中國殘聯：讓法治的陽光照亮殘疾人事業發展之路

“憲法是國家的根本大法，是我國制定殘疾人事業法律法規的基本依據。各級殘聯干部要掌握憲法的基本知識，樹立忠於憲法、遵守憲法、維護憲法的自覺意識。”正在講課的是機關的一般干部，聽課的卻是黨組、理事會成員和機關副局級以上干部，這是發生在中國殘聯法制講座現場的真實一幕，也是中國殘聯貫徹落實國家全面依法治國部署的生動體現。

讓我們把鏡頭拉回2014年金秋的北京，中國共產黨十八屆四中全會專題研究部署全面推進依法治國這一基本治國方略，習近平總書記在講話中指出：“各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領導干部這個‘關鍵少數’。領導干部要做尊法學法守法用法的模范。”會議通過了《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，其中明確要求“堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵，完善國家工作人員學法用法制度，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學習內容……”領導干部帶頭學法守法，是貫徹落實全面依法治國的關鍵環節，更是衡量國家法治水平的重要標志。

讓我們把鏡頭再推回到1988年春天的北京，中國殘疾人聯合會首屆全國代表大會舉行，全國各類殘疾人的統一代表組織“中國殘疾人聯合會”宣告成立。1990年第七屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過《中華人民共和國殘疾人保障法》，不僅明確了中國殘疾人聯合會的法律地位，更是指明了我國殘疾人事業發展的基本方向、目標、原則和依據，為保障殘疾人權益提供了堅實法律保障。國務院先后制定《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業條例》、《無障礙環境建設條例》等配套行政法規，各地也先后制定貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》的地方法規，我國逐步形成促進殘疾人事業發展的法律法規體系。正是得益於這些法律法規的保障，我國殘疾人事業才取得了舉世矚目的成就，我國殘疾人的生活狀況才不斷改善，我國殘疾人全面融入社會生活的夢想才逐漸成真。

“我們是依法治國的受益者，因此我們要做學法守法的堅定踐行者”。這是中國殘聯黨組、理事會在學習貫徹十八屆四中全會精神時達成的高度共識。因此，中國殘聯黨組、理事會決定舉辦法制講座，真正將中央關於領導干部學法的要求落到實處。為了確保法制講座能夠制度化，提高講課內容的針對性，中國殘聯制定了《中國殘聯法制講座工作辦法》和《2015年中國殘聯法制講座安排》，解決了法制講座誰來聽、誰來講、講什麼等問題。

法制講座誰來聽？中國殘聯黨組、理事會對法制講座非常重視，決定在每月的理事會會議召開前專門留出固定時間舉辦法制講座﹔參加理事會會議的是中國殘聯黨組成員、理事會成員和機關各部門的負責同志，這就無形中提高了法制講座的權威性和嚴肅性。不僅如此，中國殘聯黨組、理事會要求不參加理事會的機關其他副局級干部也要聽法制講座，這樣就將中國殘聯的“關鍵少數”全部囊括在內，擴大了法制講座的覆蓋人群，進一步提高了法制講座的效果。

法制講座誰來講？原來舉辦法制講座，一般是外請專家講，或者是“大干部講、小干部聽”。這次，中國殘聯黨組、理事會決定今后的法制講座原則上請機關具體負責相關工作的同志講，不限行政級別，誰熟悉誰講，促使法制講座的內容更加活潑生動，更具針對性。目前已經舉辦的五期講座，主講人全部是相關業務處室的處長和副處長。通過這一措施，中國殘聯的“關鍵少數”進一步增加了對一線業務干部的了解，講課的干部也通過法制講座平台讓大家了解了自己的業務工作，展示了自己平時鮮為人知的風採。

法制講座講什麼？目前僅全國人大和全國人大常委會通過的法律就240多部，每部法律的內容又那麼多，法制講座的時間有限，究竟應該講哪些內容？中國殘聯黨組、理事會確定了三條原則：一是緊密相關，即要講與殘疾人事業發展和殘疾人權益保障緊密相關的法律法規。二是突出重點，即要講這些法律法規中的核心內容，特別是與殘疾人事業發展和殘疾人權益保障最直接相關的內容。三是學以致用，即要告訴殘聯干部在實際工作中如何使用這些法律規定。這樣就使法制講座的內容更有針對性和吸引力，讓講者願意講，讓聽者願意聽。

中國殘聯黨組書記、理事長魯勇同志深有感觸的說：“建立法制講座制度是中國殘聯落實黨的十八屆四中全會精神的一項具體措施。今后要將法制講座制度化，提高機關干部尊法學法守法用法、依法辦事的素質和能力，做到講規矩、守規矩，更好地依法履職盡責。”中國殘聯主席張海迪在了解了法制講座的情況后高興地指出：“法制講座辦的好！要讓更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者學習法律知識，要讓法治的陽光照亮殘疾人事業發展之路！”