不要以為她僅僅是一名普通的瘦弱的女性，當你真正靠近她，了解她強大的內心世界時，你會有恍如隔世的鮮明對比。作為外交部條約法律司主管締約管理工作、涉外經濟法的處領導，周露露處長以對黨、對人民、對外交事業高度負責的態度，身先士卒，帶頭攻堅，始終奮戰在外交條法工作一線，先后榮立外交部三等功（2004年）、獲外交部優秀共產黨員（2009年）稱號和外交部年度卓越獎（2014年）。“做事努力不努力，結果是不一樣的”，是她對待工作的基本態度。
一、攻堅克難，制定《締結條約程序法實施條例》草案
條約作為國際規則最主要的載體，是確立中國與外國權利義務關系的最為重要的法律文件。新中國成立以來，我國對外締結了24000多項雙邊條約，參加了400多項多邊條約，涵蓋了邊界劃分、司法合作、文化交往、出入境管理、投資貿易、民航海運、金融稅收等諸多領域，不僅關乎國家的命運，也牽涉每個公民的切身利益。實現締約程序嚴謹規范，保障締約高質高效是她近20年從事外交條法工作的心願。
針對我國現行《締結條約程序法》部分規定“簡單粗獷”，難以滿足我國對外發展和交往的緊迫問題，周露露處長帶領團隊認真梳理了以往我國對外締約過程中出現的問題，組織研究了38個國家的締約法律法規，聽取了社科院、外交學院、武漢大學、北京大學等國內知名院校法學專家和學者意見，走訪了解幾十家國務院締約部門的實踐困惑，在上述基礎上起草了《締結條約程序法實施條例》草案送交國務院審核。在實施條例起草過程中，各部門出於各自考慮表達不同的訴求，她通過耐心的解釋、令人信服的事實和扎實的法學理論功底，一一協調各部門，最終成功擬定了實施條例草案。實施條例若能順利出台，將填補我國締約規定的一些空白，明確有關締約環節的責任義務，部分“灰色地帶”會變得陽光燦爛，為今后依法締結條約，更好維護國家和公民權益奠定法律基礎。
周露露（正面左1）參加《締約程序法實施條例》起草工作研討會
二、身先士卒，勇作條法先鋒應對馬航失聯
2014年3月8日凌晨，馬來西亞航空公司載滿乘客的MH370航班與地面無端失聯，引起諸如恐怖襲擊、空難等種種猜測，牽動無數家庭的心。失聯事件雖然發生在境外，但機上載有154名中國乘客，黨和國家領導人也十分關心，多次做出重要指示和批示。此案涉及大量復雜的國際法問題，並且沒有先例可循，周露露處長帶領工作團隊連續奮戰，全程跟蹤事件的演變，主動圍繞海上搜救、調查、失聯與失蹤的關系、家屬索賠等問題開展調研，拿出了令人信服的法律意見，在危難時期給家屬提供准確的指引，第一時間為事件定性提供法律依據，為部領導決策和相關兄弟部門工作開展提供了堅實的法律支撐。
馬航事件發生后的3個多月時間裡，她經常連續加班至凌晨兩三點，毫無怨言。有一次夜裡3點多下班回家，精神恍惚間在小區裡被鄰居帶出來遛的一隻巨型犬所驚嚇。她不禁埋怨對方，“大半夜的遛什麼狗啊？”鄰居聽了反而嗔怪，“我就是考慮大家，不影響別人才深夜遛狗的。正常人早都休息了，誰讓你這麼晚回來？！”周聽了也不禁莞爾一笑，心想也是，自己加班都成“稀有動物”了。還有一次因工作結束“稍早”，夜裡12點多離開辦公室，她出發時還樂觀地慨嘆“今天怎麼走這麼早”。此話后來被同事所知，引來一陣唏噓。
三、知行合一，獻言中美投資談判
中美投資協定談判是中美兩國關系中的一件大事，始於2006年第一次中美戰略經濟對話，2008年第四次戰略經濟對話中，雙方商定正式啟動雙邊投資協定談判。該談判對中美雙方意義重大，事關新時期我國深化國內改革、擴大對外開放的全局。2014年談判進入攻堅階段，全年共舉行8輪，談判中涉及習慣國際法、投資仲裁、國家豁免等國際法前沿和難點問題，極大影響著談判方案的擬定。
為除掉談判中法律方面的“攔路虎”，掃清談判障礙，周露露處長站在宏觀、全局的角度，一方面加緊在工作之余自學，啃國際經濟法學上的“硬骨頭”，指導處內同事就習慣國際法認定、仲裁裁決的承認和執行、國家豁免等問題詳細分析國內外情況，提出了符合我國國情的談判建議，另一方面組織力量對最低待遇標准等問題進行研究和探索，取得十二項研究成果，為文本談判取得重大進展發揮了積極作用。商務部主談單位積極評價，“有了這些研究成果，我們才真正搞清楚了中美文本草案的實質差距，這對談判繼續開展十分有幫助”。
周露露參加國際會議研究案文
周露露為條法司周鯁生大講堂主講
| 相關專題 |
| · 法治人物 |
