安全是民航的生命線，沒有安全就不可能做到飛行正常，更談不上科學發展。民航的所有工作都必須以保証航班運行安全為前提。基於這一認識，青島空管站黨委班子始終把確保空管運行安全作為抓各項工作的首要條件，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，通過法治思維，把依法依規辦事作為促進空管運行安全的著力點，全面落實安全生產各項法規，解決了安全管理中很多帶有普遍性的問題，確保空管站連續近10年沒有發生嚴重差錯以上不安全事件，連續三年被評為民航空管系統安全優勝單位。其主要做法體現在以下五個方面。
一是建章立制，用法治思維打牢安全基礎
俗話說“人不以規矩則廢, 家不以規矩則殆, 國無規矩則亂”。平時我們所說的嚴格管理，這個“格”是什麼？其實就是法規制度、工作流程，這是做好安全管理的基礎。青島空管站作為保障航班飛行安全的一線單位，“三定”以來，站黨委在航班增長快、技術骨干少、保障難度大的情況下，以理念培養為導向、以制度建設為抓手、以工具開發為輔助、以督查考核為落實，通過規章制度、工作流程、各種協議的修訂完善，把各部門管理手冊、運行手冊的修訂經常化，確保符合安全運行需要。從2012年至今共完成了94份文件的制定工作，完成了22份文件的修訂工作，創新性的開展了崗位作業指導書的制定工作，為規范運行部門的崗位操作提供了制度標准，為確保安全運行提供了有利保障。同時，空管站在行業內率先制定了氣象服務標准和設備保障服務標准，為提升運行品質服務做出了制度探索。也為各級領導檢查工作提供了依據，真正實現了由人治向法治的轉變。近年來，各種制度流程、協議、操作指引等在安全運行中發揮了重要保障作用，
二是建立風險評估機制，提前化解安全隱患
空管運行工作會根據航班量的增加或階段性重大任務，打破原有的運行格局，進行必要的調整，如開設管制扇區、實行管制間隔和高度層改革、重大軍演航線和時間改變、設備和技術更新改造、雷雨等復雜天氣應對等，這些都有可能對運行安全帶來不利影響，處理不好后果難以想象。凡事預則立，不預則廢。空管站專門建立了安全風險評估機制，每次重大調整都召開相應部門人員參加的風險評估會，討論預測可能發生的安全隱患。對於評估中發現及預測到的問題，必須全部解決后才能進行實際操作。此機制建立以來，避免了空管改革和發展中出現的各種問題，近年來順利實施了RNAV程序，安全運行了PBN飛行程序，啟用了塔台電子進程單系統，圓滿完成了縮小雷達間隔、青島與大連航路移交、二所自動化設備應急升備份項目改選等重點工作項目，圓滿完成了“中俄聯合軍演”、“北鷹-2013、2014”、“青島世園會”、“西太平洋海軍論壇”等空管保障任務。由於提前進行了風險評估，化解了各種安全隱患，每次重大改革或保障任務都做到了萬無一失。2014年由於保障重大任務工作突出，被青島市委、市政府評為重大任務保障先進單位，我站王克迪站長被評為先進個人。
三是完善體系建設，促進空管平穩運行
質量安全體系建設是安全管理的系統性工程，是法規建設的重要組成部分，也是安全法規建設的具體化。青島空管站黨委班子非常重視體系建設每個環節工作，力求發揮體系建設對空管安全工作系統管理功能，使空管站逐步實現了由注重現場運行管理向全面質量安全體系建設的過渡。青島空管站按照質量安全體系建設的要求，從人員培訓、建設標准、規章制度、過程管控、資質管理、考核獎懲等實行閉環管理，安全管理水平走在了行業前列，2014年被確定為空管系統體系建設示范單位。目前，青島空管站已圓滿完成QSMS建設6個階段27個步驟的工作任務，順利通過了華東空管局評審，提高了規范化管理水平。青島空管站為確保各項制度得到有效落實，嚴格執行PDCA的管理模式，安全管理部嚴格落實空管站層級的質量安全管理督查工作，一方面通過內部審核工作督查各部門各項管理規定的完整性和有效性，另一方面對空管站安全講評會、安委會站領導的工作布置形成專項流程，通過各類專項檢查核實運行部門各項制度、規定的落實情況﹔同時針對檢查中發現的各類問題形成整改意見通知書，通過智能辦公通達OA平台形成閉環整改﹔目前該平台共處置相關整改流程141項，形成閉環132項,為規章制度落實起到了重要的把關作用。
四是嚴格科學管理，認真落實安全規章
許多規章制度、工作流程都是通過一個個不安全事件，甚至是血的教訓換來的，如果沒有落實就等於一紙空文，很可能重蹈覆轍。青島空管站在落實規章制度上“嚴”字當頭，安全責任落實到人。一方面領導以身作則，執行規定一視同仁，站領導到一線管制值班室檢查工作如果不小心手機響，也會受到相應的處罰，從上到下形成了一種積極承擔安全責任的文化氛圍。另一方面，通過周講評、月分析、季度考核、半年總結和內部審計等形式，強化了各級領導和員工對安全工作的自我認知，全面強化員工“知法、懂法、守法、護法”的執行力，安全管理部和運行部門領導堅持常態化深入一線檢查監督，發現違規問題及時糾正。
好的制度需要科學的運行機制加以落實，為防堵制度執行過程中可能產生的偏差與漏洞，青島空管站積極研發各類電子工具，先后開發了值班日志系統、管制負荷評估系統、電子進程單系統、指令管制糾錯系統、氣象報文糾錯系統、重大設備檢測平台，充分利用電子工具記錄員工對規章制度的執行情況，防止員工因疲勞鬆懈造成各類“錯、忘、漏”現象的發生，嚴堵突破安全底線的可能，先后發現並正確處置了185起不安全事件的發生。
五是獎懲分明，實行全員績效考核制度
人是生產力中最活躍的因素，人是有主觀能動性的。通過對執行到位的進行鼓勵，會激勵員工做的更好﹔對做的不好的進行批評和處罰，可以糾正錯誤，改進工作。青島空管站在全站實行了績效考核制度，每季度考核一次，重點突出了空管運行安全，對保障航班飛行效率高、承擔保障任務重、創新和改進工作流程、完成重大任務和化解運行風險、提高運行和服務品質等方面，隻達到規定條件都給予相應的獎勵。對影響運行效率、管理失控、配合不當、應急處置不力、違章操作等情況進行相應的處罰。這一獎一罰，涇渭分明，干的好壞一目了然，多勞多得、干好多得，使廣大干部心服口服，在全站形成了比學趕超的良好局面，這一制度有效地促進了空管運行安全。
青島空管站黨委決心以十八屆四中全會確定的建立法治國家的總體思路為指導，認真貫徹執行安全生產法，主動承擔安全主體責任，努力把青島空管安全保障能力提高到一個新的水平！
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