這是一群無名英雄,他們所往之處,無不以團隊的形式出現,團結、堅毅。他們的足跡遍布三湘四水,奔走於案發現場、公安局、檢察院、法院之間,與之聯動辦公,探析案情。他們,用行動詮釋了保險工作者的法治精神﹔他們,守衛的是人民不可侵犯的財富安全,更是國家不可撼動的法律底線。
【當選理由】
2012年1月,中國人民財產保險股份有限公司湖南省分公司理賠稽查組成立,專職從事保險稽查和反欺詐工作。近3年時間,該稽查組在公司反欺詐工作領導小組的指導下,與公安、檢察院、法院等部門通力協作,查處了一大批保險詐騙案件,為國家和人民挽回直接經濟損失1.52億元。
數據
5名組員:最大55歲,最小27歲。
11月13日,“2014年度CCTV中國(湖南)法治人物評選”結果揭曉的第4天,榮膺“十佳”的中國人民財產保險股份有限公司湖南省分公司(下稱“人保財險湖南省分公司”)理賠稽查組的5名組員才有機會聚集一堂,拍下一張合影。組長賈健雄笑著說:“我們幾個全省各地到處跑,為了查案,還有個小伙子對象都沒時間找。”
5名組員,年齡最大的55歲,最小的27歲,“老中青搭配,干活也不累。”說起理賠稽查組的工作性質,副組長毛宏權說:“我們這個小組恐怕是全公司最得罪人的部門了,對內要稽查保險理賠質量、管理人員履職情況,落實內部人員的問責制度﹔對外要調查疑難案件,反保險欺詐。”
挽回直接經濟損失1.52億元
毛宏權告訴三湘都市報記者,“近年來,公司業務量每年以20%的速度增長,但人員隊伍卻不能依此比例擴張。與此同時,由於2009年保險法的修改,對於保險時效提出了明確的要求,公司據此推出了很多快處快賠舉措。這一系列的動作,對理賠漏洞的防范帶來了挑戰。”
2012年,人保財險湖南省分公司將理賠稽查工作列為全年工作重點,於當年1月正式成立理賠稽查組,並為該組配備5名專職人員。隨后,全省各市州分公司均成立了理賠稽查小組。5名專職人員下到各市州辦案,對下面的保險稽查和反欺詐工作進行指導和支持。
截至今年10月,理賠稽查組聯合公安部門在長沙、岳陽、常德、永州、邵陽等地查處了一大批重大案件,向公安機關移送了24起涉及保險金詐騙案件,有39人被移送審查起訴,為國家和人民挽回直接經濟損失1.52億元。
毛宏權說,“除了挽回了巨額的經濟損失,近兩年來,欺詐疑案發案率每年下降10%左右。”
技術突破
省市縣三級聯動反欺詐。“自15世紀有保險以來,保險欺詐就存在。國外的保險賠款中,20%屬於欺詐金額,而國內的保險賠款中,有30%的金額都被騙了。”毛宏權說,根據小組的調研,近年來,保險欺詐的形式呈現團伙化、專業化、職業化的特點。“這就要求我們不僅要提高反應速度,而且要在辦案技術上有所突破。”
今年年初,為加強對全省系統反欺詐工作的組織領導,人保財險湖南省分公司成立了反欺詐工作領導小組,省分公司總經理周有穎親自擔任領導機構負責人。隨即,各市州分公司和縣區理賠分部成立反欺詐工作領導小組,由分管理賠工作的班子成員任組長。
至此,省市縣三級聯動的理賠稽查和反欺詐工作格局初步形成。與此同時,人保財險湖南省分公司牽頭組織“反保險欺詐工作座談會”,省公安廳經偵總隊和湖南保監局稽查處相關領導,以及保險行業協會相關負責人參加了會議。
與多部門密切協作辦案連創佳績。此后,人保財險湖南省分公司還建立了與交警總隊紀委、事故處理支隊、執法監督支隊、長沙市公安局刑偵支隊的工作聯系,暢通了反映道路交通事故處理中違規違紀現象的渠道。還建立了與湖南大學司法鑒定中心等司法鑒定機構的技術合作,密切了與省保險行業協會、省內同業主體反欺詐調查部門的溝通交流關系。
市州分公司在建設和運用外部協作關系方面,也進行了一些積極的實踐。大多數分公司與當地公安偵查部門、交警部門,以及法院、檢察院建立了有效的協作關系,初步形成了反保險欺詐的工作合力。
今年前7個月,人保財險湖南省分公司理賠稽查組已向公安機關移送欺詐風險案件10件,目前已經偵破5件,實現減損68.67萬元。請公安、檢察機關協助辦案39件,實現減損616.99萬元。
榜樣力量
牽頭成立反保險欺詐中心。在今年年初,人保財險湖南省分公司牽頭組織的“反保險欺詐工作座談會”上,湖南省保險行業協會會長、人保財險湖南省分公司總經理周有穎提議,在各部門協作反保險欺詐的基礎上,成立湖南省反保險欺詐中心。“保險欺詐活動社會影響惡劣,當前車輛財產保險領域的假賠案問題突出。一些不法分子通過虛構保險標的,故意制造保險事故,擴大損失,大肆騙取保費,嚴重影響了保險公司經營,損害了保險消費者利益,擾亂了金融秩序。”
2014月3日,湖南省保險行業協會成立了湖南反保險欺詐中心,期望用制度化的利器來斬除保險欺詐這一毒瘤。
周有穎在接受採訪時介紹,保險欺詐即保險理賠時,使用虛假証據進行詐騙的行為,主要包括保險金詐騙、非法經營保險業務、保險合同詐騙三大類,具體則涉及偽造保單欺騙消費者,故意虛構保險事故或夸大損失程度騙取保險金等十余種形式。“一定要通過警企聯防、行業協作的方式,利用信息共享平台,引入群眾的力量,來進行保險反欺詐工作,這樣才能事半功倍。”
建不良信息庫,共享詐騙信息。反保險欺詐中心成立后,不斷推進信息透明和信息共享。理賠稽查組組長賈健雄稱,省保險行業協會將逐步完善行業車險信息平台建設,實現與省內及周邊省份車險信息平台的數據共享,推動風險預警接口上線,各產險機構通過風險預警可以在承保和賠付方面找到線索。
賈健雄也透露,反保險欺詐中心將建成信息共享平台,根據反保險欺詐工作信息,建立不良涉案人員數據庫、不良從業人員數據庫和不良修理廠商數據庫,並及時通報典型案件,為各單位預防和處置保險欺詐風險提供重要參考。“截至目前,我們公司已向不良涉案人員數據庫共享了300條信息,不良從業人員的信息為6條,不良修理廠商信息10條。”
隨后,反保險欺詐中心還將建立線索匯集平台,排查保險欺詐案件線索,建立相關情報的收集、匯總、研判和移交規則,及時將情報用於公安機關的案件偵辦工作,實現情報價值的最大化。整合行業反保險欺詐工作資源,籌集反保險欺詐專項資金,推進中心實體化運作,完善配合公安機關辦案的工作流程,探索聯合辦案、重大案件提前介入等制度。
倡議
建立信譽污點制。針對2013年1月1日到2014年9月30日期間發生的保險詐騙案件信息,人保財險湖南省分公司理賠稽查組已對其進行了全面梳理,建立起了全省系統保險詐騙案件的信息檔案。“對於這些涉案個人,除了我們無法拒絕的法定投保之外,我們會採取提高保險費率、拒絕承保商業險、承保前先驗車等手段來加強風險管控,也就是說,這些人被我們拉入了黑名單。”
接下來,人保財險湖南省分公司還將通過保監局聯動公安機關、檢察院、法院及各大銀行,將已經查處的涉案人員信息在各個系統中流暢起來,“我們希望打通各個環節,建立信譽污點制,一個人騙保一次,他在此后的5年或更長的時間裡,都將背負信譽污點,買車、買房、貸款等金融生活都將受到影響。”
聲音
榮膺2014年度CCTV中國(湖南)法治人物“十佳”后,人保財險湖南省分公司理賠稽查組表示,“這一榮譽,不僅僅屬於我們5個人,它同樣屬於全省30名理賠稽查專員,屬於公司上下5000名同事。每一個疑案,每一場調查,我們守護的不僅是公司的利益,更是國家和人民的財產﹔每一次行動,每一份報告,我們捍衛的不僅是保險市場的秩序,更是相關法律的權威。”
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