“依法管理、依法辦事，才能保証行政管理的統一性、連續性和穩定性，從根本上提高效率，保証行政管理實現科學性、權威性、有效性的統一。除此之外，沒有別的捷徑可走。”作為秦皇島市住房保障和房產管理局主管房地產和依法行政工作的副局長陸長明深有體會。
陸長明局長攜業務科室科長到日報社參加公扑熱線解答
近年來，該同志堅持貫徹黨和國家的法律法規和方針政策，從抓隊伍建設入手，狠抓嚴格執法和文明服務，分管工作一年一大步，年年上台階，依法行政工作取得了顯著成績，得到了各級領導和社會各界的一致好評。
一、身體力行，高效完成急難險重任務
2012年以來，隨著國家“十二五”經濟社會發展規劃的深入實施，結構調整步伐不斷加快，再加上國內外經濟形勢的風雲變幻，房地產業這個曾經的經濟支柱型產業逐步進入低谷，前一階段快速發展遺留的問題開始逐步顯現。房地產開發企業資金鏈緊張，開發商與消費者矛盾發生、並持續激化，房地產領域違法違規案件進入高發期。一系列接踵而至的殘酷現實，一系列維權信訪案件的發生，將房地產主管部門推向了依法治理房地產市場的風口浪尖。
“多設身處地站在群眾的角度想問題，帶著群眾感情去做事，許多看似困難的問題，解決起來其實也沒有想象中那麼難。房管工作說到底就是服務——服務群眾、服務基層、服務企業、服務發展。”陸長明說。
2012年至2014年三年間，秦皇島安盛地產、河北潤邦地產等房地產開發企業，先后因違規經營或觸發金融風險，引發社會矛盾。市委市政府先后分別成立解決問題領導和工作機構，解決矛盾糾紛，保障群眾權益，維護社會穩定。三個工作機構中，陸長明的名字頻繁出現。
陸長明局長在房地產業持續健康發展滿月座談會上發言
安盛地產為接續資金鏈條進行民間融資，以銷售成交的形式將其開發的一個項目房屋抵押給民間融資機構，與民間融資機構的出資人個人簽訂了購房協議並進行了網簽備案。因到期無法償還本息，民間融資機構強佔房屋。但安盛地產在抵押前就已將房屋銷售或安置了拆遷戶，糾紛就此爆發。就在安盛地產又將另外一個項目的房屋集中大量在網上銷售備案的時候（夜間），市房產局新建商品房預售系統管理工作人員發現數據異常，馬上報告陸長明，陸長明果斷命令停止安盛地產售樓秘鑰使用，對該樓盤實行封盤處理，並於次日及時約談安盛地產了解情況。這才挖掘出整個安盛地產融資和非法抵押事件。按照市委市政府的總體工作部署，一方面，陸長明帶領分管同志厘清安盛地產房屋銷售和抵押的詳細情況，配合司法部門依法處置案件﹔另一方面，幫助安盛地產積極協調相關各方（如公安、熱力等），加快后續市政設施建設，維護購房人的合法權益，保持了購房群體的穩定。目前，安盛地產在秦開發的三個項目中，已有兩個項目實現入住，配套齊全，運行正常，最后一個項目外網配套也已基本完成，年內可實現入住。
河北潤邦公司取得秦皇島原華美光電地塊后，沒有交齊土地出讓金即進行私下宣傳認購。因前期認購價格優惠力度很大，認購人和潤邦地產達成一致，對認購進行保密。隨著項目前期工作的推進，潤邦地產感到很難實現預期利潤，向市政府提出退地。認購人得知消息，紛紛提出退款，並向市房產局舉報。陸長明同志主持房屋稽查大隊和政策法規部門、市場管理部門，在對違法事實進行調查后，對其沒有取得預售許可擅自銷售商品房行為進行依法處置，責令其退還認購人全部認購款，並予以處罰。但潤邦地產仍以市政府沒有退還其5000萬元土地競買保証金為由，拒絕退還120余戶認購金4999萬余元。期間，百余名認購人多次到市委、市政府、市房產局、市信訪局群體維權，陸長明同志帶領有關部門負責同志耐心做好政策解釋和疏導工作，取得了信訪人的理解。土地競買保証金退還到位后，陸長明同志組織財政、國土、潤邦地產，用半天時間完成了退款，並靈活處置現場情況，確保了現場井然有序，沒有出現遺留問題。
二、積極推進行政執法公開工作
推進制度建設無死角。市房產局按照《省委、省政府辦公廳關於全面建立“三個公開、三個清單”制度進一步優化發展環境的意見》，建立並推行行政執法公開制度。為保障該制度的效果，又進一步完善了行政執法程序制度、行政裁量基准制度、行政執法投訴舉報制度、行政執法責任制度等相關配套制度。這些制度的建立和推行是推進房產法治建設的重要舉措，進一步規范了行政執法行為，促進了依法行政。
建立聯動執法無縫隙。針對市房產局行政許可、監管事項繁多，但各部門業務關聯度不高的現狀，陸長明提出實行各部門聯動執法，整合行政管理力量，提高房產部門行政管理和執法的權威性，即：企業違反某部門政策法規但懲處沒有到位之前，房產局內部任何部門都不予辦理該企業的其他行政許可、監管和服務事項。
規范行政行為無盲區。運用法治思維和法治方式，嚴格執法。2014年，市房產局採取案卷抽查、定期檢查、結果通報的方式，對各縣區行政執法工作進行督導檢查，全市行政執法整體水平較去年相比有了明顯提高。
陸長明局長在全市房產系統依法行政培訓班上講話
行政出庭應訴無紕漏。作為市直機關第一個出庭應訴的縣級領導干部，陸長明不僅親自出庭，還積極向主要領導和其他班子成員強調領導干部出庭應訴的重要性和必要性。一方面，有利於和行政相對人直接溝通，提升行政機關依法行政的良好形象﹔另一方面，有利於行政機關領導層及時發現工作中存在問題，進一步增強行政機關依法行政的自覺性。行政首長出庭應訴，不僅促使矛盾糾紛得到妥善化解，同時也提高了部門的公信力。
法律宣傳常態化。市房產局以深化“法律進機關”為重點，通過“法律進小區”、“法律進企業”、“法律進單位”、“法律進公共場所”、“法律進市場”等法律八進，積極開展“依法行政示范機關”創建活動，大力推進執法隊伍建設，健全完善依法行政各項制度，取得實際效果。結合教育實踐活動，邀請了市委黨校教授專題解讀四中全會《決定》和《憲法》，使培訓計劃得到了有效落實。
普法活動系統化。市房產局結合保障房搖號活動，宣傳房產系統法律法規知識。通過新聞媒體、局政務網站以及重要街道的LED廣告屏等媒體介質宣傳房產法規。通過廣泛的、系列的普法活動，不但讓百姓了解房產有關法律、法規知識，而且宣傳了房產局的工作，促進了各項工作的開展。每年都積極參加市法宣辦組織的法律宣傳活動，有計劃地開展了房屋確權登記辦証、住房保障資格申請、新建商品房和二手房交易、物業服務、房屋征收等系列法律法規和政策宣傳活動。與電視台合作，開展見証執法宣傳活動，房屋稽查大隊執法的過程在人大代表的全程監督下進行，既做到了接受群眾監督，全程公開透明，又做到了讓廣大群眾了解法律法規、理解一線執法人員，起到了很好的效果。
陸長明局長在房地產政策法規宣傳現場解答群眾疑難
三、提高修養、務實工作
作為主管房產局政策法規工作的領導干部，陸長明同志始終牢記學無止境，勤奮學習，愛好讀書，認真學習相關法律法規以及相關理論研究的書籍，尤其對經典文學作品情有獨鐘，並用對經典文學、傳統文化的理解，指導行政執法工作，以人為本，體現法的精神，追求公平正義。
雖然事務性的工作佔據他絕大部分工作時間，但不能影響他基於現實工作中的問題對工作本身乃至理論的研究。通過對房地產市場的研究，以及在處理房地產領域違法違規案件中來自企業、購房人、投資人的訴求，陸長明對當前房地產市場違法違規高發態勢現象分析、問題根源、解決建議進行了研究，親筆起草調研文章《奧特萊斯事件引發的深度思考》，得到市委市政府領導的一致好評，並獲市委研究室組織的理論研究征文二等獎。
陸長明還善於用理論指導工作實踐，用法律規范行政，他所分管的工作都取得了明顯成效。住房保障工作，連續多年超額並提前完成省定年度目標任務，走在全省前列﹔房地產市場監管工作處理公共危機有力，他親自組織起草的《秦皇島市促進房地產業持續健康發展的意見》，實施一個多月以來取得了明顯成效，全市房地產市場明顯回暖。
陸長明局長參加黨委中心組學習
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