記者 馬躍明
建設海上絲綢之路核心區、打造海洋經濟發展示范區、加強寧波—舟山城市港口建設、打造“中歐班列”品牌……
經國務院授權發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》，確立了浙江在“一帶一路”中陸海統籌、東西互濟、南北貫通的戰略地位。杭州、寧波、溫州、舟山、義烏等市在此扮演重要角色，日益凸顯其戰略支點作用。
杭州：“網上絲綢之路”東部起點
3月7日，國務院批復同意成立“中國跨境電子商務（杭州）綜合試驗區”，杭州成為全國唯一的跨境電商綜合試驗區。
跨境電子商務這一“互聯網+外貿”新業態，使得“一帶一路”不再是一個普通地理概念，而變成一個由沿線數十億消費者、零售商、制造商、服務商和投資者組成的、正在持續生長與進化的網絡經濟體。在“海”、“陸”兩個絲綢之路之上，又生成了一條“網上絲綢之路”，杭州也由此成為“網上絲綢之路”的東部起點。
中國的跨境電子商務，最早源於杭州。杭州孕育出了全球最大的B2B跨境電商平台“阿裡巴巴”、全國最大的B2C交易出口平台“速賣通”、全國首家B2C進口大型平台“天貓國際”等，並吸引了全國1/3以上綜合性電商網站在此“追風逐日”。
2012年8月，杭州成為全國首批5個跨境電子商務示范城市之一。經過兩年多的發展，杭州已建成下城、下沙、空港三大跨境電商產業園，成為全國試點業務覆蓋最全、業務規模發展最快、監管創新模式最優、產業集聚效應最強的試點城市。
“跨境電商是指以電商方式進行的國際貿易，而綜合試驗區則是服務‘一帶一路’國家戰略的使命，發揮基礎設施互聯互通和電子商務的雙重便利優勢，打造線上線下融合發展的‘網上絲綢之路，構建’一帶一路一網‘新格局。”杭州市跨境電商綜試辦常務副主任王翀說。
借助跨境電商平台，傳統外貿企業不出國境就可以和海外大買家在線洽談交易，談成的訂單在完成支付后，企業隻需負責接單和生產，而將后續的報關、物流、外匯、退稅、金融等進出口環節全部交給阿裡巴巴一達通等綜合服務平台，實現“賣遍全球”的願望。
6月底，省政府發布了《中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區實施方案》，“單一窗口”、“無票免稅”、入境物品備案實行“負面清單”、“鬆綁”外匯支付……首批55條創新舉措落地試驗，對跨境電商主體帶來實質利好。
阿裡巴巴集團總裁金建杭告訴記者：“作為綜試區首批試點企業，阿裡巴巴集團已在B2C進口、B2B出口、B2C出口等領域與綜試區開展深入合作，通過跨境電子商務進口的方式吸引萬億的中國境外消費市場回流到國內。”
今年上半年，中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區新引進京東全球購、富士康、順豐海淘等117家跨境電商產業鏈企業落戶。
寧波：建設“港口經濟圈”
寧波是全國重要的港口開放城市，是海上絲綢之路的始發港之一。今年上半年，寧波港集裝箱吞吐量增長9.3%，首次超過香港，躍居全球第四位。依托世界級大港，寧波主動融入“一帶一路”建設，提出建設“港口經濟圈”，推進城市國際化水平，以開放促轉型。
建設“港口經濟圈”，第一步棋是做強港口的競爭力。“海鐵聯運”戰略讓寧波港承載著中西部省市出海的夢想。來自江西上饒、安徽合肥及周邊的義烏、台州等地的貨運班列抵達后，就地完成裝卸，從寧波出海，駛往東南亞、歐洲、非洲。
寧波港股份有限公司總經濟師童孟達介紹說，寧波港正在從單一的碼頭經營延伸到以碼頭為基礎的港口物流，形成碼頭經營、港口物流、資本運作3個板塊互相促進的T字形產業體系。寧波港的目標是建成國際一流深水樞紐港、我國重要的現代港口物流中心。
建設“港口經濟圈”，需要加強城市的輻射力。
先看“一帶”：近年來，寧波高度重視發展海鐵聯運、江海聯運，“雙重班列”遠至新疆、西安、蘭州等“一帶”節點。同時，優化重點城市無水港布局。再看“一路”：寧波已經與全球218個國家（地區）建立了投資貿易關系，其中大多數是“一帶一路”沿線國家。
建設“港口經濟圈”，需要提升產業的支撐力。
依托港口經濟，寧波大宗商品交易所、寧波航運交易所等企業帶動了生產性服務業的勃興。寧波大宗商品交易所2012年初正式運營，去年交易額達4482億元。在寧波航運交易所，除了建設寧波航運訂艙平台、智慧航運平台等，從2013年起，還開始發布海上絲綢之路指數。目前，寧波發布的出口集裝箱運價指數已成為“海上絲綢之路”綜合指數的重要組成部分。
今年上半年，寧波市實現地區生產總值3645.2億元，同比增長8.5%，寧波市服務業對全市經濟增長的貢獻率為63.2%。
寧波市委副書記、市長盧子躍表示，要用5到10年時間，基本建成長三角港口經濟中心、國際貿易物流中心、多式聯運國際樞紐港，成為亞太地區重要的國際開放門戶和“一帶一路”戰略支點城市。
溫州：民企搶灘布局“一帶一路”
面對“一帶一路”的巨大機遇，以“敢為人先”著稱的溫州企業早已密集出手，搶灘布局。
前不久，溫州市商務局組織數家溫企前往塞爾維亞考察貝爾麥克商貿物流園，對接打造溫州跨境電商海外倉儲基地事項。
鹿城跨境電商園是考察塞爾維亞的溫企之一。這個佔地47畝的電商園是堅士鎖業負責籌建的退二進三項目，今年6月剛剛開園，計劃引進150家跨境電子商務企業，3年內孵化跨境電商企業20家。
“我們和貝爾麥克商貿物流園方面簽訂了意向協議，計劃通過合作使其成為溫州產品的境外保稅物流倉，並通過塞爾維亞這個‘橋頭堡’輻射到整個歐洲乃至全球市場。”電商園總經理王章超告訴記者。
今年上半年，溫州新批的15個境外投資項目中，有14個位於“一帶一路”。
其中，青山鋼鐵投資印尼鎳鐵冶煉項目正式獲批，中方投資額為7.7億美元，實現了溫州超5億元特大境外投資項目零的突破。此外，海外並購成為新亮點，森馬服飾1876萬美元並購韓國電商領軍企業ISE、奧康鞋業7734萬美元並購跨境電商行業龍頭蘭亭集勢，均為溫州海外並購的“重頭炮”。
“政府對企業境外投資合作政策支持力度的加大，以及在搭建投資促進平台、后續跟蹤服務等方面的持續發力，是上半年對外投資大幅增長並不乏亮點的主要原因。”溫州市商務局外經處處長葉新望說。
2014年，溫州市政府出台《關於促進開放型經濟發展的若干意見》，對企業在境外開展投資、承包工程等給予政策扶持。
今年上半年，在溫州市商務局的牽線下，青山控股、越南龍江工業園等國外企業參加了浙江省絲路沿線合作項目對接交流會;組織意向企業參加浙江省—德國石荷州、中國—中東歐等投資合作經貿活動，推動溫企參與“一帶一路”建設﹔向本地企業積極推薦烏茲別克斯坦鵬盛工業園、越南龍江工業園，充分發揮境外園區作為溫州企業集聚式“走出去”的平台作用。
溫州目前正在抓緊制訂關於助推溫企海外並購的政策文件，實現國內外優勢生產要素的有效結合，提升“走出去”水平。
舟山:“畫龍點睛”的戰略支點
如果說長江是一條巨龍，那麼位於長江入海口的首個國家級海洋經濟新區舟山就是“龍睛”。
去年11月，國務院總理李克強在浙江調研時，明確要求利用舟山獨有的區位優勢和自然稟賦，建設舟山江海聯運服務中心，形成長江經濟帶和長三角發展的重要戰略支點。借助“一帶一路”和長江經濟帶兩大國家戰略構想，舟山這隻“龍眼”正煥發出勃勃生機。
打造江海聯運核心港區，建設大宗商品儲備加工交易基地，優化船型和運輸方式，發展江海聯運現代服務水平……今年初，建設江海聯運服務中心成為舟山“一號工程”，作為新區建設重要資金保障的舟山江海聯運產業投資基金正式簽約，該基金總規模100億元，首期20億元。
在3月27日舉行的舟山江海聯運服務中心建設大會上，簽署了27個與江海聯運服務中心相關的重大項目合作協議，舟山江海聯運服務中心建設開始發力。
“中心”目標之一，建設面向世界的江海聯運綜合樞紐港。站在嵊泗小洋山港的山頂眺望：一座蜿蜒32公裡的東海大橋，把這裡與遠處的上海港連接起來。去年南側港區的集裝箱吞吐量接近1500萬標准箱，與上海港聯動成為世界吞吐量第一大港﹔另一邊，面積2.17平方公裡的北側港區一期圍墾工程建設正如火如荼，不久之后，將形成7.2公裡的岸線資源，成為江海聯運核心港區的重要組成部分。這裡正加快建設一批礦砂、油品、煤炭、糧油、LNG等大宗商品泊位，配套完善一批交易分撥配送平台、保稅倉庫等，增強服務長江經濟帶的能力。
“中心”目標之二，建設大宗商品儲備加工交易基地。在舟山港綜保區的石油化工、船舶交易、進出口商品等十大交易平台，企業集聚效應越來越明顯。8月14日，舟山大宗商品交易所浙商商城交易模式正式開通，共有33個品種上線，品種覆蓋石油化工、金屬礦產、煤炭能源、農林牧漁四大板塊。截至目前，浙商所利用市場服務、倉儲物流、價格發布和資金結算四大體系服務實體經濟，日均交易額逾50億元。
“中心”目標之三，構建我國江海聯運現代服務體系。4月14日，舟山市政府與交通運輸部長江航務管理局簽訂戰略合作協議，搭起江海聯運發展新平台﹔南京、武漢、重慶、宜昌、泰州等長江沿線主要港口與舟山共同發布了江海聯運港口聯盟舟山宣言。拓展以保稅燃料油加注為核心的國際海事服務基地建設﹔培育海事仲裁、航運金融、航運教育培訓等高端服務業﹔江海聯運信息平台也即將成型，今年年底有關江海聯運的大數據交換模型初具雛形……中心的配套支撐能力越來越強。
8月，浙江籌建浙江省海洋港口發展委員會，海洋港口資源整合正式拉開序幕。
“寧波—舟山港超過了上海港，在未來的發展中將更有競爭力。”寧波市現代物流規劃研究院綜合研究室主任戴東生說，寧波—舟山港在對接“一帶一路”以及“長江經濟帶”等國家戰略中將更具有優勢。
義烏：打造“義新歐”國家級新平台
今年5月，“義新歐”班列實現雙向常態化運行，加上航空口岸獲批對外開放，一個便捷、快速、低成本的全球物流體系在義烏初步成型。
林輝寰已經在馬德裡做了16年的貿易。他說，坐火車來西班牙的時候帶來中國的小百貨，離開的時候帶走西班牙農產品及一些大型機械、衛浴產品、原材料等。“我們義烏不僅要賣全球的貨，還要買全球的貨。”林輝寰很有信心。
“義新歐”中歐班列全線開行，既是義烏主動融入“一帶一路”國家戰略的重要舉措，也是全面推進國際貿易綜合改革的重要成果。
實際上，自從2013年底“一帶一路”國家戰略啟動后，義烏就開始謀劃“一帶一路”的落地。
“實施國家級國際貿易綜合改革試點，使義烏具有承接國家‘新絲綢之路’戰略重要支點試點的能力，讓義烏在融入國家”一帶一路“戰略上有了底氣。”金華市委常委、義烏市委書記李一飛說。
深度參與，首先要推進“新絲綢之路”跨區域商貿流通合作。
2015中國義烏進口商品博覽會成功舉辦，義烏國際郵件互換局和交換站獲批設立……義烏在國貿改革的重點領域和關鍵環節不斷取得突破，1—5月市場採購出口達105.7億美元，同比增長71.4%。
義烏市市長盛秋平說，義烏積極推動和爭取國家在義烏先行探索“協定貿易方式”，通過與“新絲綢之路”沿線國家和地區簽訂雙邊或區域貿易協定，破解經貿往來中體制機制、道路運輸、信息共享等方面存在的難題﹔根據我國推動與“新絲綢之路”沿線國家和地區實現本幣互換和結算的戰略構想，以“義烏試點”金融專項改革為切入點，大力推進與中亞、西亞、中東、東南亞等國家和地區的人民幣跨境業務。
深度參與，必然要求推進“新絲綢之路”跨區域交通物流合作。
在實現“義新歐”班列常態化運行的同時，義烏正抓住義烏機場航站區擴建和航空口岸開放的有利時機，積極拓展與“新絲綢之路”沿線主要城市的客貨運航線，完善航空運輸網絡，尤其是大力推動開通到迪拜等經貿往來頻繁城市的國際航班﹔通過打造現代化的物流服務平台，進一步加強與寧波港、上海港以及邊境口岸的無縫對接，創新“大通關”便利化運行機制﹔推進義烏國際陸港城市建設，把“義烏港”打造成真正具有域名及口岸功能的目的港和始發港。
深度參與，必然要求推進“新絲綢之路”跨區域文化交流合作。
4月27日至30日，第10屆中國（義烏）文化產品交易會上，“絲路”沿線國家的或參展或採購，使展會盡顯“絲路”風採。西班牙華僑華人協會主席毛峰說，這些活動將提高“絲路”沿線國家和地區優秀人才到義烏經商、學習、創業的吸引力。
如今，為了推進“一帶一路”建設，義烏正在規劃建設絲路新區、陸港新區和科創新區等三大新區，開發跨境電子商務“海外倉”，把義烏打造成為“絲綢之路經濟帶”新起點，以及沿線國家和地區商品進入我國市場的重要一站。
（《今日浙江》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）
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