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國務院港澳事務辦公室政研司:首份“一國兩制”白皮書誕生記

2015年09月17日16:20   來源:人民網-中國共產黨新聞網

2014年6月10日,國務院新聞辦公室發表了《“一國兩制”在香港特別行政區的實踐》白皮書。這是我國自1991年建立白皮書制度以來,目前唯一的一份關於“一國兩制”方針政策實踐情況的白皮書。

“‘一個國家,兩種制度’是中國政府為實現國家和平統一而提出的基本國策。”這份白皮書開宗明義,直擊核心。通篇2.3萬余字的內容,分為“香港順利回歸祖國的歷程”、“特別行政區制度在香港的確立”、“香港特別行政區各項事業取得全面進步”、“中央政府全力支持香港特別行政區繁榮發展”、“全面准確理解和貫徹‘一國兩制’方針政策”等五個部分,向全世界宣示了中國政府關於“一國兩制”方針政策的實施情況,全面闡述回歸以來“一國兩制”在香港特區的實踐成就,也對“一國兩制”的基本國策做了一個全面的回顧和總結。

這份“一國兩制”白皮書的面世匯集了多個部門的智慧,凝聚了萬千人的心血,是集體創作的成果。這其中,國務院港澳事務辦公室政研司承擔了大量具體工作,可謂“一國兩制”白皮書起草工作的核心智囊團。

考慮到這份白皮書出台正值《中英聯合聲明》簽署30年的大背景,且“一國兩制”在香港已經走過了17年的歷程,香港基本法規定的“五十年不變”也已經度過三分之一的時間,一些規律性的東西和階段性的特征已經顯現出來,因此,港澳辦政研司的全體干部花費了大量時間和精力全面、系統、深入地對“一國兩制”方針政策的實踐歷程進行了回顧和總結,力圖在成稿中把一些基本的經驗和現實的啟示,包括所面臨的機遇和挑戰盡可能全面地總結出來。同時,考慮到這是中國政府首次就“一國兩制”方針政策發表白皮書,在對先前經驗進行全面、系統的回顧和梳理的同時,還要將對有關問題的新思考、新見解、新表述納入文稿的內容。

而2014年恰好也是香港發展的一個特殊的關鍵點。包括“一國兩制”在香港的落實情況,包括香港政治、經濟、文化和社會發展都走到了一個“不進則退,攻堅克難”的特殊歷史時刻。“一國兩制”在實踐過程中一方面取得了巨大的成績,但同時也出現了很多新情況、新問題,甚至是一些長期積累下來的深層次的問題都暴露出來了。港澳辦政研司的全體干部不僅要總結經驗、介紹成就,也要為化解難題指明方向,尤其要糾正此前存在的一些對於“一國兩制”的基本國策、對於香港基本法的不正確的理解、模糊的認識、片面的認識甚至錯誤的認識。

為此,港澳辦政研司的全體干部在擬定寫作提綱的基礎上,梳理匯集了相關單位提供的大量參考資料。他們系統學習了鄧小平同志關於“一國兩制”的論述和有關中央領導同志的重要講話,查閱了大量歷史文獻和香港回歸及“一國兩制”實踐親歷者的回憶錄,認真梳理了“一國兩制”形成及其在香港17年實踐的歷程,最終花費了2個多月時間形成了“一國兩制”白皮書的初稿。

此后,港澳辦政研司組織全體干部多次審讀“一國兩制”白皮書的文稿,並集體對文稿進行逐字逐句的討論和修改。司領導對白皮書的文章架構、觀點表述、行文遣詞以及組織撰寫等各方面工作予以具體指導。綜合處負責具體執筆,全處同志全身心投入工作,經常加班加點,毫無怨言,體現了高度的責任心和奉獻精神。其中,作為主要執筆人的謝兵同志勇挑重擔,承擔了文稿起修改的頭道工序,克服各種困難,出色地完成了任務。政研處、經研處等處室也承擔了大量檢索史料、核對數據、檢校文字等工作。

“一國兩制”白皮書正式發表后,港澳辦政研司的全體干部又立即投入了配合白皮書內容宣傳推廣的工作,包括協助制定推廣方案、起草推介白皮書的講話稿、審核媒體報道的有關文稿等。同時,他們還帶頭學習、深入理解、廣泛傳播“一國兩制”白皮書的內容,並不斷總結經驗,創新思路,持續推動白皮書為“一國兩制”方針的實踐發揮更大的正面效應。

2014年9月,鑒於“一國兩制”白皮書在內地和港澳乃至國際社會產生了廣泛影響,在此次白皮書起草專項工作中做出突出貢獻的港澳辦政研司榮獲集體三等功,謝兵同志榮獲個人三等功。


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(責編:高巍、秦華)
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