王佩同志是河南省林業廳法規處的一名工作人員,從事全省林業立法、依法行政、法制宣傳教育和林業行政復議、訴訟工作。多年來,她以一顆強烈的事業心和責任感,以對林業法制工作的熱愛和執著,投身林業法制建設和依法治林事業,為推進林業法治現代化做出了積極貢獻。
一、積極為林業立法盡力獻策
多年來,王佩同志先后參與了《河南省森林防火條例(草案)》、《河南省濕地保護條例(草案)》的起草、調研和修改完善工作。她與起草小組成員一起查閱省內外立法資料,逐條討論研究形成草案初稿﹔深入林業工作一線,了解實際工作中的重點和難點問題﹔召開座談會、研討會,聽取專家和各部門對《條例(草案)》的意見和建議﹔對各方面提出的修改意見和建議進行認真研究探討,採納其中合理和可行的建議,對《條例(草案)》、參閱資料等進行認真研究,多次修改,數易其稿,為《河南省森林防火條例》最終出台做了大量細致而富有成效的工作,《河南省濕地保護條例(草案)》也已通過河南省人大常委會一審,目前正在配合省人大做好二審前准備工作。2012年1月1日《河南省森林防火條例》正式施行后她又負責和防火辦一起起草了《〈河南省森林防火條例〉行政處罰裁量標准》。她還先后為100余部國家林業局、省人大常委會、省政府法制辦、省政府各廳局的法律法規規章草案、征求意見稿提出了很好的立法建議。
為推進全廳依法行政,規范依法決策,王佩同志起草了《河南省林業廳重大決策聽取意見制度》、《河南省林業廳重大決策合法性審查制度》、《河南省林業廳重大決策專家論証制度》等重大決策相關制度,並修訂了《河南省林業行政執法責任追究制度》,這些制度的施行有效的推進了依法行政和林業執法工作。
二、多種形式開展林業普法工作
多年來,王佩同志積極拓展普法宣傳方式、方法、豐富普法內容,運用多種形式宣傳林業法律法規,讓法律法規真正走進林業干部職工和廣大人民群眾生活。
她切實搞好普法宣傳教育主題活動。充分利用每年的“3.12”植樹節、“愛鳥周”、“野生動物保護月”、“防治荒漠化日和干旱日”、“濕地日”和“12.4”法制宣傳日等普法宣傳活動,發放各種宣傳資料,設咨詢台接受群眾咨詢(圖片1.2.3)。通過開展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動,進一步營造了全社會關心和支持林業發展的法制環境。
她多方搜集整理林業法律法規,編輯《林業法律法規匯編》。她先后負責編輯《林業法規政策匯編》25輯、26輯、27輯。收集了全國人大、國務院、最高人員法院、最高人民檢察院、國務院工作部門和省人民政府及其有關廳局頒布的法律、法規、規章、司法解釋和規范性文件匯編成冊,為廣大林業執法人員日常工作提供了工作指南。
她熱情服務基層執法單位和來信來訪群眾。她充分利用網絡平台普及林業法律法規。將與林業有關的法律法規第一時間更新在河南林業信息網上,對每一個網上咨詢都翻閱資料認真研究之后回答。在日常工作中認真答復基層執法單位和個人涉林法律法規及政策咨詢事項,對來訪的群眾熱情接待,認真解答,爭取讓每一個來訪群眾得到滿意解答。
她注重林業普法工作的調研研究。參與撰寫的《全國林業系統“六五”普法工作開展情況調研報告》獲得2012年-2013年河南優秀調研成果三等獎。
三、組織開展各種法制培訓
為了更好的開展好河南的林業法制培訓,王佩同志先從提高自己的綜合素質入手,一方面加強政治理論學習,注重日常學習,並在2013年5月至2013年6月參加中共河南省直機關黨校第36期科干班學習,培訓期間表現良好,被評為優秀學員。另一方面加強專業知識學習。認真學好林業、行政法律法規,不僅積極參加國家林業局、省政府法制辦舉辦的各種培訓班,還主動到省政府法制辦參加了為期半年的行政復議應訴人員培訓。通過這些培訓和學習,提高了自己的理論和業務水平。
王佩同志先后參與組織了5期全省林業系統行政執法人員培訓班,並具體講解了《林業瀆職犯罪教育》、《行政強制法教程》、《林業行政執法案例評析》等內容,為提升基層林業行政執法人員能力和素質貢獻力量(圖4.5)。尤其是在行政強制法出台后,她第一時間就在林業法制培訓班上,詳細講解行政強制法的出台背景、行政強制的概念和基本原則、行政強制措施的主要制度和實施程序、行政強制執行程序、法律責任以及林業行政執法中的行政強制問題進行了重點解讀,並進行了行政強制內容的相關交流,使得學員們普遍反映對行政強制法的理解和應用能力有了進一步提高,提高了在林業行政執法中處理行政強制問題的水平。
四、認真開展林業案卷評查工作
王佩同志近年來參與組織了每年的全省規范林業行政處罰裁量權檢查工作。她不僅參與組織檢查工作、負責評查部分案卷,還在每年的評卷工作結束后對各地規范林業處罰裁量權情況和發現的問題等適時進行通報,並提出明確整改要求。積累了多年的評卷經驗后,她在近年的法制培訓班上,以案釋法,通過講解評查中發現的典型案例來說明行政執法中的具體問題,取得了良好效果。通過多年的行政執法案卷評查工作,河南林業行政執法辦案水平、案卷質量不斷提高。
有了這些經驗的積累,2013年10月王佩同志被省政府法制辦聘為“2013-2017年度河南省依法行政考核評查員”,並積極參加了2014年度河南省依法行政責任目標考核工作。
多年來,王佩同志積極發揮主觀能動性,樹立全心全意為人民服務的宗旨意識、為民意識,腳踏實地做好本職工作,在實踐中不斷提高綜合素質,為生態文明建設、河南林業法制建設作出了突出貢獻。
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