他是法學知識殿堂裡的求學者,也曾是大學校園裡的傳道者,現在他是立法隊伍裡的工作者。無論在哪裡,什麼身份,他都孜孜不倦地研習法學知識,一絲不苟地探究法律涵義,積極努力地運用自己學習到的法律知識,投身於捍衛法律尊嚴,維護法制統一的實踐中。他就是全國人大法工委法規備案室一名普通的工作人員--劉斌同志。
來全國人大法工委工作之前,劉斌同志通過多年求學獲得武漢大學法學博士學位。之后,他成為中國地質大學(武漢)的一名法學教師,並擔任法律系副主任、副教授,在三尺講台上揮洒汗水,以法治理念引領更多人走入法治隊伍,以法學知識培育更多人的法治思維。在從事教學的同時,他也不斷開展法學理論研究,隨著研究的深入,對於更直接地參與法治實踐活動的意願不斷強烈。
2011年,出於對法治實務工作的向往,劉斌同志通過國家公務員考試進入全國人大法工委,成為光榮的“立法人”隊伍中的一員,主要從事法規、司法解釋備案審查工作。備案審查工作是各級人大常委會行使憲法和法律賦予的職權,保証憲法法律有效實施、維護國家法制統一的重要舉措。全國人大常委會開展的備案審查工作,主要是對報送全國人大常委會備案的行政法規、地方性法規以及司法解釋等規范性文件進行合法性審查。這項工作擔負著保障和監督憲法法律實施,維護國家法制統一的職責,責任重、要求高、難度大。同時,這項工作在人大系統內又是一項開創性、探索性的監督工作,需要埋下頭、靜下心,坐得了冷板凳、啃得了硬骨頭。
劉斌同志為人謙虛、低調務實,與同事們和諧相處,來到法工委以后,認真體會法工委“甘做苦力”的要求,積極踐行法工委“堅定、奉獻、團結、嚴謹”的“立法人”精神,很快進入工作角色。面對責任和重擔,他從不懈怠、推諉,在室處領導的關心和帶領下,竭盡所能將所學的法律知識運用到工作中。幾年來,他參與了200多件法規、司法解釋等規范性文件的審查研究工作,並積極參加了司法解釋集中清理、立法后評估等工作。在工作中,劉斌同志一絲不苟,認真負責,兢兢業業﹔在研究問題時,他刻苦鑽研,積極建言獻策,能較為准確地分析是否存在與法律不一致的問題,對於在具體工作中如何維護法制統一有較為深刻的理解和把握,受到大家好評。幾年來,他與眾多辛苦耕耘卻又默默無聞的同事們一道,共同堅守法律、捍衛法律,用平凡崗位上長期不懈的努力,為社會主義法治建設貢獻自己的力量。近年來,在全國人大常委會的領導下,法工委認真履行職責,積極穩妥地開展備案審查工作,發現和糾正了一批存在與法律不一致問題的規范性文件,維護憲法和法律權威,保障國家法制統一,發揮了積極作用。
2013年底以來,時值全黨全國人民學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神,全面推進改革、全面推進依法治國的關鍵時期。十八屆三中全會決定提出,健全法規、規章、規范性文件備案審查制度﹔四中全會決定更是從憲法實施和憲法監督的高度,提出要加強備案審查制度和能力建設。貫徹落實三中、四中全會精神,加強備案審查制度建設和能力建設的工作日益繁重,劉斌同志和他的同事們也迎來了更多工作任務。同時,他也在2014年迎來了自己人生中的一件大事:女兒出生。工作的壓力和家庭的負擔同時增加,“立法人”的職責和父親的責任均無法推卸。面對工作重任和家庭實際,他仍然勇挑重擔,產期休假時間未滿時就投身工作,積極參與立法法有關備案審查制度的規定的修改、有關重要改革舉措的貫徹落實等工作,經常加班加點,起草各種材料,圓滿完成各項任務。在這其中,他從不叫苦,從不喊累,確保完成任務的前提下,盡力照顧年幼的女兒,自己卻犧牲了大量業余時間和休息時間。
學習永無止境,在積極投身工作的同時,劉斌同志也不忘學習,注重根據工作需要,及時補充新知識、新理論。他結合備案審查工作涉及多個部門法的特點,有針對性地學習不同法律部門的知識。同時,根據人大機關的工作特點,積極學習有關中國特色社會主義法律體系和全國人民代表大會制度等方面的知識。通過不斷的學法,不斷提高用法護法的能力,也在工作中不斷取得佳績。作為法工委代表隊成員,他分別於2011年、2013年、2014年,參加全國人大機關組織的中國特色社會主義法律體系知識競賽、中國共產黨章程和憲法知識競賽、慶祝全國人民代表大會成立60周年知識競賽,分別獲得團體二等獎、一等獎、二等獎的成績,為集體爭得榮譽。
雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。法治建設的道路是漫長的,其中不乏困難和挑戰,在全面推進依法治國新的歷史起點上,劉斌同志和眾多“立法人”一道,將繼續不斷加強學習,艱苦奮斗,繼續為我國的社會主義法治建設貢獻青春和力量。
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