【周艾燕，女，漢族，1976年2月3日出生，1999年7月1日參加工作。現任職於交通運輸部科學研究院交通發展研究中心政策法規部，同時為交通運輸部法律專家咨詢委員會工作部主要成員。2005年畢業於中國政法大學民商法專業，獲碩士學位， 2009年取得律師執業資格，2011年取得副研究員任職資格，同年被評為“交通運輸行業優秀科技創新團隊”（交通發展研究中心）核心成員。2013年成為交通運輸部執法培訓講師團成員。至今，主持與參加完成近40項省部級項目。研究方向涉及交通法律、交通運輸節能減排、交通廉政建設、行業政策與規劃等多個領域。多項研究成果被政府主管部門採用，形成了規范性文件和立法草案，有力支撐了部與行業交通管理工作。承擔法律專家委員會多項日常事務﹔在學術雜志和重要媒介上發表論文20余篇﹔獲得了3 項省部級獎勵和榮譽。】
一、心存敬畏 筑夢交通法律科研工作
從1995年步入中國政法大學法學殿堂的那一刻起，法律從此成為她的信仰。畢業結緣交通法律科研工作后，成為一名真正的交通法律科研人員，能為交通法治建設盡一份力是她一直的夢想。懷著對法律的信仰和敬畏之心，近10年來，她始終以求真務實的態度、嚴謹的作風對待自己的科研工作﹔吃苦耐勞、愛崗敬業、心存敬畏、心懷感激。她深深感受了交通法律科研的無窮魅力，感受到作為一名交通法律科研人員的無限責任。每一項研究成果都可能影響整個行業的政策方向、立法決策，最終可能影響千千萬萬人的切身利益，她盡心盡力做好每一項研究，為推動交通運輸法治建設建言獻策。
調研會上認真做筆記
近10年來，她主持與參加完成近30項省部級交通法律項目。作為交通運輸部法律專家咨詢委員會工作部主要成員之一，承擔了大量部及行業的交通法律軟科學研究項目，包括交通決策、立法、執法等領域重點問題研究，提出的政策建議，對交通法制建設起到了良好推動作用。同時，承擔了大量為部服務工作，參與部重要文件起草、重大問題調研等工作。在從事法律課題研究的同時，承擔了10多項部及行業交通運輸政策研究項目，包括低碳交通、道路運輸政策、物流政策、交通規劃、交通廉政建設、黨的建設等多個領域，運用法律的思維與視角開展研究，研究成果為部及行業交通運輸管理決策提供了有力支撐。
近10年的堅持，合著出版了2本著作，形成2本書稿，在學術雜志和重要媒介上發表了20余篇論文﹔獲得了3 項省部級獎勵和榮譽。多項研究成果被政府主管部門採用，形成了規劃、規范性文件和立法草案，其中行業指導意見或規劃10多件，立法草案6件，多篇部領導講話稿，多個規范性文件，有力支撐了部與行業多項立法工作和交通行政管理工作。
二、持之以恆 爭創交通法律科研品牌
創新是交通法律科研的生命。要做一個具有創新型的交通法律科研人員，需要有幾十年磨一劍的精神！從參與和接手第一個法律項目開始，到自己能獨立組織完成一個項目，她從不敢懈怠！憑著較深厚的法學功底和較強的科研能力，形成了具有影響力和價值的科研成果，開拓了多個交通法律研究領域，開啟了交通法律研究的多個第一。在交通立法后評估領域、汽車租賃立法、高速公路立法領域、廉政建設研究、黨的建設研究等諸多方向都走在了政策法律研究的前沿。
堅持不懈 勇於攀登
2006年承擔的部軟科學課題交通立法后評估研究，填補了交通運輸行業立法后評估研究的空白，部政法司下發了交通立法后評估工作的指導意見﹔后來陸續承擔了國務院法制辦到地方省廳的多個交通立法后評估項目，對建立健全交通運輸立法后評估機制，提高交通運輸立法質量發揮了重要作用。2007年負責的部軟科學課題交通立法歷史沿革，第一次系統梳理了我國交通立法歷史。2011年負責了由交通運輸部組織編寫的《交通運輸行政處罰自由裁量權行使實務》撰寫工作，2012年該書正式出版，成為全國交通運輸行業內第一套系統的培訓教材之一。在研究成果基礎上，部印發了關於規范交通運輸行政處罰自由裁量權的意見。同時，她受邀到多地為基層交通運輸執法人員授課，講授如何在路政、運政等領域規范使用行政執法自由裁量權，為提高交通運輸行政執法人員素質，推進依法行政盡自己一份微薄之力。
2010年，承擔的部軟科學項目《防治以海事行政執法自由裁量權謀私的對策和措施》，以深圳海事局“海事現場執法無縫程序”為案例，專家建議在全國海事系統推廣運用。該課題將法律運用到交通廉政研究領域，成為交科院交通廉政建設的第一個課題。緊接著，在2011年，她負責了部軟科學項目《交通運輸部機關廉政風險管理研究》，是部機關加強廉政建設的一次全新的探索和嘗試，效益顯著。形成了《交通運輸部機關廉政風險防控手冊（試行）》、《交通運輸系統廉政風險防控工作指南》培訓教材等研究成果。后來成果運用到各部屬單位，各單位相繼開展了廉政風險防控工作，促進了全行業反腐倡廉建設。交科院也開展了此項工作，印發了《交通運輸部科學研究院廉政風險防控手冊》，她撰寫的《加強交通科研院所黨風廉政建設研究》獲中國監察學會交通運輸分會2013年度優秀調研成果（論文）優秀獎。2014年承擔的《交通運輸部機關黨建科學化研究》是提升部機關黨的建設科學化水平的一次全新探索和嘗試，在理論研究基礎上研究形成部7個文件等已在部直屬機關施行，對推動各單位黨建工作發揮了重要作用。
在為部服務的同時，她承擔了北京、河南、浙江、內蒙等大量地方立法研究項目，形成了多項立法草案，為《北京市公路條例》、《北京市道路運輸條例》等法規順利出台做了重要支撐，同時參與出版了《<北京市公路條例>實施指南》、《<北京市道路運輸條例>實施指南》等實施指南，為推動地方性法規實施發揮了重要作用。
在美國短期培訓
在課題研究過程中，她勤於思考勤動筆，針對交通法治建設熱點、焦點和前沿問題，在學術雜志和重要媒介上發表論文。2009年2月6日《人民日報》第10 版發表了《營利是“黑車”基本特征》一文﹔為部撰寫“新中國公路水路交通立法60年”一文﹔2010年11月《轉變交通運輸發展方式的法治思考》一文編入人民交通出版社出版的《交通運輸部直屬機關加快轉變發展方式論壇作品集》﹔《租賃管理：可以走第三條道路》刊登在2010年10月10日《中國交通報周末版》﹔2014年11月21日第3版在中國交通報《科學民主立法 適應發展需要》等。
三、充滿激情 逐夢交通法律研究基地
隨著交通法律研究的深入，在各級領導的指導和幫助下，她對交通法律研究更加充滿信心，更加充分激情，讓她有了更大的夢想，中心提出了要建設“成為一流的為部服務的法律智囊團，知名的為行業服務的法律咨詢機構，成為交通運輸行業法律研究基地”的目標。
作為一名交通法律科研人員，她始終如一地保持著自己的科研激情和熱情。勇挑重擔，認真完成每一個科研項目。為提高科研能力，邊研究邊學習。2010年赴美國參加“依法行政”培訓，參加交通運輸系統立法高級培訓班學習，到全國各地調研交通立法、執法問題。將自己的研究成果和經驗、體會及時與領導、行業內同仁溝通交流。她還通過開展法制培訓、給執法人員授課和進行法律咨詢服務，加深了對行業的了解與思考。
在韶贛高速調研
科研精品需要投入加倍的時間和精力。由於課題任務繁重，發揮了“5+2、白加黑”的精神，經常加班加點。剛到中心的短短2個月后，她接手了《北京市公路條例》立法研究項目負責人工作，開始獨立負責項目。為了高效完成課題，她連續2個月加班加點，疲勞帶來了感冒，伴隨嚴重的咳痰她還在堅持改法條，熬到發燒得了氣管炎，休息一星期后再繼續工作。從做第一個法律項目開始，加班加點成為了家常飯。在她懷孕期間，負責了部立法后評估課題，這是填補立法后評估研究空白的一件非常困難的事情。懷孕期間她一直堅持工作，有時候加班到很晚以致她婆婆總是很擔心她回家路上的安全。在預產期的前一天，她完成了階段性成果並向部領導做了匯報，一定程度上得到了領導的認可。孩子出生后，她很少有時間陪孩子，經常加班、經常出差，孩子說媽媽到睡覺的時候最忙，因為他總是看見她在電腦前敲東西。現在孩子長大了，有次她加班，孩子拿著她的手機偷偷給她拍照，說媽媽在加班，要留做紀念。雖然科研很辛苦，但她強烈的責任心告訴她不能懈怠，要有科研精神!
面對一個個新的課題任務，她一直嚴格要求自己，告誡自己，要做負責任的科研人員，要能吃苦、肯學習、善專研、勤思考，精益求精。同時，她都會給自己施加壓力，要求自己一定要盡可能做得最好！有時候做一個課題，連續兩個多月時間，她每天都在想課題的事，做課題的事，每天都在加班，不是在辦公室就是在家裡加班，要不就在去加班的路上。有的項目，從一開始開展工作困難重重，自己與課題組一點點推進工作，最終迎來了曙光。由於自己長期面對電腦工作、精神緊張，導致有時頭暈、雙手發麻。在犯眩暈病的那一個星期，一邊輸著液、一邊加著班，以致身體不能很快恢復。由於身體的不適，深深感到磨刀不誤砍柴工，“身體是革命的本錢”，為了以后更好的工作，她告訴自己要注重勞逸結合，舉重若輕，放鬆精神，真正踐行院的口號“快樂工作、健康生活”。
積極參與院裡各種活動，豐富自己的生活。參加院小蘋果舞蹈大賽﹔參加五四青年論壇，演講論文編入書冊﹔參加了院慶50年的歡慶會舞蹈“炫舞交通人”，陶冶了情操，加深了與同事的感情，還鍛煉了身體。撰寫了《通往廉潔的幸福之路》，參加2012年院“構筑心中的防線”獲廉政演講比賽一等獎。積極參加院黨員各項活動，寫了《生命的意義——觀<雨中的樹有感>》。積極參加部直屬機關運動會項目，獲得“龍卷風”集體項目二等獎。在院黨代會上積極發言、建言獻策﹔參與院領導民主生活會征求意見會，反饋職工意見，提出合理建議。在工作之余，運用自己的法律知識為中心同事審查合同﹔為院辦發表法律聲明和簽訂合同進行法律服務﹔為同事日常生活碰到的法律糾紛出謀劃策。
作為政策法規部主任，她努力做好“中心分管領導助手、版塊班長和同事戰友”，輔助中心分管領導主持好本研究部工作，努力營造快樂、團結、和諧的工作氛圍。“三個臭皮匠，賽過諸葛亮”，她深深體會到團隊協作，才能取得更好的成績。每一個課題，都離不開課題組每一個成員的努力。她在中心領導的帶領下，充分發揮團隊的力量，調動課題參與人積極性和干勁，最大限度發揮大家的科研潛力，提高工作效率﹔在工作中營造良好氛圍，與每一位隊員共同努力，互相關心、互相理解、支持、溝通、不計個人得失、不計項目金額大小、顧全大局、協作，營造了開心、快樂、喜悅的工作氛圍，把課題做好了，她和同事也都成為了朋友。
為了擴大交通法律研究領域，在埋頭科研的同時，努力開拓交通法律市場，帶隊與客戶、領導進行洽談、溝通，充分發揮各類資源，達成項目意向和促進合同簽訂。在法規部，女同胞佔絕大多數。人們都說三個女人一台戲，她們這幾個女人的齊心協力，已經唱出了一台台精彩的好戲。
她所在的整個團隊的研究能力持續增強，為部內各司局和交通運輸行業提供專業的服務法律，逐漸成長為交通運輸行業法律科研基地。團隊建設取得好成績。政策法規部有社會兼職律師執業証2人，有交通運輸部公職律師証2人，入選交通運輸部執法培訓講師團成員3人。入選國家節能中心專家庫個人專家1人﹔獲得交通運輸節能減排第三方審核資格証書4人。交通法律研究逐漸形成核心競爭力。目前，研究范圍已經從單一的課題研究擴展到課題研究與立法實務、行業法律咨詢兼顧﹔工作領域從單純立法研究拓寬到執法實務研究、黨風廉政法制建設、節能減排工作研究等領域﹔服務對象從單一為部服務擴充到為部和行業服務相結合，相互促進。目前法律工作部擁有了可以進行法律研究、條文起草、法律咨詢、法律培訓的相關人員和技術儲備。
自覺學習十八大講話
四、永不言棄 迎接交通法治建設春天
今年是她來院的第十個年頭，對於交通法律研究，雖然她投入很多時間精力，但交通法律猶如浩海，她感覺僅僅才啟航。一些課題研究得還不夠深入，因為精力有限很多想做的事沒有付諸行動，特別是很多儲備性的課題沒時間做。法律課題經費總體偏低，有的中央課題經費就5萬元﹔有的地方項目合同額隻有10萬元，但她還是加班加點認認真真做好課題各項工作，對於立法項目，對草案征求意見都是逐條回復並說明理由。任何一項法律制度的出台都要經過大量的科學、嚴謹的論証和說明，最后可能隻體現在條文中的幾個字上面。科研需要投入大量的時間，但項目任務繁重與精力能力有限的矛盾，讓她倍感壓力，院領導、中心領導和她所在的團隊都在為交通法律科研夢想共同努力！
交通法律研究已經成為了交科院的科研特色。做交通法律研究，永遠是隻有更好，沒有最好，仍然需要大家持之以恆的努力拼搏！
工作十年來，她在各級領導的指導和幫助下，在各同行的關心和支持下，開啟了交通法律科研的大門。她心懷感激，感恩她這一路走來指導和幫助她的領導、同事、朋友和家人。部裡的魏東副司長、交科院石寶林院長、李忠奎副總工等領導是她在交通法律研究領域的導師和領路人，“三生有幸”，讓她結緣交通法律研究，結緣交通法治建設的精英！面對未來，她充滿信心，充滿熱情，在全面深化改革，全面推進交通運輸法治政府部門建設的背景下，她會在這些領導、同事和同行的支持和幫助下，十年如一的耐得住性子、耐得住寂寞，沿著交通法治建設的道路，一直走下去，追逐她的交通法律夢，與交通法律同仁一道，迎接交通法治建設的春天！
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