體現了發展觀、生態觀、價值觀、政績觀的轉變和提升，是新常態下發展的一種更高境界。“兩山”重要思想強調了生態保護建設的優先論。習近平總書記多次強調，要清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度和責任，真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好。生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。我們在生態環境方面欠賬太多了，如果不從現在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價。任何再以綠水青山去換取金山銀山的做法，都是不被允許的，也是不能原諒的。“兩山”重要思想揭示了人與自然關系的階段論。綠水青山與金山銀山的關系，直接反映了生態環境與經濟發展的關系，實質上內在地反映著人與自然的關系及人與人的關系。歷史有它的階段性，對待人與自然的關系、對待生態環境，人的認識及發展實踐經過了三個階段：第一個階段是用綠水青山去換金山銀山﹔第二個階段是既要金山銀山，也要綠水青山﹔第三個階段是綠水青山就是金山銀山。“兩山”關系三個階段的嬗變，反映了人類發展理念和價值取向從單純經濟觀點、經濟優先，到經濟發展與生態保護並重，再到生態價值優先、生態環境保護成為經濟發展內生變量的變化軌跡，標志著發展理念的深刻變革、價值取向的深度調整、發展模式的根本轉變，是對客觀規律的把握不斷深化的過程，是人與自然關系不斷調整、趨向和諧的過程，是在新高度上對發展道路的自覺選擇過程。“兩山”重要思想體現了經濟發展與環境保護的統一論。這一重要思想回答了綠水青山為什麼說就是金山銀山、能不能成為金山銀山的問題。習近平總書記強調，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。生態環境和可持續發展能力已成為一個國家和地區綜合競爭力的重要組成部分。現代經濟社會的發展，對生態環境的依賴度越來越高，生態環境越好，對生產要素的吸引力、集聚力就越強。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，把不損害生態環境作為發展的底線。在生態環境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。要更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源、保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產生活環境。“兩山”重要思想蘊含了生態優勢向經濟優勢的轉化論。這一重要思想不僅闡明了發展的價值論，而且提供了發展的方法論，回答了綠水青山怎樣轉化為金山銀山的問題。習近平總書記指出，綠水青山可帶來金山銀山，但金山銀山卻買不到綠水青山。如果能夠把生態環境優勢轉化為生態農業、生態工業、生態旅游等生態經濟優勢，那麼綠水青山也就變成了金山銀山。在共享物質成果同時共享生態成果，真正實現可持續的惠及當代造福子孫的發展。“兩山”重要思想標志著“生態興則文明興”的文明論。生態文明是克服工業文明弊端的人類文明發展新階段，是反映和實現人與自然和諧關系的文明新形態。過去幾十年來，人類社會對工業文明進行了深刻反思，從羅馬俱樂部的“增長的極限”到聯合國的二十一世紀議程，人們在苦苦尋求解決經濟社會發展與生態保護現實難題之解。“兩山”重要思想，秉持了尊重生態法則的大邏輯，充滿山水林田湖是生命共同體的系統思維，真正指明了走向生態文明時代的現實途徑，是人類文明發展理念的嬗變和升華，是走向社會主義生態文明新時代的重要理論遵循和實踐指南。

（三）“兩山”重要思想回應了人民群眾對美好生活的熱切期盼，闡明了實現“綠”“富”“美”的有效路徑，是提高全面建成小康社會水平的重要指引。“兩山”重要思想把生態納入民生范疇，突出彰顯了習近平總書記心系群眾、為民造福的偉大情懷。“兩山”重要思想反映了改善生態環境的群眾心聲。我國發展起來以后，人民群眾對生態環境的要求更加迫切，全民環保意識日漸覺醒。正如習近平總書記所指出的，“環境就是民生，青山就是美麗，藍天就是幸福”。人們過去“求生存”，現在“求生態”﹔過去“盼溫飽”，現在“盼環保”﹔過去希望盡快富起來，現在不僅希望生活更“富”，而且希望生態環境更“綠”、更“美”。希望藍天常在、青山常在、綠水常在，這也是中國夢中很重要的內容。“兩山”重要思想指明了全面建成更高水平小康社會的努力方向。習近平總書記指出，“小康全面不全面，生態環境質量是關鍵”，“良好生態環境，是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”。他明確要求，要創新發展思路，讓綠水青山充分發揮經濟社會效益，切實做到經濟效益、社會效益、生態效益同步提升，實現百姓福、生態美有機統一。這些重要論述充分表明，全面建成小康社會，創造美好生活，必須堅持走“綠水青山就是金山銀山”的發展路子。

二、認真總結“綠水青山就是金山銀山”十年接力的生動實踐和不懈探索

十年來，堅持“綠水青山就是金山銀山”，已經成為浙江干部群眾的共同意願和自覺行動。全省上下堅定不移地走這條路，發展理念一脈相承，發展舉措不斷深化，“兩山”重要思想在浙江正以更廣范圍、更深層面、更大力度轉化為生動的現實。

一是堅持一張藍圖繪到底，形成落實“兩山”重要思想的生態領先優勢。幾屆省委堅持把“綠水青山就是金山銀山”作為指導浙江發展的核心理念，按照習近平總書記在浙江工作期間作出的建設生態省、打造“綠色浙江”的決策部署，一屆連著一屆抓，一任接著一任干，保持戰略定力，注重與時俱進，堅持不懈地踐行“兩山”重要思想。2010年，省委十二屆七次全會總結生態省建設經驗，提出走生態立省之路，打造“富饒秀美、和諧安康”的生態浙江。2014年，省委十三屆五次全會深入貫徹“兩山”重要思想，進一步作出建設美麗浙江、創造美好生活的決定。十年來，我們圍繞建設生態省，接力實施三輪“811”專項行動，打造了推進生態文明建設的標志性工程，展現了浙江生態文明建設深化演變的全過程。從“綠色浙江”到“生態浙江”，再到“兩美”浙江，生態戰略的十年堅持、十年接力、十年深化，換來了浙江綠色發展的十年成效、十年領先。

二是堅持打好轉型升級“組合拳”，形成落實“兩山”重要思想的生態治理優勢。綠水青山不保，金山銀山何來？我們注重統籌協調、綜合施策，找准問題、點准穴位，不斷推進戰術創新，打出了一套以治水為突破口，以“五水共治”“三改一拆”“四換三名”“四邊三化”、浙商回歸、“一打三整治”、創新驅動、市場主體升級、小微企業成長、七大產業培育等“十招拳法”為主要內容的轉型升級“組合拳”，以壯士斷腕的決心，以重整山河的雄心，重拳出擊治環境，重典治污修生態，堅決關停污染企業，堅決淘汰落后產能，堅決鏟除劣幣驅逐良幣的土壤，堅決斬斷隻要金山銀山不要綠水青山的利益鏈條，強勢倒逼產業轉型升級，加快推動產業邁向中高端，找到了轉型升級的跑道和綠水青山轉化為金山銀山的路徑。全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物四項指標全部提前一年完成“十二五”減排目標任務，減排成效和能耗水平位居全國前列。“綠水逶迤去，青山相向開”的江南美景重現浙江大地。

三是堅持大力發展美麗經濟，形成落實“兩山”重要思想的生態經濟優勢。積極探索綠水青山轉化為金山銀山的現實路徑，著力推動生態環境優勢轉化為經濟發展優勢，努力創造條件把“美麗現象”轉化為“美麗經濟”。一方面，充分利用綠水青山的環境優勢，大力發展生態農業、生態工業和生態服務業。大力發展無污染、無公害的高效生態農業，讓青山綠水滋養綠色、有機農產品,保障“舌尖上的安全”。把先進產業支撐、特色文化內涵和生態旅游功能結合起來，啟動建設首批37個特色小鎮。旅游業作為美麗產業，已經成為區域經濟增長的新動力，尤其是鄉村旅游、民宿經濟插上了優美生態的翅膀蓬勃發展、方興未艾，農家樂、洋家樂、漁家樂遍地開花、生意紅火，沉睡的山水資源正日益顯現出經濟價值，廣大農民漁民得到了“生態紅利”的實惠，綠水青山正源源不斷地變成金山銀山。另一方面，利用環境優勢集聚科技、人才、信息等高端要素，強化創新驅動發展。優美生態環境已成為吸引集聚高端要素的新高地和競爭力所在。我們大力培育信息、健康、環保、旅游、時尚、金融、高端裝備等科技先導型、資源節約型、環境友好型的萬億級產業和文化產業，深入推進騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市和知名企業、知名品牌、知名企業家培育“四換三名”工程，連續實施循環經濟“991”行動計劃，積極探索有浙江特色的綠色發展、循環發展、低碳發展模式。全省經濟正在向速度更具容量、形態更加高級、結構更加合理、質量效益更好的方向演化。

四是堅持以深化改革為動力，形成落實“兩山”重要思想的生態制度優勢。探索建立空間准入、總量准入、項目准入“三位一體”，專家評價、公眾評議“兩評結合”的新型環境准入制度，從源頭上控制環境污染和生態破壞。探索建立與主體功能定位相適應的黨政領導班子綜合考評機制，對麗水、衢州兩市不再考核GDP。率先實施生態保護補償機制，開展跨行政區域河流交接斷面水質保護管理考核，實行生態環保財力轉移支付制度，建立與污染物排放總量挂鉤的財政收費制度、與出境水質和森林覆蓋率挂鉤的財政獎懲制度。積極推行排污權有償使用和交易，較早開展區域間水權交易，推進資源要素市場化配置改革。在全國設立首個省級生態日，加強環保宣傳，為培育生態文化提供了有效載體。今年年初，省委、省政府摘掉26縣“欠發達”帽子，制定干得好的“獎、增、加”，干不好的“罰、減、換”的激勵約束機制，推動26縣更好地走“綠水青山就是金山銀山”的路子，努力成為全省的“綠富美”。這些體制機制的銳意改革和探索創新，形成了浙江推進生態文明建設的強大動力。

五是堅持開展美麗創建行動，形成落實“兩山”重要思想的生態建設優勢。從2003年開始，持續實施“千村示范、萬村整治”工程，並在此基礎上於2010年部署美麗鄉村建設，實施鄉村環境治理“升級版”。目前全省形成宜居、宜業、宜游美麗鄉村精品村312個，創建整鄉整鎮“美麗鄉村”鎮74個。適時將美麗創建從鄉村拓展到城鎮，提升縣城核心功能，加強規劃設計，改善人居環境，積極打造具有江南特色、浙江特征的現代化美麗縣城。全面開展公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區域潔化、綠化、美化“四邊三化”行動，形成一條條生機盎然的生態綠道。大力開展平原綠化，創建“森林城市”“園林城市”“綠化浙江”“彩化浙江”，目前全省已擁有林地面積近億畝，森林覆蓋率超過60%，浙江大地更加郁郁蔥蔥，“詩畫江南、山水浙江”的意蘊更為濃厚。堅持試點先行、典型引路，杭州市、湖州市、麗水市成為全國首批生態文明先行示范區，開化縣、淳安縣以及慶元縣、景寧畬族自治縣、文成縣、泰順縣納入國家主體功能區建設試點示范，省級重點生態功能區建設取得積極成效。鼓勵各地因地制宜走“綠水青山就是金山銀山”的發展路子，全省上下涌現出許多先進典型。安吉縣十年來以美麗鄉村建設為抓手，一以貫之打生態牌、走生態路，經濟社會發展取得長足進步。淳安、遂昌、開化等26個原欠發達縣依托山好、水好、空氣好的環境優勢，發展生態農業、生態工業、生態旅游初見成效。

浙江十年的探索實踐，將“綠水青山就是金山銀山”化為生動現實，成為千萬群眾自覺行動，充分証明了習近平總書記“兩山”重要思想的科學性和正確性，充分顯示了“兩山”重要思想的先進性和前瞻性，充分彰顯了“兩山”重要思想強大的理論生命力和強勁的實踐推動力，“兩山”重要思想必將進一步引領我國包括我省生態文明建設邁向更高水平、更高境界。

三、堅定不移照著“綠水青山就是金山銀山”的路子走下去，把綠水青山護得更美，把金山銀山做得更大

當前及今后一個時期，我們要肩負起“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命，就要以“兩山”重要思想為指引，堅如磐石有定力，綠水青山自圖強，加快建設全國生態文明示范區和美麗中國先行區，努力開辟“綠水青山就是金山銀山”的新境界，繼續在全國發揮先行和示范作用。

第一，堅持學在深處，進一步強化“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。“兩山”重要思想是習近平總書記在浙江工作時留給我們的極其寶貴的精神財富，我們必須十分珍惜、深刻領會、長期遵循。要把學習貫徹“兩山”重要思想作為一種政治責任，從全局的高度、歷史的維度、現實的角度，更好地把握“兩山”重要思想的精神實質，做到學深學透、入心入腦。要帶著問題學，融入實踐學，結合職責學，使我們認識更加清醒、思路更加清晰、意志更加堅定、步伐更加豪邁。要清醒直面問題。我們既要努力不欠新賬，不添污染增量，又要有“新人理舊賬”的擔當，努力減少直至最終消除污染存量。要清醒看待成績。這幾年我們以環境治理倒逼轉型升級取得了階段性成效，但生態文明建設是一項復雜的系統工程和長期的戰略任務。我們要以一天都不拖延、一天都不耽擱的作風，以愚公移山、夸父追日的精神，不斷打好攻堅戰鞏固戰持久戰。要清醒認識省情。浙江“七山一水兩分田”“生財之地少，生態之地多”。我們要找准生態和經濟轉化的切入點、結合點、平衡點，絕不能為一時發展而犧牲生態環境，努力以最小的資源環境代價謀求最大的經濟社會發展。要清醒責任擔當。要擔負起黨委和政府的領導責任，發揮主導作用，緊緊依靠群眾，廣泛動員全社會力量，上下同欲、萬眾一心，進一步形成堅定走“綠水青山就是金山銀山”發展路子的思想共識和強大合力。

第二，堅持謀在新處,系統謀劃新形勢下“綠水青山就是金山銀山”的實現路徑。要主動適應經濟發展新常態，順應人民群眾新期待，把准生態環境新問題，在踐行“綠水青山就是金山銀山”上再謀新篇。要集中精力，謀劃踐行“兩山”重要思想的戰術問題。“綠水青山就是金山銀山”在戰略層面是非常明確的，關鍵是如何根據“時”和“勢”的變化謀劃好新招、實招、管用之招。各地各部門要在謀劃具體的“術”和“招”上多下功夫，在緊盯工作目標因勢變招上多下功夫，在圍繞工作任務有針對性地“出招”上多下功夫，有章有法、張弛有度、創造性地做好工作。要加快謀劃創新“811”專項行動，進一步創新治水、治氣、治土、治違、治堵的戰術招數。系統謀劃塊狀經濟全面整治提升，為新興產業發展騰出空間。推動美麗建設從抓點構線向全域面上拓展，全方位打造“詩畫江南、大美浙江”。要創新思路，謀劃“綠水青山”與“金山銀山”之間的轉化問題。如何找准方向，創造條件，讓“綠水青山”源源不斷地帶來“金山銀山”，是踐行“兩山”重要思想的難點，也是關鍵。各地各部門要從實際出發，做好發展“美麗經濟”這篇大文章。以“兩山”思想引領大眾創業、萬眾創新，謀劃培育資源節約型、環境友好型的新產業、新技術、新業態、新模式。依托美麗鄉村建設成果，積極謀劃發展高效生態農業、鄉村休閑旅游，使鄉村田園之美、人文之美與經濟之美相得益彰。發展綠色金融，引導資金流向節約資源技術開發和生態環境保護產業，引導企業生產注重綠色環保，引導消費者形成綠色消費理念。要著眼長遠，謀劃踐行“兩山”重要思想的體制機制問題。深入貫徹習近平總書記提出的“保護生態環境必須依靠制度、依靠法治”的思想，加快治水治氣治土等方面的地方立法和政府規章建設，建立健全適合省情的生態文明法規體系。創新完善主體功能區建設體制機制，編制實施多規融合的省域總體規劃，健全空間規劃體系，劃定城市開發邊界、永久基本農田紅線和生態保護紅線。健全治水拆違等工作常態化、長效化機制，完善以環境治理倒逼轉型升級的政策舉措，構建有利於美麗經濟發展的體制機制，完善政績考核評價體系，用嚴格的法治、完備的制度為生態文明建設保駕護航，以全面深化體制機制改革打通全面釋放“生態紅利”的通道。

第三，堅持干在實處，以實際行動繪就“綠水青山就是金山銀山”的美麗畫卷。隻有干在實處，才能走在前列。“綠水青山就是金山銀山”是指導發展的行動指南，要實實在在地抓，真刀真槍地干，努力把理念變成行動，把藍圖化為現實。要保持定力，堅持不懈地打好轉型升級“組合拳”。以“永無止境”的追求、“功成不必在我”的胸襟，把“五水共治”“三改一拆”“四換三名”等轉型升級“組合拳”一套套、一組組、一遍遍地打下去，做到力度更強、標准更高、要求更嚴，不達目的決不罷休，不獲全勝決不收兵。要精准發力，掌握正確的工作方法。在“綠水青山就是金山銀山”的實踐中，掌握和運用好“工作十法”。注重統籌協調、綜合施策，堅持污染治理與生態建設兩手並重、環境治理與轉型升級兩相促進，聯動推進生產方式、生活方式和思維方式的深刻調整。注重政府市場兩手並舉，加大生態環境執法監管力度，建立生態環境損害責任終身追究制，處理好政府有為與市場行為的關系、制度剛性約束與內在文化自覺的關系，形成全社會共建共享生態文明的合力。要嚴實著力，以好作風創新業績。要把嚴和實的要求立起來、樹起來，讓干部進一步擔當起來，把“獅子型”干部堅決使用起來，切實解決“不嚴不實”的問題，切實解決為官不為、為官亂為的問題，大力營造崇尚實干、敢於擔當、風清氣正的良好政治生態，不斷推進“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐，讓“綠水青山就是金山銀山”之路越走越寬廣。

（摘自夏寶龍同志在習近平同志發表“綠水青山就是金山銀山”重要講話十周年座談會上的講話）

（《今日浙江》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）