“在食品藥品監管者堅定而慈祥的眼裡，每個人的生命就是整個世界。”
——題記 摘自徐景和演講稿
有這樣一位學者，他睿智博學、思維縝密，從事法律相關工作近三十年，鑽研法律，捍衛法治，發表了多篇論著。有這樣一位官員，他參與起草了《食品安全法》、《醫療器械監督管理條例》、《化妝品監督管理條例》等法律法規，嚴格執法，熱心普法，為食品藥品監管法律事業做出了積極貢獻。法律生涯中，他積極倡導現代理念、弘揚法治精神、傳播法治文化﹔平時生活中，他信奉簡約為美、力求自然舒展、喜愛貼近生活。下面讓我們來一起走近 ——以現代法治精神助推食品藥品安全的徐景和司長。
新華網專訪解讀新食安法
一、崇尚法治，積極倡導現代法治精神
“法，國之權衡也，時之准繩也。權衡所以定輕重，准繩所以正曲直。”徐景和同志畢業於中國政法大學獲學士和碩士學位，在北京大學攻讀博士學位，后在中國社科院法學所完成法學博士后研究，曾在美國威斯康星大學法學院做訪問學者。
徐景和同志是一位典型的“學者型”官員，他先后在司法部法學教育司和法規教育司工作。2003年以來在國家食品藥品監管局工作，曾在食品安全監察司、食品安全協調司、辦公室、稽查局、食品安全監管司、信息中心擔任負責人或主要負責人，現任食品藥品監管總局法制司司長，同時擔任中國法學會常務理事、中國法學會食品安全法治研究中心學術委員會副主席、國家行政學院兼職教授、北京大學法學院法律碩士研究生兼職導師、清華大學衛生法研究中心研究員、中國政法大學衛生法研究中心研究員。（圖1）
基於對法律職業的熱愛，無論在哪個工作崗位，徐景和同志都能注重把握工作規律，加強制度建設，努力創新工作機制、方式方法，為保障公眾飲食用藥安全奠定了較好的法治基礎。在從事食品安全綜合監督和食品安全具體監管工作中，勤於思考、善於探索，在我國較早提出建立食品安全指數、開展食品安全綜合評價、加強食品安全信用建設、推進食品安全示范建設、探索食品安全責任約談制度，在食品安全治理理念、治理制度、治理體制、治理機制、治理方式進行了積極探索，最早提出迎接食品安全治理新時代的到來。
多年來，徐景和發表了《創新食品安全治理理念》、《創新食品安全治理機制》、《創新食品安全治理理論》、《風險與責任》等多篇文章，積極倡導風險治理、全程治理、社會治理、責任治理、效能治理、專業治理、智慧治理等現代治理理念。
出席中央電視台315晚會
中國政府網專訪解讀《醫療器械監督管理條例》
二、科學立法，力推食品安全法律建設
“法律是治國之重器，良法是善治之前提。”中國經濟高速發展，社會變化日新月異，食品藥品領域出現的新情況、新問題為食品藥品法治工作提出了更高要求。國家食品藥品監管總局成立后，食品藥品監管法治工作駛入快車道。徐景和同志擔任總局法制司司長，主持參與起草了多項食品藥品法律法規規章，是科學立法、民主立法的積極實踐者。
一是完善食品藥品監管法律體系。國家食品藥品監管總局成立后，徐景和同志在黨組的領導下，帶領法制司按“照統籌規劃、急需先立、立改廢並舉”的原則，及時制定立法計劃並組織落實，積極配合起草法律、法規的同時，審核出台《總局立法程序規定》、《食品藥品行政處罰程序規定》、《食品安全抽樣檢驗管理辦法》、《食品召回管理辦法》、《醫療器械注冊管理辦法》、《醫療器械生產監督管理辦法》、《醫療器械經營監督管理辦法》等規章15部。
二是參與起草完成修訂“史上最嚴”的《食品安全法》。2015年4月24日，全國人大常委會新修訂通過了《中華人民共和國食品安全法》，自2015年10月1日起施行。《食品安全法》修訂是總局成立后立法工作的頭等大事，時間緊、任務重，社會期望高、涉及問題廣、協調難度大。“惟其艱難，方顯勇毅”，在徐景和同志帶領下，法制司按照總局要求，全力以赴加班加點制定《食品安全法》修訂工作方案，組織開展課題研究30余項，召開研討會、論証會30余次，開展食品安全法實施狀況評估，征集各界意見建議5000余條。協調建立食品安全協同創新合作機制，主動與全國人大、法制辦溝通匯報，經過四個多月的努力，2013年10月初向國務院報送了《食品安全法（修訂草案送審稿）》及配套論証材料。新法實質性修改的條文佔到70%以上，篇幅從104條增加到154條。這部史上最嚴“食安法”完善了食品安全監管體制，強化了監管措施，增強了執法手段的可操作性，明確了違法行為的懲罰措施，為解決當前食品安全領域突出問題提出了制度化的解決方案，捍衛了人民群眾生命安全。
三是積極推動《醫療器械監督管理條例》出台和《化妝品衛生監督條例》修訂。《醫療器械監督管理條例》是國務院2013年立法計劃一檔項目。徐景和同志帶領起草小組在法制辦組織下，精心籌劃，努力工作，圍繞標准制定、檢驗機構認定、醫療機構使用監管等，經過多次協調，完成了修訂的各項任務。新修訂《條例》完善了分類管理、產品和生產經營企業注冊備案、使用環節監管、上市后管理等制度，健全了有獎舉報、信息公開、部門協同等機制，提升了醫療器械的風險治理能力，形成全過程無縫隙的監管體系，加大了對違法違規行為的懲處力度，對於進一步規范醫療器械的研制、生產、經營和使用活動，強化醫療器械監督管理，保証醫療器械的安全有效，保障公眾的身體健康和生命安全具有重要意義。2014年6月1日，新修訂的《醫療器械監督管理條例》正式實施。
《化妝品監督管理條例》是國務院2013年立法計劃三檔項目。當前，化妝品已從奢侈品成為百姓生活中不可或缺的生活必需品，隨著化妝品消費需求迅速增長，新技術層出不窮，產業發展迅速，現行《化妝品衛生監督條例》中設定的制度、機制和罰則已遠不能適應化妝品安全監管和發展的需要，亟需修訂。徐景和同志帶領法制司組織開展課題研究和實地調研，牽頭起草《化妝品監督管理條例》初稿，涵蓋化妝品的定義、分類、產品准入管理、新原料管理、生產經營管理、不良反應監測、懲罰制度等問題，對建立科學有效的化妝品監管制度，保障人民群眾使用安全，促進行業健康發展有十分重要的意義。目前《化妝品衛生監督條例》修訂草案已完成，報送國務院法制辦審查。
出席食品安全宣傳周活動，接受中國經濟網採訪
三、熱心普法，傳播食品藥品法治文化
帶頭深入開展普法宣傳。按照全國普法辦“六五”普法規劃要求，徐景和同志帶領法制司認真部署了食品藥品監管部門普法規劃，大力開展普法宣教活動，建立健全食品藥品監管普法工作機制。配合新修訂《醫療器械監督管理條例》出台，總局專門印發了食品藥品監管系統貫徹落實條例的通知，積極組織貫徹新條例的新聞發布會和中國政府網在線訪談，組織專家撰文解讀，做好新舊法規的銜接。為貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，積極開展了12.4國家憲法日的法治宣傳，充分展示食品藥品監管法治建設的工作成效。
徐景和同志重視法律知識的宣傳和普及。2015年7月3日，他做客新華網，為廣大網友解讀新頒布的《食品安全法》，條理清晰、觀點明確、給廣大網友留下深刻印象﹔2015年6月25日，他出席“中國食品安全30人論壇—媒體訓練營”為媒體學員們講授了新《食品安全法》，對當前《食品安全法》的立法背景、新法修訂的目的、意義、監管方式方法的創新等進行了詳細介紹。2015年6月15日，他出席全國食品安全宣傳周主場活動暨第七屆中國食品安全論壇並發言，介紹新修訂《食品安全法》。2015年3月15日，他出席了2015年中央電視台“315”消費者權益保護晚會，現場回答網友提問，就《食品召回管理辦法》重點講了三個關鍵詞“立即、全面、有效”，受到媒體和觀眾一致好評。2014年4月4日，他參加中國政府網訪談，解讀《醫療器械監督管理條例》。此外，他還在中國食品網、食品產業網、中國食品安全報、中國醫藥報等媒體發表解讀食品安全相關法律法規文章，為法律言,為公正言,貼近群眾生活,為公民提供方便。徐景和多次深入高等院校、基層食品藥品監管部門，熱情傳播社會主義法治理念、法治文化。他始終確信：法治是公共幸福的制度安排。（圖2、圖3、圖4、圖5）
小結：力辨條文款項，律法諳熟於胸，學法用法三十年，惟覺不負此生。工作務實勤謹，最是允公允能。清風猶記赤子情，敢讓時光作証。
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