法治,是每個法律人的信仰,實現法治,是每個法律人的夢想。作為國家宗教事務局政策法規司法規處的一員,多年來,陸國棟同志在平凡的工作崗位中,努力學習、勤於思考,扎實工作、不懈進取,為推進宗教事務管理法治化貢獻了自己的力量。
在辦公室學習
制定起草法規規章是法規處的重點工作,任務重、時間緊、涉及面廣。在工作中遇到難題時,陸國棟善於思考、勤於鑽研,往往能提出行之有效的解決思路,為領導做好參謀、當好助手。多年來,他參與起草了《宗教活動場所財務監督管理辦法(試行)》、《藏傳佛教寺廟管理辦法》等多部部門規章。由於宗教事務的特殊性,一些法律法規的規定在適用於宗教領域時,往往會存在諸多障礙。陸國棟善於發現和研究這些問題,主動向領導反映,並在領導的安排下,積極與相關部門溝通,爭取聯合制定下發文件,掃清法律適用中的障礙。幾年來,他參與溝通、執筆起草了多個文件,如國家宗教局與中國人民銀行聯合下發的《關於宗教活動場所和宗教院校開立單位銀行結算賬戶有關事項的通知》,與人社部、民政部、財政部、衛計委聯合下發的《關於妥善解決宗教教職人員社會保障問題的意見》,與公安部聯合下發《關於進一步明確宗教活動場所登記提交消防証明文件的通知》等。
參加宗教法律問題咨詢會
為做好宗教工作系統的普法工作,陸國棟借鑒相關部門的先進經驗,結合宗教領域的實際情況,起草制定《全國宗教工作系統法制宣傳教育第六個五年規劃》。在處領導的指導下,與處裡同志群策群力,創新普法宣傳的形式和內容,推動全國宗教界連續四年開展“宗教政策法規學習月活動”。為方便宗教工作干部和宗教界學習法律法規,參與編寫了《宗教事務法律法規規章制度匯編》、《宗教政策法規讀本》等多本普法書籍,並在領導的指導下,獨立編寫了《宗教教職人員參加社會保障宣傳手冊》。在日常工作中,陸國棟經常接到地方干部和宗教界的電話咨詢,對每一個來電,他都耐心解答。他覺得,這是宣傳宗教法律法規的有效途徑,雖然表面上看每個電話只是解答了一個人的疑惑,但一個人能帶動十個人,十個人就能帶動一百個人。
國家宗教局各部門制定的重要通知和規范性文件,都要經政法司合法性審查,大都是由法規處承擔,每年都有幾十件,工作量很大。對每一件需要審查的通知或文件,陸國棟都要逐字逐句認真研究,對每一項規定都要弄清有沒有法律依據,是不是符合上位法的規定。在保証質量的前提下,他始終按規定完成審查,確保通知和規范性文件的合法性、時效性、可操作性,保障了我局文件的質量。
在藏區調研宗教工作
征求意見會--做好記錄
宗教教職人員社會保障工作調研
為了推動解決宗教事務管理中,執法程序不嚴格、執法文書不規范問題,陸國棟廣泛搜集資料,仔細查閱法律法規,在借鑒各部門執法文書的基礎上,結合宗教領域執法的特點,編寫了《宗教事務行政執法文書示范文本》。文書下發后,收到各級宗教事務部門的普遍歡迎,有力推動了宗教領域行政執法行為的規范。為規范我局的行政許可、行政復議行為,他主動請纓,起草了我局《辦理行政復議案件程序規定》、《關於規范行政許可決定書的通知》等制度,對我局辦理行政復議、行政許可事項中常見的問題作了明確和規范。推進行政審批制度改革是本屆政府開門第一件事,中央對此項工作提出了明確的時間表,進度抓得很緊。在法規處人少事多的情況下,陸國棟主動承擔行政審批制度改革的工作。面對繁重復雜的審批改革工作,他經常加班加點,毫無怨言,以高度的責任感按時完成任務,工作成果還得到國務院審改辦相關司局領導的認可。
在宗教法制工作崗位上,陸國棟同志以朴實嚴謹的工作作風,執著認真的人生態度,充分展示了自己的才華,於細微處展現了一名法制工作者的精彩。
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