北京市食品藥品監督管理局法制處冀瑋：恪盡職守，求真務實

冀瑋

冀瑋同志現任北京市食品藥品法制處處長。多年來，該同志時時處處以黨員的標准嚴格要求自己，在工作崗位上始終嚴謹求實，勤奮刻苦，兢兢業業，恪盡職守，無私奉獻，以飽滿的工作熱情、扎實的工作作風、優異的工作成績，用滿腔的熱忱執著守護著推進依法行政，為人民群眾飲食用藥安全護航的光榮職責。在他的帶領下，法制處榮獲先進共產黨支部的榮譽稱號，他本人也多次被評為“先進個人”。

一、堅定信念，思想進步

作為一名共產黨員，冀瑋同志時時刻刻用黨員的標准嚴格衡量、約束自己的言行，不斷加強黨性修養，提高綜合素質和業務能力，積極完成黨的各項任務，努力體現共產黨員的先鋒模范作用。把“做事先做人，萬事勤為先”作為自己行為准則，認真細致，艱苦奮斗，恪盡職守，以身作則，時時事事起模范帶頭作用，具有堅定的共產主義信念和較強的黨性。

組織學習法律法規

二、刻苦鑽研，素質過硬

冀瑋同志始終把學習放在重要位置，認真學習政治理論，刻苦專研業務知識，在努力提高自身綜合素質上下功夫。作為一個在食品安全領域的專家，他具有非常豐富的經驗，和較高的理論水平。

他曾參與起草2013年4月1日實施的《北京市食品安全條例》，在起草的過程中，曾遇到各種各樣的問題。就這些問題，他做了全面、廣泛的調研。除了請教食品安全方面、管理方面的專家之外，還向廣大市民、行政機關，包括生產經營企業、個體經營者、銷售負責人等等各個環節、各個方面的人群征求了意見。在展開深入探討后，最終形成了現行的《北京市食品安全條例》，這部法規在保証北京市食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。目前，由於《食品安全法》的修訂，冀瑋同志再次參與到了新的《北京市食品安全條例》的起草工作中。

冀瑋同志還撰寫了多篇文章，如《多部門食品安全監管的必要性分析》、《食品安全行政協調機制研究》等，在國內外各類期刊上發表，引起了學界和行政執法機關的高度重視。由他牽頭編纂的《<中華人民共和國食品安全法><中華人民共和國食品安全法實施條例》>釋義、案例與原理 》等書的出版，對於解析立法原意、指導食品安全監管執法實踐具有十分重要的作用，受到了廣大執法人員的一致好評。

機構改革合並后的食藥部門，藥品、醫療器械的監管對於他來說，是一個前期未深度接觸的新課題。他利用一切時間，學習相關法律法規，閱讀相關文獻，向其他業務處室請教，在短時間之內就將自己的理論水平和業務能力上升到了一個相當的高度，成為了一個不僅懂法，而且懂專業的領導干部。

法制系統工作會講話

三、履職盡責，嚴格監督。

2014年6月，冀瑋同志從食品流通處處長的崗位上調整到了法制處。在短短一年多的時間，北京市食藥系統在轉變監管觀念，樹立依法行政的理念上就取得了突出的進展。他認為，食品安全監管既要看准入,更要重全程。在監管過程中不能專注於某一個階段,而應注重全程風險控制,要摒棄隻需嚴格審批發証就能一勞永逸的錯誤觀念,釋放更多的資源與精力用於事中和事后的監管,確保落實監管到位。

強化食品藥品安全監管，必須切實做到立法先行。在他的帶領下，完成了一批食品藥品監管制度的設立和修訂，為食藥監管提供了有力的法律保障。行政處罰程序實施細則、自由裁量等制度，對於明晰執法程序，防止執法過程的隨意性提供了制度保障﹔優化行政審批程序、梳理權力清單為正確行使權力、簡政放權提供了明確依據﹔“完善信用制度，強化主體責任”，將誠信體系建設及信用系統運行維護情況納入區縣重點任務考核，為進一步落實信用監管，完善食品藥品安全監管體系提供了強有力政策支持。

冀瑋同志非常重視監督執法，規范執法行為。在他的帶領下，2014年，北京市食藥局法制處共完成行政復議337起，並對其中的典型案例進行了分析和解析，並向全市食藥系統下發，對於規范基層執法行為提供了生動的理論和實踐指導。

在他的的嚴格審核和把關下，北京市食藥系統完成了一批大案要案的查辦。2014年查辦的“北京燕莎薩拉伯爾餐廳有限公司經營過期食品案”，罰沒款共計1123余萬元，成為全國餐飲行業中違法案件罰沒款最高的案件。僅2015年上半年，法制處組織召開案審會3次，涉及案件14起，全市罰沒款7779萬元。

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四、恪盡職守，以身作則

無論是擬訂相關制度，對食品藥品安全重大問題進行調查研究，還是業務指導，對具體行政執法工作進行監督， 冀瑋同志都事無巨細，親力親為。 他在全市食藥系統中建立了“法制微信群”，鼓勵大家將日常執法中遇到的問題和困惑進行討論，並給予指導。該微信群的建立，為食藥部門執法人員學習法律知識，開展業務交流提供了一個良好的平台，開創了全體學法、知法、懂法的良好局面。

食藥部門設立之初，亟需各項制度的構建和統一。冀瑋同志在這個時候來到法制處，由於時間緊，任務重，法制部門需要盡快出台相關規范性文件，統一執法理念，冀瑋同志日以繼夜地工作。白天忙於開會、討論、處理各項工作，晚上加班也是家常便飯。他在床邊支起了一個電腦桌，工作實在累得不行了，就和衣靠床假寐一會兒，片刻之后稍稍恢復一些精神，他又拉過電腦繼續干。法制處的同志經常收到他修改后文件的郵件都是在凌晨兩三點，在法制部門一年多的時間裡，他基本上沒睡過一個囫圇覺。也有人勸他不要這麼身體力行，他說，同志們都很辛苦，而我是帶“長”的，理應多承擔一些。

長時間高強度的工作，容易讓人抵抗力低下。冀瑋同志對待工作雖有鋼鐵般的意志，但身體畢竟不是鐵打的。可就是生病，他仍然堅持工作。生病期間，他總要掙扎著到單位，就是躺在病床上，也是用郵件和微信處理著工作。醫生都生氣地批評他：“沒有見過像你這樣拿自己的身體不當回事的人”。

冀瑋同志作為北京市食藥局法制處的處長，他是食藥系統依法行政的推動者，是首都食藥安全的守護者，是殫精竭慮為民的執法監督者，他恪守了職業的要求，更體現了人性的美德，他用自己對法制工作的堅持彰顯公平正義，維護了法律的尊嚴和食藥安全秩序。