8:30上班鈴響，已坐在辦公桌前的鄒潔玉翻開了自己的厚厚的記事本。記事本上詳細列出了本周的工作計劃，而它的第一頁整齊地抄著“海委水政水資源處（水政監察總隊）主要職責”。鄒潔玉任海委水政水資源處副處長兼海委水政監察總隊副總隊長已五年多，這些年來，她已習慣在開始一天的工作之前，先看看自己所在處室的職責和當天的工作任務。這個習慣的養成，源於新晉職時分管領導語重心長的一番話，“吃透職責才能謀劃好工作。做事情既要大膽，又要細致。不要怕慢，一定要把基礎打好……”。
從那時起，鄒潔玉就將部門職責拿出來時刻提醒自己，而其中涉及自己分管的立法、普法、執法等內容又被分成了一塊塊，點點滴滴匯入了日常工作中。
一、建章立制循航標
對一隻盲目航行的船來說，所有的風都是逆風。
——哈伯特（法國）
鄒潔玉的辦公桌上放著一本大部頭的書，各種顏色的標簽紙夾在側邊，看上去特別顯眼。那是國務院法制辦公室編的《法律法規大全》。平常隨手翻，用時專門查﹔有用的地方加標簽，關鍵的部分抄下來……這樣的工具書她已經換了幾版，而每本書翻折勾畫痕跡最深的還是《水法》、《防洪法》那一部分。干一行愛一行，更要力爭成為本行的專家，這是鄒潔玉對自己的要求。
平時多學法條多積累，做事、說話或生活中的問題先從法律法規中找依據。這種習慣也影響著身邊的同事。本部門集中討論某個規范性文件時，同事總是要先交代一句：“鄒處，這個問題我們查了，《水法》裡是這麼規定的……《防洪法》裡沒涉及這方面的內容……水利部出過專門的規章……”似乎不經意間，學法用法的氣氛就這樣悄悄彌漫，又慢慢擴散開來。
立法施令，莫不順比。編制流域立法規劃，開展立法前期研究，制定流域規范性文件……鄒潔玉深知法制體系建設對規范流域管理的重要意義。
漳河，是海河流域一條著名的河流。這裡有戰國西門豹修筑的引漳十二渠，有60年代河南省林州人民開鑿的“人工天河”紅旗渠，更有著上世紀末沿漳村民爭水搶水動槍動炮對人心的牽動。而今漳河上游水資源調度與管理在探索中前行，《漳河水量調度管理辦法》的起草正是這探索中的結晶。
上游調水和兩岸輪灌，這是海委漳河上游管理局多年工作摸索出來的解決沿漳灌溉爭水的有效方式。為了將這種管理方式用法律制度的形式固化下來，鄒潔玉多次帶著課題組實地考察，與管理人員座談交流，集眾人之力形成了《漳河水量調度管理辦法》（建議草案）。這種為維護流域內水事秩序強化流域管理而開展的立法前期工作，還有《漳衛新河河口管理辦法》、《灤河水量調度管理辦法》、《滹沱河水量調度管理辦法》等。
立法規范流域管理的另一重要抓手是擬定並及時出台適合海河流域實際的規范性文件。如規范取水許可的《海河流域取水許可實施細則》、規范許可工作職責和程序的《海委水行政許可工作管理規定》……每一個規范性文件的出台，背后都閃現著鄒潔玉和她所帶領科室人員的身影，一點一滴夯實的是流域管理的法治基礎。
討論規范性文件修訂意見
二、從小抓起培沃土
教育要從娃娃抓起。
——鄧小平
“普法，普什麼？向誰普？怎麼普才能見成效？”這是鄒潔玉在策劃、組織普法工作時時常問自己、問同事的問題。
海委機關多年的法制宣傳教育工作已形成了一套較為成熟的做法。利用主題日進行集中宣傳，或舉辦法律知識講座，或開展知識答題或競賽，或組織主題征文活動，或觀看專題宣傳教育片，或利用展板展示主要工作成績……每年的世界水日中國水周、“12.4”國家憲法日、水法律法規頒布紀念日等，海委機關的干部職工已習慣性的期待水政水資源處帶來的一系列法律法規宣傳教育盛宴。
鞏固住一塊陣地，就應繼續前行開疆拓土。如何深化“法律六進”，鄒潔玉的眼睛又緊緊盯住了法律進學校。一個孩子的背后就是1+2個家庭。水法律法規宣傳教育抓住孩子的目光，就是在孩子的成長之路上嵌入了一副不可磨滅的風景畫，同時也引起家長的關注以至形成更廣泛的影響力。
“學校會歡迎咱們嗎？”
“不會影響正常教學秩序讓家長抱怨吧？”
……
考慮到學生的學習壓力，海委的第一次普法宣傳小課堂設在了天津市華夏未來某個幼兒園的大班。發放節水漫畫書，講解生活節水小知識，和小朋友一起觀看節水動漫片，回家告訴爸爸媽媽如何節約用水……一個小時的活動搞得有聲有色。
但一次宣傳活動不能形成持續的知識刺激，如何讓孩子能聽懂、能理解、能習慣成自然，鄒潔玉的目光又轉回了學校。
能不能從孩子不同年齡段的特點出發，講解適合他們的水法律法規知識？能不能從學校的德育教育需求入手，聯合開展喜聞樂見的宣傳教育活動？帶著這些問題，鄒潔玉和她的同事們廣泛調研，積極謀劃，最終與天津市河西區一所重點小學建立聯系開展長期活動。
天津小學的操場上，1000多名學生列隊整齊，作為主題升旗儀式的內容之一，科室裡的小徐站在領操台上向全校師生講解流域水資源形勢和學習水法規知識的重要意義﹔天津小學的教室裡，主題班會正在進行中，海委青年志願者服務隊的8個志願者每人負責一班，為一年級的小學生講解精心准備的水法規多媒體課件，二至六年級的學生正在聚精會神地觀看水法規知識宣傳教育片……
“一年講一章，一點一滴灌輸。小學六年講下來，孩子們該對《水法》有一個系統的理解吧……”鄒潔玉和她的同事帶著憧憬已經開始著手准備后續的“法律六進”工作了。
籌備“和我一起學憲法”專題活動
幼兒園分發節水紀念品
三、深入一線奠根基
基層是一切工作的落腳點。
——習近平
水政科辦公室牆上的記事板上貼著一張表，詳細記錄著近期海委直屬各管理局水事違法案件查處和省際水事矛盾糾紛調處情況，記錄著本月應關注的重點事項。打開鄒潔玉辦公用計算機中的“基層隊伍”文件夾，“水政監察隊伍人員名單”、“違法案件查處情況表”、“水事矛盾糾紛”、“基層調研報告”、“執法問題分析”……每個文檔記錄的都是鄒潔玉數次深入基層摸底了解的一手資料。
海委系統67支水政監察隊伍，近400名水政監察員，其中一線執法隊伍49支。深入基層，抓住基層執法工作，就是抓住了維護海委直管范圍河庫水域有序管理的關鍵。河道非法採砂后形成的沙坑、水庫周邊亟待拆除的小旅游設施、河口灘區非法堆置的破舊船隻、省際糾紛敏感地區為爭水設置的小壩圍埝，無不提醒著鄒潔玉加強基層執法工作的重要性和緊迫性。
“政治路線確定后，干部就是決定因素”。領袖的偉大思想在今天仍有著現實意義。以基層隊伍建設為突破口，堅決落實嚴格執法，這些年來在強化水行政執法工作上海委打出了一系列組合拳。
2012年，清理整頓執法隊伍和人員。下發《關於加強海委水政監察隊伍建設的通知》，嚴格持証上崗和資格管理制度，對全體水政監察人員重新進行考核任命，同時結合工作需要對水政監察隊伍進行調整。
2013年，梳理、明確執法范圍。印發《海委關於明確海委水政監察監察隊伍執法范圍的通知》，對各級水政監察隊伍執法范圍予以再次明確，掃除了以往執法“三不管”的盲區，實現直管河道（堤防）水工程巡查的無縫鏈接。
2014年，海委水政監察工作年度考核已開展3年。該考核先於正常年度人員和單位考核，每年12月10日前完成各級水政監察隊伍年度考核工作。
2015年，召開基層水行政執法工作座談會。印發《海委關於全面加強基層水行政執法工作的意見》，明確提出“重心下移、力量下沉”，力爭用3∼5年形成“分工明晰、權責明確、協作順暢、處置高效”的海委水利執法體系。
……
基層水行政執法調研
查閱基層執法隊伍文檔資料
一個問題一個問題解決，一步一步踩實腳印，如何真正發揮基層水行政執法隊伍的戰斗堡壘作用，在鄒潔玉的心中已經形成了一張清晰的藍圖。
節奏、曲調、和聲，優美的旋律是對感官的愉悅和情操的陶冶﹔尊法、學法、用法，是法治尊崇下的法治素養修煉和法治氛圍營造﹔立法、普法、執法，是依法行政和依法辦事，考驗的是處理問題的法治思維和化解矛盾的法治方式。而在這其中，鄒潔玉和她的同事們正在用點滴音符的積累，弘揚著一曲絢麗的法治之歌。
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