日月盈昃,寒來暑往,憑著一顆對審計法規事業的執著追求,李艷平在審計法制工作中已經度過21個春秋。
從一線審計人員成功轉變成為一名優秀的法制工作者,李艷平記不清自己組織過多少次生動活潑的普法學習,創新過多少次普法宣傳方式,開展過多少次現場說法活動和模擬法庭審理。200多份審計報告審理、1000余篇審計信息審理、40多個大要案線索的審理是她21年審計法制工作沉甸甸的成績。
2008年三峽工程項目現場質量檢查聽取情況
她始終以身作則、嚴於律已、勤於鑽研、嚴謹細致,默默無聞地為防范審計風險保駕護航,在審計法制工作這個大舞台上,用自己的言行詮釋著法制工作者的責任,在單位深受領導和同事的信賴。2011年,她被審計署評為普法個人突出貢獻獎。
勤勉學法
法制工作是一種職業,更是一種責任。李艷平成為法制工作者后,深深地體會到隔行如隔山的感覺,在湖湘文化熏陶下的她,勇於挑戰,決定要補上法律專業課程,做一名合格的法制工作者。
說干就干,2000年,李艷平自費購買了法理學、憲法學、中國法制史、刑法學、民法總論、國際法學等法學專業書籍,搞了一場學習馬拉鬆,花費了全部業余時間,三年啃下了這些枯燥的法條,“惡補”法學基礎理論知識,彌補自身專業的不足。
為了給學習加壓,2004年她又購買了司法考試書,進一步夯實法律理論基礎,提升法律素養。通過學習掌握了法律的基本精神和基本規范,提高了對法的重要性的認識。正如唐代吳兢《貞觀政要·公平》所寫:法,國之權衡也,時之准繩也。權衡所以定輕重,准繩所以正曲直。法治的理念是追求正當規則的建立和正義權威的樹立。
她還積極創新普法學習和宣傳方式。為提高普法學習效果,李艷平組織單位職工開展多種形式的普法宣傳活動。2009年年初,組織了一場別生面的“現場行政訴訟”學法活動,即選用經典審計案例進行“行政訴訟”,模擬法庭審理的全過程,在單位范圍內征集原告方和被告方各10名,其他干部職工為陪審團成員,按照起訴、答辯、庭審調查、宣判等程序進行,營造了良好的普法學習氛圍,提高了普法學習興趣,取得了較好的學習成效。
2008年中國通用技術集團現場審理解答領導提問
審計法制工作的一個核心任務就是審理工作。審理工作涉及面廣,行業多,政策性更強,要求更高,李艷平在工作中邊干邊學習,邊審理邊學習,學管理、學專業理論、學實務操作。
李艷平給自己制定的目標是月讀一書,通讀《鄧小平文選》、西方的沒落、國富論、資本論、民治政府、黨的十八報告等等,把握大政方針與黨和政府、審計署及特派辦保持高度一致,不斷提高政治素養。讀資治通鑒、光榮與夢想、曾國藩家書和冰鑒等,不斷提升自身修養,保持昂揚的銳氣,多年來,李艷平從未中斷過學習,可以說學習是李艷平生活中的一部分,是李艷平的一種生活習慣,李艷平在書籍的海洋裡不斷吸取營養,追求高尚情操。
盡職護法
法制工作是一種職業,更是一種奉獻。有人說,法制工作有三苦:辛苦、清苦和艱苦。雖然如此,工作中有一股韌勁,愛崗敬業的李艷平卻任勞任怨,從不叫苦叫累。
2009年9月,在中國建設銀行北京分行資產負債審計項目資料歸檔時,審計資料5大箱54個卷宗,需要在2周內完成整理歸檔任務。領導將這個艱巨的任務交給了李艷平,李艷平接手后深感難度巨大,再加上自家孩子年齡小,正發著燒打吊針,此時,她切身體會到壓力山大的滋味。可她更明白,自己作為處級干部應身先士卒,起好帶頭作用。
隨即,她將生病的孩子托付給當醫生的妹妹照顧,帶領4名同事出差來到北京,剛將行李放下,李艷平就布置工作任務,落實人員分工,採取流水線,實行全封閉全天候加班工作制。審計項目資料歸檔並不是一種簡單的體力勞動,而是一種復雜的專業技術活,對審計報告所反映的問題都得有完整的充分的審計証據支撐,如果沒有專業水准,將會使審計証據支離破碎。審計檔案更需經起得歷史的檢驗,來不得半點馬虎。
從核對審計實施方案、審計報告、審計移送、審計信息、審計整改、審計工作底稿及審計証據,裁、貼紙張,編制檔案目錄、頁碼,到質量檢查驗收等,6 張大桌子擺滿了資料,形成了資料整理的流水線,由於高強度的連續加班,大家均已身心疲勞,李艷平拖著疲憊不堪的身子,邊審查已整理好的資料,邊鼓勵大家堅持就是勝利,明天就是曙光。
2009年普法學習
到了最后一天,連續工作了24小時后,還得按預定計劃在第二天8點上班時,將資料移送給審計署辦公廳檔案處,接著就得趕往機場乘飛機返回長沙,此時,大家已是34小時沒怎麼休息了,在候機室裡很多同志睡著了,直到機場工作人員將大家叫醒,才登了機回長沙。
從事審理工作,加班的日子特別多。不管需要審理的項目有多少個,李艷平總是能按計劃完成任務,不管一個審計項目的証據資料是100多卷還是10幾卷,李艷平總是認真地仔細地一頁頁的審閱,邊審理邊記錄疑點。
在她審理過的200多個審計項目中,從未影響審計報告上會,也未發生質量問題。多少次因趕工作進度她無暇給孩子做可口的飯菜,隻能讓孩子吃方便面充飢,多少次年幼的孩子同加班的李艷平在辦公室裡度過。
這些艱難歲月李艷平已經記不清了,記得清是一箱箱的審計証據、一份份的審計報告,記得住的是一篇篇的審計信息是否都符合了審計質量要求。
2010年講解本辦規章制度
嚴格執法
法制工作是一種職業,更是一種風險。21年來,在法規處做審理工作,李艷平總是牢記審計質量是審計工作的生命線,審理工作是審計質量關口的一個重要環節,承載著領導和同事們的信任,凝結著審計人員的辛勤勞動和智慧,責任重大,出不得半點差錯,來不得半點馬虎。
要把好審理質量關,關鍵是要對審計証據進行全面審理,隻有保証審計証據質量,做到真實、充分、完整,才能弄清審計事實真相,審理就是要對審計証據進行認真審閱、核對、分辯真偽、串聯成環,再與相關的法律政策進行匹配的過程。
無論是湖南省和海南省政府性債務資金等大型項目審理,還是湖南省礦產資源等復雜項目審理,亦或是湖南省証監局預算執行等一般項目審理,這200多份審計報告和重要審計情況所反映的數據及問題,李艷平總是要求對這些相關的審計工作底稿及其相應的審計証據進行全面地認真地審理,分析審計証據是否環環相扣,証據鏈條閉合是否完整,數據是否准確無誤。
在湖南省礦產資源項目審理時,她遇到了採礦權轉讓價格如何確認的問題,因為採礦權轉讓價格的高低,是由該礦山的資源儲量決定的,而資源儲量埋藏在地下,無法用肉眼去察看,而是需要有相關資質的專業部門採用專用方法去勘查,並報國土部門審查備案,審計人員隻能依據這些國土部門備案的資料作為審計証據,李艷平提出除了上述資料外,應對這些資料本身的真實性、完整性、可信度進行審查和鑒別,還應去相應的地質勘查部門收集該礦山的資源儲量資料,並與國土部門備案資料是否一致,從而確保了審計証據的充分適當。
2014年湖南穩增長項目審理
在重大案件線索審理時,對相關人員瀆職、利益輸送等如何定性的問題,李艷平在審理過程中提出,瀆職的關鍵是四要素是否齊備、是否造成了國家財產損失﹔提出判斷利益輸送需要分析輸送方與被輸送方是否存在利用與被利用的關系等,為今后審計人員取証樹立了標准。
面對一箱箱的審計証據,尤其是一些比較復雜的審計事項,李艷平不厭其煩,反復分析審計証據、研究相關政策法規,多次與審計組溝通,力求達成意見一致,當審理意見與審計組意見不一致時,李艷平會認真聽取審計組的意見,充分採納其合理意見,同時堅持原則,充分表達審理意見,確保審計質量,防范審計風險。
李艷平就是這樣一個兢兢業業、忠於職守的法制工作者。她常說,作為審計人的一份子,在本職崗位上辛勤工作不算什麼,為了中國審計事業的美好未來,她甘願一輩子當好護“法”使者!
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