全國人大法工委王歷磊：“新、急、難、繁”敢擔當

王歷磊，男，漢族，1979年1月出生，2008年起到全國人大常委會工作，現為法制工作委員會立法規劃室規劃協調處副處長。在立法規劃室工作期間，每每面對“新”、“急”、“難”、“繁”的工作，他總是敢於擔當，攻堅克難，奮力完成各項工作。

一、多動腦筋干“新”活

近年來，特別是黨的十八屆三中、四中全會，提出了許多新的立法需求和立法任務，對立法工作提出了一系列新的更高的要求。面對立法工作的新形勢、新任務、新挑戰，他善於開拓思路，創新方式，從黨和國家大局著眼，從具體立法項目入手，提出做好立法工作的新思路、新方法。在黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》后，按照常委會領導要求，他深入研究決定精神，參與起草了《關於十八屆三中全會〈決定〉提出的立法工作方面要求和任務的研究意見》，梳理出改革舉措需要立改廢的76件立法項目和決定內容涉及的130多部現行有效法律目錄，提出了落實安排立法任務的建議。2014年2月28日中央全面深化改革領導小組第二次會議審議並原則通過《關於十八屆三中全會〈決定〉提出的立法工作方面要求和任務的研究意見》，對於各方面明確改革涉及的立法需求起到了很好的作用。黨的十八屆四中全會后，他認真學習決定精神，對四中全會提出的立法項目進行了全面梳理，參與起草了《貫徹落實四中全會<決定>對立法工作安排和部署的研究意見》，經委領導審改后印發全委執行。為落實好十八屆四中全會提出的各項任務和舉措，按照“一分部署、九分落實”的要求，他對法工委牽頭和參加的69項任務逐一進行梳理，起草了《法工委落實〈中央有關部門貫徹實施黨的十八屆四中全會《決定》重要舉措分工方案〉的實施方案》。這份文件將任務分解落實到相關室，提出了要求，明確了任務，做到有布置、有督促、有檢查。張德江委員長對實施方案作出重要批示，予以充分肯定。

二、甘於奉獻辦“急”事

黨的十八屆四中全會做出全面推進依法治國的戰略部署后，各方面特別是中央有關部門對於相關立法工作高度重視，在制定出台相關黨內法規、工作要點、實施方案等中央文件時，都要征求法工委的意見。這方面工作主要由立法規劃室負責牽頭。他先后承擔了貫徹實施黨的十八屆四中全會決定重要舉措2015年工作要點、黨的十八屆四中全會重要舉措實施規劃（2015-2020年）、進一步深化司法體制和社會體制改革全面推進依法治國的實施方案、紀律檢查體制改革專項小組工作要點、貫徹執行中央八項規定、中央網絡安全和信息化領導小組工作要點、加強和改進黨的群團工作意見分工方案、統一戰線工作條例等十余件中央文件的研究意見和建議工作。這項工作往往時間要求很緊，有時周五下班前收到征求意見函，周一中午前就要報送，但要做好這項工作，既要對中央文件進行深入研究，征求匯總各相關立法業務室的意見，有時還要征求其他單位的意見，需要時間較長。每次遇到這種情況，他總是加班加點，把更多的時間留給工作，用個人的休息時間來彌補“急”事上缺少的時間，毫無怨言，甘於為立法事業默默奉獻。室裡人手少、突發任務較多，他總是假期跟著工作“走”。這幾年來，恰巧每次春節都趕上重要文稿的起草工作，他總是堅持到除夕，甚至有時還為了工作犧牲春節假期。2014年春節前，王歷磊同志的岳父查出肺癌晚期，必須馬上進行手術，而當時他正負責起草貫徹實施黨的十八屆四中全會《決定》重要舉措2015年工作要點建議，為了不耽誤工作，他克服困難，加班加點完成相關工作后才匆匆趕回老家。

三、溝通協調解“難”題

面對黨的十八屆三中、四中全會對立法工作提出的許多嶄新課題，立法規劃室承擔著平台和橋梁的作用，既要充分利用其他室特別是各立法業務室的雄厚專業力量，又要加強與其他單位的溝通協調，發揮整體優勢，共同推動相關改革依法進行。在今年調整立法規劃、編制立法計劃時，各方面提出的立法項目呈現多、難、新的特點，而且更加注重對各自相關領域立法項目和進程的規劃、統籌，提出了不少規劃、計劃或規劃建議，如中央國安辦提出的國家安全立法規劃、國信辦提出的信息網絡專項立法規劃建議、工信部和國防科工局提出的涉核領域法規體系建議等等，中央改革辦在提出落實三中、四中全會中長期改革規劃時也提出了相應的配套立法要求，這為調整立法規劃增加了新的難度。他積極適應新工作形勢的需要，主動採取措施，在工作中與有關單位加強聯系，廣泛收集信息，避免被動和疏漏。通過這些措施，在編制2015年立法工作計劃中，加強了與十八屆三中、四中全會重要改革舉措的銜接，將改革發展和推進法治建設急需的、可行的項目擺進立法計劃，增加立法工作計劃主動性和協調性。

四、認真服務不嫌“繁”

立法規劃室有許多工作，需要不怕繁瑣，認真細致，扎扎實實地去做。自立法規劃室負責議案、建議和提案辦理統籌協調工作后，辦理數量不斷增加，僅今年需要辦理的議案建議提案就有580件，他總能以高度的責任心認真對待每一件議案建議提案。議案、建議和提案辦理工作從每年3月持續到年底，領取、交辦、調整、督辦、核文、寄送、歸檔，環節繁瑣但也容不得一點差錯，他不斷改進工作方法，通過明確承辦范圍、優化工作流程、增強服務意識、編制辦理手冊等方式，有效提高了辦理工作效率，設計交辦單、調整登記單、協助通知單、變更通知單、辦理時限單、外單位來函分送單，確保了工作質量。立法用語規范化工作也是立法規劃室一項重要工作，對於避免法律文本中的“硬傷”，提高立法質量發揮了重要作用。但單個立法用語規范意義不大，必須對零散、紛繁的立法用語中規律性問題進行總結，才能將立法用語規范化工作上升為立法技術的重要組成部分，更好地發揮作用。王歷磊在負責這項工作時，十分注重總結提煉。他利用召開立法用語規范化專家咨詢委員會換屆工作的時機，對委員會2007年以來的立法用語規范化工作進行了全面總結，對專家的意見和建議進行了研究分析，提出了進一步發揮語言文字專家作用的措施。他還對近兩年以來審校的11部法律草案的審校基本情況和數據進行全面研究梳理，總結提煉立法語言中存在的普遍性、規律性問題，為進一步研究提升立法用語規范化夯實了基礎。