從28層高樓飛出的証據
“Duang!”的一聲,一個黑色塑膠袋從天而降,掉落在泥濘的停車場地面,裡面的發票、印章散落一地。幸好正是雷暴天氣,周圍沒有行人經過而免於“中彈”。這時,遠處傳來一陣急促的腳步聲,一個身影急匆匆跑來,小心翼翼地一件件撿起塑膠袋裡散落出來的東西,用已經浸濕的衣衫擦拭著。“找到了!找到他們扔下樓的假証証據了!”王大風興奮地喊道。
三月的南國深圳春雨淅淅瀝瀝,各大口岸人流熙攘,車水馬龍。此時,在羅湖區一棟商業大廈內,一場代號為“雷霆”的圍捕行動正悄無聲息地展開,深圳檢驗檢疫局聯合警方鏟除制售假証書窩點的突擊行動迅速打響。在這場蓄勢待發的行動開始前,王大風已經與幾位同事一起,聯合警方艱苦地摸排線索達兩個月之久,期間的各種風餐露宿,披星戴月,所付出的辛苦不言而喻。
查獲假印章現場
深夜10點半,隨著行動總指揮一聲令下,王大風與其他辦案人員閃電般沖入大廈28樓的一個房間,迅速控制了現場,問訊、照相、搜查,一切取証工作緊張地進行著。然而,辦案人員隻搜查到寥寥幾張假冒檢驗檢疫証書。王大風根據以往的辦案經驗判斷,肯定還有更加確鑿的証據。現場問訊,一男一女當事人矢口否認制售假証書,堅稱“幾年前曾經做過,早已不干了”。面對種種抵賴,專案行動一時陷入僵局。
查獲的假印章
就在這時,王大風發現位於房間角落的電腦附近的一個黑色塑膠袋不見了。他依稀記得在搜查這個房間時,女當事人十分緊張地想把那個袋子藏了起來…….於是,就有了開頭的那一幕。10分鐘后,被大雨淋透的王大風重新出現在28樓現場,手裡拎著失而復得的沉甸甸的塑膠袋。不出所料,塑膠袋裡藏著十多枚疑似假冒各地檢驗檢疫機構的中英文簽証印章,還有一枚U盤中保存了當事人近期制售的大量各類假冒檢驗檢疫証書的信息。鐵証面前,犯罪嫌疑人深深低下了頭。專案組順藤摸瓜,多點出擊,連續將附近幾個窩點全部包抄,共抓獲6名涉案嫌疑人,突擊行動大獲全勝。
翻開日歷,在連續六年多時間裡,王大風參與的類似突擊行動已有二十余次。為落實國家質檢總局要求,深圳檢驗檢疫局聯合警方開展了持續深入的嚴厲打擊制售假檢驗檢疫証書專項行動,連續端掉61個制售假証窩點,追究刑事責任100多人,繳獲各類檢驗檢疫假証書超過1萬余份,假印章200余枚。專項行動極大地震懾了制假售假不法分子,遏制了制假售假違法行為,深圳口岸外貿秩序顯著改觀,強有力地維護了“中國制造”的國際聲譽,得到國家質檢總局和深圳市委市政府的高度肯定。
“大數據”行政執法
見到王大風本人,很難將他文質彬彬的外表和談吐,與傳統印象中的“東北漢子”形象聯想到一起。這位生於80年代初的法學專業公務員,已在深圳檢驗檢疫局法制戰線兢兢業業地工作了11個年頭。
對於王大風而言,“出入境檢驗檢疫行政處罰工作計算機管理系統”是他傾注了最多心血的一個工作項目。參加工作伊始,王大風投身基層一線行政執法工作,在辦理行政處罰案件之余,他積極研究,主動參與深圳局行政處罰科研課題的研究,推動並完成了當時質檢系統內領先的行政處罰工作軟件。該系統自2006年上線以來,已穩定運行3000多個日夜,王大風與行政處罰崗位的其他工作者一道,始終站在嚴把國門安全的最前沿,為進出口貿易的健康發展默默耕耘和付出著,為各項業務工作正常開展保駕護航。截至2015年4月,深圳局運用此系統辦理的行政處罰案件數量突破2.4萬宗,執行罰沒款金額0.87億元,且從未被行政復議、行政訴訟撤銷或變更。在此期間,王大風由口岸一線執法崗位調動至深圳局,任法制處稽查科科長,負責統一協調全局執法打假、行政處罰和投訴舉報查處工作。
“奉法者強則國強,奉法者弱則國弱”,王大風深知,基層執法人員的辦案水平的高低,直接關系到行政執法工作的整體質量。幾年來,由他牽頭,深圳局“行政處罰工作計算機管理系統”不斷升級完善,電子執法優勢愈發顯現,案件辦理工作實現了網絡化、透明化﹔信息化手段改進了審查審批流程,形成長效監督機制,避免人為因素干擾案件辦理過程,尤其是在技術上消除了辦案程序差錯風險。在他主導下,該系統的功能不斷升級,查詢、統計、監管和信息共享,並與CIQ2000、電子紀檢監察等系統互通數據,真正實現了數據信息的同步共享與整合。實踐証明該系統運行穩定,方便快捷,科學合理,監管到位。
較為完善的行政處罰工作計算機管理系統
在執法手段方面,王大風創新思維,在質檢系統率先引進一批音視頻同步化的辦案系統,在局本部及分支機構共建設了11間專用的案件調查室,購置了一批先進、規范的案件調查設備,全面實現對分支機構案件辦理全過程的監督指導,對調查取証工作進行同步錄音錄像,同步網絡傳遞,同步監控,統一存儲,隨時調閱。進一步規范了調查取証工作,保証了辦案質量。
在案件調查室查閱檔案
在辦理大量行政處罰案件的同時,王大風重視法制工作政策與理論的研究,參與編寫的《出入境檢驗檢疫行政執法辦案指南》一書,是檢驗檢疫系統第一部通過執法案例來研究和探索執法制度的書籍,在質檢系統內廣受好評。他還先后參與了“出入境檢驗檢疫稽查職能體系研究”、“違法攜帶應檢物出入境處理機制研究”、“檢驗檢疫違法行為類別研究”等科研課題,通過課題研究及成果應用,規范了行政執法工作程序,提高了執法工作質量。
“大稽查”保口岸安全
2014年,面對日益嚴峻的口岸疫情防控形勢,王大風所在的深圳局法制處決定在深圳五個陸路口岸同時開展“大稽查”專項行動,重點打擊逃漏檢和傳染病疫區貨物瞞報等違法行為。在此期間,他與其他同事一道,創新性提出“法制化、規范化、集成化、信息化”及“統一時間、統一任務、統一尺度、統一處理方式”的“四化四統一”陸路口岸檢驗檢疫大稽查工作機制。在行動期間,王大風多次趕赴口岸一線,與基層執法人員一道,共同堵截違法行為。
當年,深圳局各陸路口岸開展專項稽查行動4次,出動執法人員8000多人次,查驗進出境交通工具7000多輛次﹔重點查處進出口假冒偽劣商品行為,查獲各類違法案件820宗,徹底切斷違法行為鏈條﹔其中,查獲瞞報傳染病疫區貨物案件達到破紀錄的400余宗,並首次從入境快件運輸車輛中截獲大量廢舊手機配件,聯合其他口岸執法單位查獲涉嫌瞞報走私高價值平板電腦的大案。通過文明執法、嚴格把關,“大稽查”專項行動有力地打擊了違法違規行為,確保了口岸安全。
“大稽查”行動是深圳檢驗檢疫局發揮執法優勢,嚴守國門安全和場域安全底線而採取眾多措施的一個縮影。多年來,王大風和大家一起,站在維護國家利益的高度,在“雙打”、“三打兩建”、“清風”等歷次專項行動中,先后查辦了一大批重大疑難案件。
“大風起兮雲飛揚,威加海內兮歸故鄉,安得猛士兮守四方”,在祖國的南大門,作為2500多名深圳檢驗檢疫行政執法工作人員的一分子,王大風同志從事的執法打假工作發揮著舉足輕重的把關作用。牢固樹立出入境檢驗檢疫執法權威,全力促進外貿經濟發展,維護“中國制造”的國際聲譽,深圳局的執法打假工作任重而道遠。
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