大連出入境檢驗檢疫局:蹊蹺的“舊麻袋”

2015年2月6日，大連檢驗檢疫局衛生檢疫處王瀟正緊盯著電腦屏幕，入境全申報系統中的一條普通的進口貨物信息引起了她的注意。

“林姐你看，黃麻制包裝袋在咱們大連口岸鮮有進口，而且貨主遠在深圳，會不會有問題？”

“小王，這批貨物確實很奇怪，系統顯示該批貨重24噸，貨值卻不太高，先把這批貨物列為重點排查對象，實施布控。”

初露端倪

2015年2月9日10時許，初寒乍暖。林琳和王瀟來到大窯灣口岸二期碼頭，在早已布控的一個巨大的四十尺海運集裝箱前面，核對箱號后下達了查驗指令。當箱門被緩緩打開，扒開表層，暴露在她們眼前的是一捆捆廢舊麻袋，裡面夾雜著谷粒雜草等異物，散發著陣陣的陳腐氣味……

現場情景令兩名工作人員很吃驚，她們忍受著難聞的異味緊張工作，一邊攝像取証、填寫原始記錄，一邊嚴肅告訴貨場人員：“請馬上通知貨主，該批貨物涉嫌國家禁止進境產品，我們要依法對該批貨物實施查封！”

二十余分鐘后，一個“小胡子”帶著幾個人來到現場，墨鏡一摘，滿臉堆笑：“姐，這批貨是我幫一個朋友代理的，你們來了也不早說”，說話間從夾包中掏出兩個信封就往林琳手裡塞，“二位姐辛苦了，一點小意思……”

林琳往旁邊閃了一步，避開“小胡子”塞過來的信封：“該批貨物涉嫌國家禁止進境產品，我們要依法對該批貨物實施查封！你的行為已經涉嫌違法了，我的執法記錄儀已經清晰錄下你的舉動，請你收回！”

現場的氣氛一下子緊張起來，“小胡子”話音一轉，“姐，這批貨本來就不是法定檢驗商品，海關也沒有抽查到，我們哥幾個馬上就聯系把貨拉走，不會給你們帶來什麼影響，行個方便，沒必要跟我們哥幾個為難，非要把我們當壞人吧，啊？！”旁邊幾個同伙也起哄道：“是啊，貨扣了咱們就都沒飯吃了，到時候就去找你們去要飯了。”“小胡子”又乘機一邊把信封往王瀟手裡塞，一邊吩咐手下：“虎子，拿著這提貨單到場站辦理提貨，車還等著呢。”

看到那個“虎子”要走，林琳上前一把攔住，“廢舊麻袋是國家早已明令禁止進境的，貨物已經被控制，在事情未弄清楚之前，沒有我們檢驗檢疫部門的指令，貨物絕對不能拉走！”“王瀟，馬上向局領導報告，請求支援！”

見勢不妙，小胡子等剛才還飛揚跋扈的幾個人，狠狠瞪了幾眼，灰溜溜的走了。

抽絲剝繭

當箱門被再次封上，並加貼封條的一剎那，剛邁出象牙塔，踏入工作崗位的王瀟后背已完全被汗水濕透，罩在外面的開衫也因出汗緊緊地貼在身上。

經對該批貨物進行整箱過機查驗，確認全是舊麻袋。大連局立即對該批貨物在港檢聯動系統中實施監管措施，進行了高倍劑量熏蒸，然后依法實施封存。同時成立專案組，對該批涉嫌違規申報和走私的貨物進行立案調查。

案情就是命令。調查人員像是抽絲剝繭一般對該案進行了調查，一點一點揭示出案件的本來面目。

2015年3月6日一大早，調查人員來到現場緊張核查，對該批貨物的集裝箱實施整體掏箱，對集裝箱內衛生狀況、貨物數量、標識等進行了逐一查驗和取証記錄。熏蒸散毒后殘留的氣味和廢舊麻袋散發出的陣陣腐味，隔著口罩涌入鼻腔，讓人感覺呼吸都困難，手套也變成了黑色，汗水夾雜塵土沾滿了眉毛口罩，調查人員全然不顧，直到調查取証完畢，涉案企業的違法行為板上釘釘。

經過對代理公司、貨運企業的進一步調查，這些舊麻袋來自東南亞某地，是鼠疫和霍亂流行地區，如不採取措施，有可能成為鼠疫、霍亂、登革熱及其他腸道傳染病等傳播的重要誘因。“小胡子”只是深圳貨主F安排在口岸負責聯絡的“馬仔”，F則遠在深圳遙控指揮，妄圖通過此次的嘗試，“投石問路”打開一個精心謀劃的“生財歪路”！

“証據確鑿，一定要拿下F！”調查人員打電話找到F，F先是聲稱自己也是受害者，已經飛赴東南亞與國外客戶交涉該批貨物，就是不肯與調查人員正式見面，暗中卻多次尋找執法人員送錢送物，要求給予“方便”，在遭到拒絕后，還糾結社會閑雜人員採取威脅、跟蹤、無理取鬧，甚至雇佣社會閑雜人員喊冤等多種方式阻撓調查。

在此期間，大連局領導和案件調查人員的電話不斷，有上級的、有親戚朋友的，有求情的、有施壓的。都被“客氣”地回絕了。

水落石出

為徹底揭開這批舊麻袋的面紗，調查人員再次下發調查通知，要求F主動配合調查，避免一錯再錯。F則一拖再拖，幾次約談均被其“放了鴿子”。

“看來，我們必須主動出擊了，可是他在哪兒呢？”

“F來電號碼就是他海運提單上留的暫存倉庫電話……看這就是地址！在革鎮堡××街××號……”調查人員立即驅車前往。

“我們是大連出入境檢驗檢疫局的調查人員，這是執法証件，你公司因涉嫌違規申報廢舊麻袋，被我局立案調查，請你配合,如果作虛假陳述或阻撓調查，將追究法律責任……” 面對突然出現的檢驗檢疫執法人員，F倒吸一口冷氣。

面對違法事實，狡猾的F又企圖將銷售責任推向國外，提供事先偽造的國外來往郵件、來往匯款憑証等相關証據想蒙混過關。早有准備的調查人員將國際市場麻袋的價格與他們偽造合同發票提單進行反復比對，指出其單據中的不實，同時，通過我駐外使館聯系國外發貨人，請對方提供原始合同、發票，並找到F對外付匯的信用証等等佐証材料提供証明。

“再狡猾的狐狸也斗不過好獵手”，面對鐵証，F亂了陣腳，最終不得不乖乖低下了頭。

由於國外麻袋用料厚實質量好深受國內農戶歡迎，但舊麻袋因為污染嚴重，含多種致病細菌及病毒，攜帶有多種病媒昆虫和嚙齒動物，易於傳播各種傳染病，威脅人民健康，國家明令禁止進口。F鋌而走險，利用新麻袋不需要檢驗檢疫，用舊麻袋虛假申報為新麻袋，將新麻袋放在箱口作偽裝，運到國內賺取差價。

大連檢驗檢疫局依法對該企業進行了行政處罰和下達了銷毀處理通知書，並對涉嫌犯罪的移送公安部門。

大連檢驗檢疫局自成立以來，以制度創新、制度完善、制度保障提高行政處罰工作質量，共依法處理檢驗檢疫違法案件150多起，移交公安、海關等部門5起，處罰案件全部做到了取証手段有效，法律程序公正，成功實現行政處罰案件零復議、零訴訟工作目標。

朝陽初升，大連檢驗檢疫局執法人員邁著堅實的步伐，又投入到新的一輪戰斗。