2013年8月23日下午,青島李滄,大雨滂沱。
急劇的雨線中,一輛帶有“檢驗檢疫”字樣的公務車在門口格外顯眼。
透過雨水模糊的車窗,黃島檢驗檢疫局調查人員一臉焦急地搜索著路上的行人……
14點52分,烏雲漸漸退去,雨點滴答滴答地輕輕敲打著車窗,不遠處一名打傘的中年女子越走越近,調查人員終於等來了一個關鍵的証人。
一度陷入僵局的案件調查終於重新開始推進……
案情回放: “諸葛壺”難逃“法眼”, 以次充好不一般
2013年5月20日中午,驕陽似火。青島前灣港查驗區內叉車穿梭、吊車轟鳴,烈日暴晒著滿場的集裝箱,炙烤著忙碌的檢驗檢疫工作人員。
一批來自科威特的進口燃料油正在等待檢驗。
集裝箱門一打開,熏人的氣味迎面扑來,液囊袋膨脹得好像充滿的氣球。核對貨物信息后,兩名檢驗人員開始實施取樣作業。
剛打開第一個液囊袋頂端的取樣閥門,膨脹的油氣瞬間噴到了檢驗人員的身上、臉上,星星點點的黑油順著汗水流下,檢驗人員全然不顧,注意力卻被剛打開的那個閥門所吸引。
多年的工作經驗告訴檢驗人員,閥門有異樣!小心取下閥門,原來裡面還暗藏 “機關”:閥門內有個內套管,下端連接小包裝物,整個液袋被內套管及小包裝物分為內外兩層,仔細觀察套管內外的黑油,外觀明顯不同!
這難道是影視作品中諸葛壺的穿越版?同樣內設小機關,壺裡一種是有毒酒,一種是無毒酒。液袋內外又會是什麼油呢?兩名檢驗人員提高警惕,逐一打開閥門仔細檢查並對全部過程拍照取証。
烈日炙烤下的貨場,本來令人窒息的空氣又陡然升溫,貨主緊張起來,百般阻撓——怎麼辦?!
檢驗人員沉著冷靜,一方面電話匯報上級領導異常情況並啟動應急預案﹔另一方面耐心向貨主說明檢驗檢疫工作程序和取樣標准,告知其配合協作的法定義務及相應的法律責任。最終檢驗人員對14個集裝箱的內層和外層貨物分別實施取樣,直到下午4點多,取樣工作順利結束。檢驗人員查驗服被汗水濕透又被太陽烤干,兩人已經從白面書生變成了黑臉包公。
5月22日,黃島局簽發書面告知書,允許該批貨物暫存J油庫油罐,並明確該批貨物未經檢驗完畢不得銷售使用。S公司Z某及油庫負責人L某均在告知書上簽字確認,檢驗人員對儲罐加貼封識。6月7日,經山東局化礦中心鑒別,內層樣品實際為廢油,黃島局出具《檢驗檢疫處理通知書》,告知S外貿公司須做退運處理。
擅自銷售更大膽 是“李逵”還是“李鬼”
2013年6月17日,黃島局得到線索,該批貨物已被銷售,但去向不明。
案情就是命令,局領導指示成立專案組,啟動立案調查程序。
案件調查人員現場勘驗發現,油庫確已“人走罐空”:原負責人L某已離職,涉案燃料油已全部出庫。
“國有大公司不會做違法事,我們只是外貿代理,貨物后續情況我們不知情啊!”進口收貨人S公司Z某,一副金絲眼鏡,文質彬彬、侃侃而談﹔而名義收貨人東營H公司已於2013年初在工商局注銷。
“我們上當了,這就是一個騙局,現在是財油兩空”。國內買家濟南S某抓著調查人員的手,眼淚汪汪﹔已經離職的欒某,電話裡含含糊糊,拒絕接受調查詢問。
當事各方閃爍其詞,故弄玄虛,是真是假,廢油“去哪了”,調查路在何方?
剝繭抽絲 “李鬼”終現原形
是放棄,還是知難而進?調查人員另辟蹊徑,艱難的外圍調查取証開始了。調查人員從現場一個厚厚筆記本著手,對出入庫運輸車輛車號、車主、司機等線索順藤摸瓜,數月奔赴省內濰坊、東營等地多個縣市追蹤調查,最終鎖定了進口廢油流向地。
調查人員再次與L某進行電話聯系,當得知檢驗檢疫部門掌握銷售流向后,她的防線坍塌了,最終同意在李滄區郵政支局的門口見面,這就是前面雨中的一幕了。
“我被這個事害苦了,害慘了,工作也沒了,每天提心吊膽。”車內略顯狹小的空間中,L某低頭喃喃自語。
“大姐,別著急,我們知道你也不容易。”調查人員遞給她紙巾。溫暖的話語、耐心的勸解最終打消她的顧慮,提供了與Z某、S某三人有關聯系買家、打款、發貨的手機短信。
隨后,調查人員再次分別對Z某、S某進行了調查詢問。他們將銷售責任推向對方,為自圓其說,紛紛提供証明對方違法行為的手機通話錄音、電子郵件、手機短信、來往匯款憑証等相關証據。在他們積極主動“互相揭發”下,違法事實逐漸清晰,已形成完整的相互印証的証據鏈。
塵埃落定 機關算盡難逃法網
經調查,在檢驗檢疫人員現場查驗后,三人私下密謀,妄圖來個“瞞天過海”,商議在檢驗檢疫部門出具正式結果前就把貨物先“套現”了。在檢驗人員離開的當天晚上,就共同破壞了檢驗檢疫封識,陸續將貨物出庫,在一周時間內經多次轉手最終銷售給東營D公司,已經全部用於煉油生產。
在貨物銷售后,S公司還向黃島局提交書面說明,申請辦理主動退運手續。Z某、S某策劃將原包裝集裝袋裝上水“假退運”,以此掩蓋銷售行為,並妄圖再騙取退回的進口關稅賺一筆錢。
但是,在檢驗檢疫人員縝密調查下,違法行為原形畢露,他們的如意算盤終究落了空。
2014年11月11日,黃島局對S公司擅自銷售使用未經檢驗的屬於法定檢驗的進口商品行為處以30多萬元的罰款。該公司代表律師面對302頁的調查資料只是無奈地搖了搖頭,表示接受處罰。歷時1年5個月,調查人員從蛛絲馬跡著手,不畏難、不放棄、最終還原事實,案件成功告捷。
傾心盡力 將護法進行到底
初戰告捷,但硝煙仍未散盡,戰斗仍在繼續……
近年來進口石油以廢充真、以次充好問題頻發,黃島檢驗檢疫人深知大宗資源性商品關系國家經濟命脈和戰略安全,始終保持著高度敏感性,切實增強一線人員的法治意識、責任意識、風險意識,建立起了“風險分析,嚴密監控,分類排查,重點檢測”的檢驗監管模式,不斷提高依法行政、依法管理和依法檢驗的能力與水平。
2012年9月至2015年5月,黃島口岸先后檢出來自日本的煉鋼廠廢煤焦油、以隱匿包裝進口的廢潤滑油等重大問題,共截獲239個集裝箱的進口廢油,共計4562噸、253萬美元,石油重大檢出被質檢總局採用發布警示通報13份﹔發現違法線索並提請行政立案處罰10起,累計處罰金額約66萬元。
2013年5月,中央電視台經濟頻道經濟信息聯播以“廢機油變身燃料油,山東口岸半年現22批以廢充油”為題予以專題報道,中央人民廣播電台全國新聞聯播及網絡主流媒體相繼進行了播報、刊登和轉載,引發社會和公眾普遍關注和較大反響。
面對日趨嚴峻的質量安全形勢,復雜多變的口岸環境,國門衛士明察秋毫、勇於擔當,煉就“火眼金睛”,阻擊“不速之客”。
面對案件中重重迷霧和明崖暗礁,國門衛士護法心如鐵,鍛造執法“金剛鑽”,敢立案、會查案、能辦案,敢亮劍。
他們以對神聖法律的信仰、對國家利益的忠誠、對責任使命的堅守、對平凡崗位的熱忱踐行著法治質檢精神,樹立起剛正廉明、科學權威而又可親可信的人民質檢形象。
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