湖南省林業廳政策法規處陳春華

2012年出台的《湖南省長株潭城市群生態綠心地區保護條例》是根據“兩型社會”在資源能源節約和生態環境保護體制機制方面的立法示范項目，全國沒有先例，它的制定獲得了國內國際的廣泛關注，這個過程中，湖南省林業廳政策法規處處長陳春華功不可沒。

參與制定多部保護條例獲得國際關注

進入新世紀以后，長沙暮雲一帶開發頻繁，侵佔了大片城市綠心地帶，與“兩型社會”建設十分不符。得知情況后，省委省政府叫停開發，並要求省林業廳在兩個月內提交一份高質量的保護條例草案送審。

省林業廳將具體起草工作交給了陳春華，在人手少、時間緊、任務重、難度大、困難多的局面下，她欣然受命，毫不畏縮。陳春華立即抽調人手，將其分為綜合協調、資料收集、起草指導與執筆、后勤保障等小組，廣泛開展調研，充分聽取各方面各階層意見，認真斟酌草稿的每一個字眼和標點，她帶頭加班加點，帶頭放棄周末休息，平均每天工作13個小時以上。

“陳春華以忘我的精神投入在立法工作中，常常獨自加班到第二天凌晨，她從不叫苦，從不抱怨。在規定時間內完成了《條例》的起草工作，向省政府提交了一份高質量的草案送審稿，得到了省人大、省政府和廳領導的高度認可。”省林業廳副廳長柳開明稱贊她。

由於地貌和植物種類不同，導致了省植物園在各省份中的戰略地位不同，盡管湖南省植物園的建設和規模相比其他省份有所落后，但是在植物園保護立法上一點也不落后。

2012年陳春華參與制定並出台的《湖南省植物園條例》是全國首次針對全省范圍內所有植物園進行立法保護的一次重要嘗試，填補了我國對區域范圍內全部植物園進行立法保護的空白，邁出了植物園立法保護的重要一步，為全國甚至全世界的植物園立法樹立了典范。2013年國際植物園保護協會將《湖南省植物園條例》翻譯成英文，立法成果得到各國專家的高度認可。

“體現了一種植物基因的保護，如果基因滅絕了的話，后悔都來不及。紅豆杉、獼猴桃、馬尾鬆等等，都是這方面的例子，這也是一種經濟潛能。”陳春華說出了制定《湖南省植物園條例》的初衷。

積極推進林業依法行政執法

2013年5月，林業廳政務中心歸口政策法規處管理。接手后，陳春華從制度化、規范化入手，以高效便民、陽光運行為准則，不斷強化行政審批管理，通過推進行政審批制度改革、加強審批業務培訓、健全審批工作制度等手段，有效解決了公眾獲取審批具體信息渠道不通暢、審批監督機制較弱、審批效率不高等問題。

特別是在行政審批項目清理方面，她積極協調，大幅減少林業行政審批事項，堅決做到該取消的取消，該下放的下放，該調整的調整。同時對林業行政審批事項實行目錄管理，凡是未列入省級行政審批目錄的事項，一律不得作為審批事項進行管理，公眾無需報送省林業廳審批。

目前省林業廳行政審批事項僅24項，減少了45%。其中行政許可24項，非行政許可2項，分別減少了46%和33%。在提高審批效率方面更是取得了很大成效，辦証時間由法定的20個工作日先后縮減到13個工作日和目前的平均7.6個工作日，提速62%。

另外，她還建立了全省林業依法行政考核制度，制定“林業依法行政示范窗口”“林業依法辦事示范窗口單位”考評標准。全面加強規范性文件合法性審查工作，做到有件必審，有審必嚴。

嚴格落實林業行政處罰裁量權基准和行政執法責任制，加強林業行政許可和林業行政執法監督檢查力度，開展了林業行政執法案例指導評查。

2013年，她組織兩個檢查組赴8個國家級森林公園行政許可實施情況進行了監督檢查，督促各地對存在的問題限時整改。建立了林業行政執法與林業刑事司法銜接工作制度，著力推進了林業系統“兩法銜接”長效機制建設，督促行政執法機關嚴格執法，依法行政。