李恩洪，男，1958年出生，中共黨員、高級船長，現任交通運輸部海事局船舶監督處處長，曾榮獲全國海員建設工會“金錨獎”。自1982年1月畢業於大連海運學院（現大連海事大學）后，他一直從事遠洋工作，歷任水手、三副、二副、大副、船長、高級船長,曾被中遠集團公派到美國學習港務管理。1999年為了扭轉中國船隊在國際航運市場面臨的困境，李恩洪作為資深船長被借調至交通部海事局，從事中國籍國際航行船舶“降滯脫黑”工作，2000年正式調入交通部海事局工作，歷任船舶監督處副處長、船舶檢驗處處長、船員管理處處長。
李恩洪同志到基層調研
一定要讓船員成為“主人”
“沒有船員，全球一半人挨餓，另一半人受凍，維護好船員的利益是我們的一切”。
船員作為一個特殊群體，常年在海上漂泊，獲取行業資訊、求職信息渠道少，參加考試、辦理証書成本大，還經常面對與公司、中介的各類糾紛。海員出身的李恩洪深知他們的酸甜苦辣，也深知船員們在想什麼，需要什麼，更深知作為船員主管部門，要改變傳統的管理模式，從根本上解決好船員就業和權益維護的問題。“一定要讓船員體面地勞動，得到社會尊重”。
在他的主導下，中國船員電子政務平台得以迅速發展：2008年建立開通的船員網已成為船員關心問題解答、學習了解政策、掌握船員服務機構和外派機構最新資訊的重要平台﹔2009年全國實施的海船船員遠程考試系統，為參加船員考試的人員提供了一個高效、快捷、公正、公開的途徑，參加考試的人員數量由之前的每年2萬人次劇增到現在每年20多萬人次﹔2009年開發的船員管理信息系統，實現了船員業務辦理網上申請、網上審批、網上查詢，大大提高了行政效率，降低了行政成本﹔2010年開通建立的船員招募網已成為船員獲取就業信息和船公司獲取招募信息的重要平台。
短短幾年間，建成的網絡信息平台，實現了船員業務辦理網上申請、審批、查詢，大大提高了辦事效率。現在駕駛船舶航行在五湖四海、異國他鄉的中國船員，都隨時可以了解最新的行業動態、進行政策咨詢等。“以前，船員報名參加考試，經常要申請公休從國外下船，所花費的直接成本最少3天，住行費用少則幾百元，多則上千元，而現在通過網上報名隻需短短幾分鐘，船員真是大大受益”，一位航運企業的管理人員說。據保守估算，僅海船船員遠程考試系統的開通，每年就為全國參加考試的20多萬考生，節省4個多億的成本。
李恩洪同志陪歐盟海事局評估組審核上海海事大學航海教育
“法制規范管理，務實驅動服務”。多年來，船員管理規范、法規體系建設一直滯后，成了制約船員規范發展的一塊短板。在李恩洪的積極推動下，涵蓋工傷、醫療、養老、失業等船員權益的《船員條例》於2007年4月14日正式頒布，填補我國船員法規空白，《船員注冊管理辦法》等10多個部門規章也相繼出台，建立起我國船員管理法規體系。在加強法制建設的同時，李恩洪還帶領同志們探索改變傳統的業務受理模式，調整了各級船員主管單位的管理職責，相繼把一批審批權限有序地下放，精簡法定程序，把有限的行政資源集中到船員市場建設、健全市場分工和行業自律等公共服務職能上來。
辦理船員証件是船員最頭疼的事情，原來辦理一個証件的周期短則1個月、長則3個多月，現在時間最長不超過7天，特殊緊急情況當天即辦結。這讓廣大船員切實享受到了海事職能轉變帶來的便捷和高效。
為了給船員提供更好的權益保障，他和他的團隊多次協調有關部委，進行深入溝通，爭取為船員服務效益最大化：2012年免除海員外派營業稅，為200家外派機構減輕負擔﹔2013年，以黨的群眾教育路線實踐活動為契機，解決了海員重復體檢、重復繳費問題，實現了海員“一次體檢，手持兩証”，這項措施惠及30多萬我國國際航行海員﹔從2014年1月1日起，我國海員外派任職無需再持有《海員出境証明》，極大地便利了廣大的外派海員。
近幾年來，隨著船員管理走向規范，一批船員最關心、最直接、最現實的問題得到了有效解決，船員體面、安全、規范就業已基本實現，船員權益也從根本上得到了保障，吸引了更多的優秀青年矢志投身航海事業。
一定要讓中國海員遍滿世界
船員是國家的重要戰略“資源”。我國是海員大國，但不是海員強國。長期以來，由於海員隊伍整體水平不高，可供勞務輸出到發達國家的海員數量很少，每年外派海員僅3萬人次左右。而人口隻有8000萬的菲律賓，每年外派海員超過25萬人次，按照保守的估算能給菲律賓創匯達25億美元。李恩洪和他的團隊清醒地認識到，在全球經濟一體化的發展趨勢下，中國船員必須參與國際競爭。
李恩洪密切關注國際航運界船員管理動態，了解國際海事組織履約要求，協調各方組織開展履行《2006年海事勞工公約》的准備工作。通過借鑒和吸收國際先進經驗，改進船員隊伍的培養方式，加快推進了高質量船員隊伍建設步伐。
經過多年努力，中國外派海員的數量已由2006年的3萬人次迅速增至2013年的12萬人次，已在國際海員勞務市場佔有重要份額，成為世界海員第二大輸出國。尤其是讓中國海員能夠打入歐洲市場更是他孜孜以求的目標，2012年10月，我國順利通過了歐盟的履行船員培訓考試發証公約的檢查。包括英國在內的航運國家與我國簽訂船員適任証書互相認可協議，為中國船員打開了歐洲航運市場的大門，標志著中國海員跨入了國際高素質海員的行列。
李恩洪同志實地檢查2013年中國海員技能大比武考場
一定讓“浮動國土”暢行全球
“船舶是浮動國土。當船長時，我隻需對自己所在的船舶負責﹔而作為國家海事局機關的工作人員，我的工作是要維護懸挂五星紅旗的中國船隊整體利益”。
剛從事海事工作不久，李恩洪就面臨著一次重大考驗：受1998年亞洲金融危機的影響，國際航運跌入低谷，而中國船隊更是雪上加霜，受到西方發達國家打壓，被歐美及亞太等其他國家列入了“黑名單”。每當中國籍船舶到這些國家的港口停靠時，都要接受其主管機關最為嚴格的檢查，即使輕微的缺陷都會遭到被滯留等極為嚴厲的強制措施，甚至變相“扣船”來延誤船期。這嚴重制約了中國船隊正常的生產經營活動，損害中國籍船隊的聲譽和利益，我國航運面臨著巨大的壓力。
李恩洪清醒地認識到中國籍國際航行船舶脫離“黑名單”，事關航運發展，事關國家形象，責任重大、任務艱巨。他帶領著工作團隊從南到北走訪航運公司、船員，逐項分類梳理存在的船舶缺陷，對照上千條安全檢查項目標准，深入分析產生的原因，針對每一類型船舶提出解決方案和措施。為確保船舶符合規范要求，組織海事部門聯合中國船級社實行開航前檢查，對中國籍國際航行船舶凡是開往國外港口之前，都必須自己先查一遍，一條都不放過，一旦有缺陷，堅決立即整改。為了爭取國際社會的理解和支持，在加強自身安全檢查的同時，他和他的團隊積極向國際海事組織和亞太港口國備忘錄國家嚴厲交涉、積極呼吁，表明中國政府的態度和已經採取的措施。
經過不懈努力，2001年中國籍國際航行船舶徹底脫離了歐洲、美國和亞太地區其他國家的“黑名單”，極大地維護了我國航運的利益，使中國船隊走出困境。
一定要保障安全，哪怕“泰山”壓頂
“安全是航運永恆的話題，抓安全要抓源頭，建長效機制”。
多年的航海和安全管理經歷，使得李恩洪對船舶航行安全有著深刻的體會，牢記安全責任重於泰山，始終保持著出重拳解決水上安全頑疾的決心。
2004年前，我國灘涂造船一度很紅火，這類船舶出廠快、規避檢驗、材質低劣、逃避監管，已嚴重威脅到我國的水上交通安全。2003年浙江沿海沉沒了40多艘此類船舶，2005年初兩個月內連續發生4起新造船舶因質量問題導致的船體斷裂事故，給人民群眾的生命財產造成了巨大損失﹔灘涂造船盛行，嚴重影響我國造船工業健康發展。
李恩洪帶隊深入沿海、沿江地區的灘涂造船現場明察暗訪，進行了深入的調查研究，了解灘涂造船的分布情況，掌握了大量的一手資料。經過深入分析，他清醒地看到低質量船舶的惡性發展，從根本上講是政府部門之間管理“臨界點”的問題，而要解決這個問題，根本途徑就需要開展相關部門聯合整治。由於造船業涉及國防科工委、農業部、國家安全生產總局等部委，且以前沒有相關合作先例，開展聯合整治困難重重。
李恩洪同志實地檢查2013年中國海員技能大比武考場
本著“人命關天”的理念，李恩洪提出了低質量船舶治理方案，主動協調各方，就開展低質量船舶整治達成了共識。2005年4月，由交通部牽頭，四部委聯合組織的全國低質量船舶專項治理活動全面開展，這是一次多部門統一聯動、各單位各司其職的全國性專項整治活動。各省地方政府成立了相關機構，從上至下構筑起整治低質量船舶的網絡。經過兩年多的努力，遏制住了非法違規造船行為，規范了中小型船舶造船市場，提高了船舶生產質量總體水平，一批存在嚴重缺陷的低質量船舶被清除出航運市場。
“要整治更要規范，要向長效機制的建設換取水上安全的長治久安”。以低質量船舶專項治理活動為契機，他圍繞長效機制建設，及時總結活動經驗，提出構建水上交通安全信息通報及協調機制的意見，並相繼出台了一系列船舶檢驗標准，為我國造船業健康發展提供了規范標准，對提升我國造船質量、淨化造船和航運市場意義重大。
一分耕耘，一分收獲。十五年來，李恩洪和他的團隊憑著對事業的忠誠、對責任的擔當，為保障水上交通安全、維護船員整體利益、促進航運事業發展做出了積極貢獻。目前，剛剛調任船舶監督處處長的李恩洪思考著“壯大中國籍船隊，推進海洋強國建設”的命題，正致力於新的目標和任務，努力實現為我國航運事業的科學發展而奮斗不息的承諾。
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