1995年,32歲的喻世紅懷著對最高國家權力機關和法制建設的崇敬,從部隊轉業來到全國人大常委會法制工作委員會工作,迄今已整20個年頭。期間,曾做過行政、法律編審和宣傳、秘書處文件閱辦等工作,擔任過研究室編譯處處長、辦公室秘書一處處長,現任辦公室副主任。二十年間,伴隨著中國立法事業的輝煌發展,他在不同的崗位上,默默奉獻,兢兢業業,甘當苦力,用平凡的工作為中國特色社會主義法律體系大廈的形成添磚加瓦,用實際行動詮釋著法工委“堅定、奉獻、團結、嚴謹”的工作作風。曾被評為人大機關優秀共產黨員,多次被評為優秀公務員。
一、樂於奉獻,甘當苦力
法工委傳承了以彭真和習仲勛為代表的老一輩無產階級革命家的光榮傳統,是實實在在的“苦力班子”,每一名法工委的成員都是“苦力班子”的組成人員,都需要不怕苦、肯吃苦、以苦為樂的奉獻精神,而喻世紅同志就是這“苦力班子”中的典型代表。
在任辦公室秘書一處處長期間,喻世紅主動承擔著法工委最繁忙最辛苦的文件閱辦崗位,在這個工作量極大、標准要求極高的全委信息樞紐中心,他和助手每年處理的文件在2000份左右,一份文件通常要經過幾次到十幾次的傳送辦理,每天僅傳送文件一項工作,他就要走上萬步,幾年下來身體瘦了10多斤,但他仍然樂此不疲,自嘲是“自動減肥,公私兼顧”。他堅持每天早上七點前到單位,整理和准備當天需要報出的文件,中午吃飯時間總比大家晚一個小時,晚上總是要等到所有委領導把文件退完,當登記完最后一件的文件,已是近八點了,龐大的辦公樓裡靜悄悄,而窗外卻是萬家燈火,他這才鬆了一口氣,回家吃飯,為了他的工作,家裡的晚飯通常推到八點后才吃。而這已是常態,如遇大會、常委會期間,九、十點鐘甚至凌晨回家也是常有的。他的手機總是24小時開機,經常是遇有急件需要辦理時,無論是什麼時間,都會馬上放下手中事情,從家裡趕到單位進行處理,從不耽誤。幾年來,他從未休過年休假,雙休日節假日也幾乎都要為委領導加班提供保障,很少能休個完整的雙休日節假日,他的工作被形象稱為“五加二”“白加黑”,就連他的家人都很難理解在人大機關還有這麼忙的工作,而他自己經常說的一句話就是“在其位,謀其政”。
除此之外,他還要協調處裡其他崗位的工作。秘書一處作為中樞機構,承擔著法工委值班、文件運轉、文件簡報核校印制、檔案、收發、保密等眾多工作。作為處長,他不僅做好繁重的閱辦工作,還要熟悉處裡各個崗位工作職責和工作流程,協調和處理各崗位遇到的問題,而且經常在大家忙時或休假時親自上手,主動補位,周詳考慮,全力保障和服務全委立法工作的順利進行。
二、工作認真、嚴謹細致
喻世紅做了十幾年的法律匯編的編審和法律宣傳工作。長期的文字工作,使他養成嚴謹細致的工作作風和敏銳的工作視覺。常常為一個字、一個標點符號而查找歷史檔案,找出當時的文件。但凡經手的文稿都會習慣性地被“掃描”挑錯,已成了一種“職業病”,被同事戲稱為“慧眼”。
一次,在看到兩件已通過的文件公布稿時,多年職業習慣使他發現此文件有問題,正文中本該有的開頭語竟然沒有,這時有的已經上網了,他馬上意識到問題的嚴重性,及時地向有關領導報告,追回並修改了即將正式公布文稿,避免了一次嚴重的工作失誤。還有一次,某政府部門廢止一批法規並已公布了決定,喻世紅看到決定稿后,又是職業習慣發現了一個問題:廢止的目錄中竟有一件屬於法律且現行有效,從立法權限上看該部門是無權廢止的,這顯然是越權行為。他立刻向委領導匯報有關情況,並按領導指示及時和有關部門進行溝通,很快促使該決定重新印發。
一次兩次可說是偶然,但類似的事情總能讓他發現不少,偶然之中存在必然,那就是喻世紅在工作中長期積累的結果,習慣的養成以及對工作的認真態度。說起他對工作的認真勁兒,也是在領導和同事中公認的,但凡交辦給他的任務,總會一絲不苟、千方百計地去認真完成。如在籌辦人大機關憲法牆揭幕典禮時,由於委員長等常委會領導同志以及各委員會負責同志參加儀式,規格要求都很高,容不得半點失誤。當時因場地限制及美觀要求,揭幕用的幕布懸挂粘連成了一個難題。既不能粘得太鬆,在領導揭幕前脫落,又不能粘得太緊,揭幕時將天花板帶下,造成事故。為了萬無一失,喻世紅反復試驗粘連的間距,頭天晚上回家躺在床上還不放心,十點多又趕到現場,反復計算幕布粘連能承受的時間,反復調整試驗,直至滿意才回家睡覺,此時已是凌晨了。第二天,當看到紅綢在委員長手中緩緩落下時,他感到無比的激動。而大家對他的認真態度也給予了由衷的贊美。
“辦會專家”,是大家送給喻世紅的一個外號,二十年來,他參與了立法法、合同法、地方立法干部培訓等幾十次大型會議的會務籌劃工作,僅法工委主辦的12次全國地方立法研討會,他就參加了10次的會務組織工作,受到了領導和地方人大同志的一致好評。同事都認為,他每次辦會都想得細、相得全,從會議指南、座位排序、會場布置再到食宿安排周密考慮,事無巨細。而他每次辦會也都是加班加點,通宵達旦的忙碌。
三、刻苦鑽研,虛心好學
喻世紅剛到法工委,做的是行政工作,兩年后,因認真踏實,被安排到編譯處做法律編審工作,此時,非科班出身他對法律及立法工作還是一知半解。為了盡快地適應工作,憑著自己對工作精益求精的精神和強烈的求知欲望,他開始自我加壓,鑽研法律知識,參加自學考試,取得了大學法律文憑,為工作奠定了良好的基礎。在其后的十幾年間,他仍然保持旺盛的學習勁頭,刻苦鑽研本職業務,努力學習與本職工作有關的人民代表大會制度和立法業務知識技能,用心研究立法程序的有關問題,不斷豐富和完善法律業務知識,進一步加深對人大制度理論和實踐的認識。他善於動腦筋肯鑽研,干一行愛一行鑽一行,凡不懂的問題,總是虛心向同事請教,刨根問底,反復琢磨,弄個明白。
十幾年間,他參與《中華人民共和國法典》《中華人民共和國法律匯編》等多部法律的編審工作和法律清理文本修正工作,配合法律體系形成參加了現行有效法律統計及分類的研究,策劃了多部法律的宣傳報道方案,撰寫了《我國立法解釋制度的形成及實踐》以及立法技術方面的研究報告,其研究成果有的至今仍在發揮著重要的基礎性作用。他參與擬定的《關於做好法律宣傳工作的實施意見》和《立法技術規范》有關內容,撰寫的有關辦公室業務方面的簡報,提出的改進法律草案書面征求意見工作等方面的建議均受到委領導的重視,為法工委立法工作的規范化制度化做出了積極的努力。
工作中,喻世紅特別善於用心工作,閱辦的文件歸檔多年來是個難題,文件多,分類復雜,歸檔慢。為了解決這個問題,他在室領導的支持下,和檔案部門的同志共同研究,在符合檔案管理規定要求前提下,積極改進文件歸檔分類辦法和歸檔流程,創新工作模式,充分運用現代化辦公手段,歸檔效率有了很大提高,解決了多年的文件積壓、歸檔慢的問題,消化吸收了大量遺留問題,基本做到了“零積壓”。
四、作風踏實,以身作則
多年來,喻世紅同志政治堅定,作風踏實,工作任勞任怨,從無怨言,始終從政治高度和全局角度積極做好各項工作,以高度負責的精神,認真完成每一項任務。他常說的一句話就是“法工委工作無小事”,無論在具體工作崗位,還是在領導崗位,他都以一名黨員領導干部的標准嚴格要求自己,時刻注重發揮黨員的先鋒模范作用,以身作則,率先垂范,善於團結同志,充分發揮大家的主動性積極性,共同完成領導交辦的各項工作。與此同時,他注重在日常工作中積累辦文辦會辦事經驗,注重發揮“傳幫帶”作用。現在,無論是剛入職的新同事,還是對新問題拿不准的老同志,都樂意向他請教,而他也總是知無不言,言無不盡,樂於幫大家答疑解惑。
如今,年過半百,走上辦公室領導崗位的他,依然堅守在一線崗位,守衛著法工委值班室這一對內對外的窗口﹔依然在做著信息收集、訂會議室報名單等具體瑣碎的工作﹔依然每天和節假日加班加點,提供服務保障﹔依然保持自己謙虛低調、勤勉奉獻,如履薄冰的風格。
當一部部法律公布的時候,有多少人能知道,法工委裡還有許多象喻世紅一樣的“苦力”每天還在為立法事業默默地耕耘和奉獻,在為中國特色社會主義民主法治事業貢獻自己的力量。
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