外交部辦公廳法工辦周海燕：用信念成就事業，用平凡演繹精彩

周海燕，女，外交部辦公廳法治工作辦公室（法工辦）主任，2014年榮獲“全國六五普法中期先進個人”。

出差途中

20多年來，因為對法律的熱愛，她不斷挑戰自我，完成了從一名外語干部到條法干部再到法治干部的順利轉變﹔因為對法治的信仰，她刻苦鑽研，苦練內功，在法工辦的平凡崗位上默默耕耘，為推進外交法治工作作出重要貢獻。1992年她作為外語干部考入外交部，被分配到條約法律司，從此與法律結下不解之緣。她邊干邊學，邊學邊干，迅速勝任了條法工作，期間取得北大法律碩士學位和律師資格証書。2010年，因工作需要，她的角色再次發生轉變，從駐香港公署條法部調入當時的辦公廳法規處，從事統籌部內法治建設的工作。5年來，為落實中央全面推進依法治國的決策部署，在部領導的高度重視和廳領導的直接領導下，她和法工辦團隊開拓創新、扎實工作、甘於奉獻、勇於擔責，在健全機制體制、完善制度建設、做好法律顧問參謀、構建良好法治氛圍上不斷推出新舉措，取得新成績，為提升我部依法行政水平，踐行外交為民理念作出積極貢獻。

一路走來，她用信念成就事業，用平凡演繹精彩。

全國“六五”普法中期先進個人榮譽証書

創新 為外交法治助力

面對法治建設新常態，她和法工辦團隊抱著“不日新者必日退”的危機感，積極探索，扎實調研，以釘釘子的實干精神，推進外交法治工作朝著一個又一個目標奮進。

在體制機制建設方面，於2011年推動成立由主要部領導牽頭的部法治工作領導小組，建立統一領導、分工協作的組織領導體制。2012年，推動法規處更名為法工辦，並增加統籌協調我部維穩、信訪、政府信息公開等工作職責，進一步理順我部涉法工作分工，強化統籌協調職能。2013年，推動成立“外交部行政涉法涉訴工作咨詢協調機制”，負責就我部相關重大、疑難行政涉法涉訴問題提供法律咨詢，出具工作建議。通過不斷的努力，我部現已形成“領導有力、權責明確、行為規范、監督有效、保障到位”的依法行政新格局，外交法治工作不斷邁上新台階。

在加強法治規劃方面，除主動謀劃，牽頭制定每年度外交法治工作計劃外，為切實落實十八屆四中全會關於全面推進依法治國《決定》要求，她帶領全處同志克服時間緊、任務重的困難，加班加點，認真學習《決定》全文，逐項分解涉我部任務，反復設計有關調研題目，與相關司局充分溝通交流，最終圓滿完成了外交法治工作規劃的制定，上交了一篇高質量的答卷。

法工辦團隊

務實 為外交法治耕耘

制度建設管根本、管長遠，有關紀律制度更是外交工作的生命線。為了給外交工作提供有力制度保障，她和法工辦團隊以高度負責、精益求精的態度，以一絲不苟、嚴謹細致的作風，探索出一套有效管用、務實高效的制度管理辦法。從每年對新增規章制度的匯編，到每五年對規章制度的全面清理，她和法工辦團隊將這項基礎性工作做得有聲有色，有效提高了我部制度建設的科學化、系統化和規范化水平。2011年底開始的5年匯編工作是一項龐雜的工程，從全盤摸底到工作步驟、任務要求、進度安排的制定，從制度的科學分類到文本的審核校對，總計674項、138萬字的制度匯編不僅體現了她和法工辦團隊的專業、敬業，更體現了法律人的細致和耐心。

良法才能善治。為了提升我部制度建設質量，她在充分調研的基礎上完善了我部規章制度審批和發布程序，起草了規章制度技術規范，牽頭起草或修訂外交部工作規則、機關工作人員休假和請假規定等十余項基本制度，每年審核規章制度50余件。她還承擔了制定、督辦我部落實群眾路線教育實踐活動的制度計劃，為將教育實踐活動成果轉化為制度性規定作出積極貢獻。

她還和法工辦團隊主動適應信息化要求，積極籌劃完成規章制度數據庫建設，推動實現規章制度的查閱、檢索和動態管理，方便廣大干部學習工作使用，提高了制度的執行力，受到了大家的高度評價。

盡責 為外交法治擔當

“法無授權不可為，法定職責必須為”是法治政府的重要內容。為將有關要求落到實處，她和法工辦團隊踐行“外交為民”理念，強化法治引領，狠抓責任落實，不斷提高主管的信訪和政府信息公開工作的業務能力和規范化水平。組織編寫政府信息公開手冊、外交部接訪工作流程，完善轉辦督辦程序，防范工作的隨意性和主觀性，每年及時高效處理大量信訪和政府信息公開案件，確保工作零錯位，為民不缺位，既維護公民的合法訴求，又服務國內改革發展穩定和外交工作大局。

她和法工辦團隊還躬行“嚴格把關，防控風險”的精神，每年協助部內單位商簽各類合同10余份，辦理法律法規征求意見案50余件，日益成為深受部內各司局信賴的法律參謀和顧問。

參加全國人大常委會出入境管理法立法審議

踐行 為外交法治宣介

法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。為在全部弘揚法治精神，建設法治文化，樹立法治意識，她扎實踐行，全力宣介。為提升干部職工的尊法學法意識，她每年牽頭制定普法工作計劃，精心組織協調並會同相關部門通過專題講座、知識競賽、開展“12·4”法制宣傳日活動、更新和維護部法制工作網和公眾網依法行政專欄等多種形式開展豐富多彩的普法宣介活動，宣傳國家法治建設成就以及我部法治建設成果，不斷增強我部干部職工的依法行政意識。

為提升干部的法治思維和法治能力，她和法工辦團隊聯合部培訓中心創辦依法行政專題培訓班，通過專家授課、分組研討、案例評析、庭審觀摩等豐富的教學形式，有針對性地強化對干部法治思維和能力的培訓。她還多次為新入部干部和軍轉干部作規章制度報告，在辦公廳處長講壇分享法治體會和經驗，培養我部干部依法辦事、遇到問題找法、解決矛盾靠法的良好法治習慣。

為廳內同志做法治知識講座

結 語

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。從事法治工作，需要法律專業能力，更需要對法治的探索、堅守、擔當和信仰。她遠離外交聚光燈，默默耕耘在外交法治建設的土地上﹔她無怨無悔，辛勤經營著外交法治建設的事業，因為她信仰法治的力量，希望以微薄之力推動法治中國的實現。為了這樣的時刻，她，一直在路上。