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把好依法合規“總閘門”

中國進出口銀行總行評估審查部:把好依法合規“總閘門”

2015年09月17日08:48   來源:人民網-中國共產黨新聞網

評估審查部作為中國進出口銀行重大信貸項目的專業審查、把關部門,就像法官,能否依法依規評審關系到評審的公正性、合規性、嚴肅性,更關乎著進出口銀行信貸業務的合規運行和穩健發展。對此,評審部深刻領會“全面依法治國”精神,時刻將法治思維融入日常工作,秉行國家法治精神,充實各類法律知識,不斷制訂完善評審辦法、規范評審操作流程,堅守按規治部、依制運行,增強員工規則意識,營造守法光榮的工作氛圍,使遵規守法成為每個評審人的自覺行動,為評審公正、合規運行建好堅實“防護網”。

一、學法知法用法,是評審保障信貸業務穩中求進的重要手段

“項目是否合規,評審必須用標尺來衡量。這個標尺就是國家的法律法規以及我行的規章制度,更是維護評審工作公正性運行的重要‘生命線’。”

通過多年的積極探索和不斷積累,評審部員工堅持做學法用法的表率,不斷強化法律意識,在工作中嚴格執行國家的相關法律法規以及行內的各項制度規定,用好法律武器,憑借全面、豐富的法律知識,發現項目的細微法律問題,見微知萌,及時制定措施,防范出現重大法律風險的可能。在處理復雜的涉外項目時,更借助“外腦”力量,獲得專業的法律意見,提升評審專業性,確保項目合法合規。

在評審我國企業承建紐約某地標項目中,評審部關注到,根據美國《外國賬戶稅務合規法案》(以下簡稱“FATCA法案”),除非外國金融機構與美國國稅局簽署協議后成為“參與外國金融機構”,並履行報告美國客戶賬戶信息的義務,否則源自美國的收入都將自2014年7月1日起被征收30%的預提所得稅。若該項目貸款協議於2014年7月1日后簽署,除非中美兩國政府就FATCA法案簽署諒解協議,否則我行的利息等收入將有可能被征收30%的預提所得稅。鑒於上述情況,評審部建議該貸款承諾函有效期至2014年6月30日,若中美兩國政府就FATCA法案簽署諒解協議,則承諾函有效期一年。通過添加此項條件,有效防范了法律風險,保障了我行利益。

二、加強評審制度建設,有法可依,嚴守評審規范流程

“對於評估審批流程的嚴守,已經融入我們的血液,成為我們的職業習慣。所有項目必須嚴格按照規定完成評估審查流程,確保項目合法合規。”

評估審查部認為,完善評審制度、規范與流程,使評審“有法可依”,是在評審工作中嚴格“執法”、“用法”的堅實基礎。評審部重視評審制度建設,不斷為完善評審流程而努力,近三年來,共完成各類制度制定和修訂20余項,實現了各流程和環節的全覆蓋。如修訂《評估審查指南》,將我行信貸業務各大類的評估要點、審查要點、制度要點分章節進行歸納、解釋,成為總分行評審人員案頭必備工具書﹔起草的《中國進出口銀行對外承包工程、大型成套設備出口和境外投資項目運營維護風險評估審查工作指引》,受到商務部高度評價。

2014年3月某日,夜已深,評估審查部的會議室卻燈火通明,同事們正在為蒙內鐵路的加急項目加班加點開會。這樣的場景在評審部並不少見。每年都有大批涉及非洲的貸款項目送審,這是我行服務國家經濟外交的主要戰場,在加強中非合作、推進中非友好中發揮著重要作用。蒙內鐵路是肯尼亞首都內羅畢通往東非第一大港口蒙巴薩港的鐵路,是第一個帶動中國鐵路技術標准走出去的特大項目,也是促進東非內陸四國可持續發展的重要生命線,政治經濟意義重大。當評估審查部收到貸款評審資料,並被告知它已被列入高訪簽約名單時,留給我們的時間很短了。這是一個優惠貸款部和公司業務部同時參與的優買與自營買信混合貸款項目,融資方案復雜、審查材料多,12盒項目材料,不吃不睡地看一遍,也得要好幾天。評估審查部總經理陳筱敏要求:“責任重於泰山,魔鬼往往就藏在細節裡,評審的每一步程序必須按制度走到,問題必須解決,風險必須覆蓋。對照國家法律法規和我行評審規則,不能放過絲毫疑點。”評審部審慎裁定風險底線,提出了五大類問題,13項貸款必須具備的條件。最終,我們的評審意見報告書成為我行對外正式談判的重要依據,對方接受了我們提出的所有貸款條件。在李克強總理和非洲四國元首的見証下,蒙內鐵路貸款協議順利簽署。

三、學法普法,強化法律意識,提高法律素養

“我們有清華畢業的法學碩士,有法律實踐工作經驗豐富的專業人士,他們是我們寶貴財富,帶動了學法普法。”

評估審查部注重內部法律專業隊伍的建設,堅持在工作中加強法律知識的學習與法律素養的提高,營造濃厚的學法、用法氛圍,使之成為日常工作的一部分。

在評估審查部有這樣一組具備法律專業背景的員工,他們師出名門,在法律領域各有所長,由他們組成的評審部法律小組時常為總分行項目涉及的法律問題向同事提供咨詢意見。為進一步了解法律實務,評審部在廣泛向部內同事征集問題后,邀請律師來行進行“擔保物權法律事務判例”講解。此外,評估審查部還創辦了內刊《評審資訊》,其中專門開設了《法規速遞》板塊,詳細介紹與我行業務相關的國內最新發布政策法規,為評估審查工作提供法律依據。

在評估審查工作中,恪守制度規范經常需要我們“認死理”,鑽研法律法規條款又為我們原本苦累的工作平添了更多寂寞,是什麼在支撐著我們?是深植於心中的夢想,是對工作精益求精的追求,更是我們肩負的使命和責任,這是我們所有評審人的心聲。 


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(責編:高巍、秦華)
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