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寧夏回族自治區彭陽縣糧食局虎攀:積極普法 依法行政 做維護糧食流通市場秩序的守護者

2015年09月17日11:02   來源:人民網-中國共產黨新聞網

虎攀,男,漢族,生於1966年11月,中共黨員,大學文化程度,助理經濟師。1984年6月參加工作,參加工作30年來,在鄉鎮先后擔任團委書記、副鄉長、鄉黨委書記等職,尤其在擔任鄉黨委書記的7年間,他深深扎根於農村一線,帶領鄉村干部群眾,以老百姓脫貧致富為己任,攻堅克難,使當地群眾的生產生活面貌發生了巨大改變,受到各級組織和廣大群眾的好評。2003年以來,先后任縣交通局、畜牧局副局長,縣經濟動員辦公室專職副主任等職。期間,他從不懈怠,以一名共產黨員的身份嚴格要求自己,及時轉換角色,刻苦學習,認真履職,出色地完成了組織交辦的一項又一項工作任務。2012年8月擔任縣發改局副局長、縣糧食局局長、縣經濟動員委員會主任。虎攀同志在認真做好縣發改局分管的工作的同時,將80%的精力傾注到糧食系統的改革發展中。促進了糧食行政管理部門的職能轉變和國有糧食企業持續發展,保持了我縣糧食系統大局的穩定。

俗話說:火車跑得快,全靠車頭帶。針對糧食行政管理局依法行政,全力做好糧食流通市場監督檢查這一主要工作職責,虎攀同志以高度的責任感,以“六五”普法活動為契機,以求真務實的精神,創造性的工作方法,積極投身於普法工作。並結合糧食工作實際,著力提高系統干部職工的法律素質、依法行政能力和糧食經營者依法經營的意識,努力實現由提高干部職工和糧食經營者法律意識向法律素質的轉變為目標,使全縣糧食行業逐步形成了依法管理、依法經營的良好風氣。

虎攀同志能自覺學習黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和《全國糧食行業法制宣傳教育第六個五年規劃(2011-2015年)》以及區、市、縣有關“六五”普法工作文件,領會文件的精神實質和“六五”普法工作思路。通過學習,充分認識到法制宣傳教育的重要性和緊迫性。結合糧食工作實際,將《糧食流通管理條例》(以下簡稱《條例》)的宣傳貫徹與“六五”普法緊密結合,精心組織起草了《彭陽縣糧食系統“六五”普法規劃》,成立專門領導小組,嚴格規定程序,建立領導班子成員帶頭學習、包抓庫點、定期匯報、按期督導的普法宣傳教育工作機制,切實把貫徹落實《條例》和“六五”普法工作作為糧食部門轉變職能的一項重要工作來抓。力求對普法工作一開始做到思想認識到位,動員部署到位,工作落實到位。

虎攀同志自任職縣糧食局局長以來,把貫徹落實好《糧食流通管理條例》作為一項重要工作,他集思廣益,多措並舉,積極協調,理論與實踐相結合,普法與監管相結合,達到了管理者依法監管、經營者守法經營、消費者節糧愛糧的良好效果。一是加強對廣大糧食干部職工《條例》及其相關政策法規的學習和培訓。不僅把全系統85名職工全部列入普法對象,每年還選派2名同志參加區、市糧食局組織的培訓。建立周一學習日制度,先后組織學習了《全國糧食行業法制宣傳教育第六個五年規劃(2011-2015年)》以及區、市、縣有關“六五”普法工作文件,學習了《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《糧食流通管理條例》實施辦法等法律、法規。通過學習使大家初步掌握了相關法律的基本知識,熟悉了糧食監督檢查的法律依據及相關業務。2013年協助固原市糧食局在我縣成功舉辦了全市糧食流通監督檢查培訓班,起到了良好的示范引導作用﹔二是組織了全縣規模較大的糧食經營戶,召開糧食流通管理座談會5場次,全方位宣傳《糧食流通管理條例》等法律法規,講解辦理《糧食收購許可証》的規定和流程,讓糧食經營者依法守法經營,弘揚法治精神,共同維護市場秩序,使經營者了解其在糧食經營活動中享有的權利,應承擔的責任和義務。截止目前,全縣已辦理糧食收購許可証26 家,其中國有糧食購銷企業5 家,民營加工企業2家,私營業主19家。組建“國有糧油配送中心”,並在縣域內建立“放心糧油店”7家,擴大了放心糧油的佔有率。成立縣糧食行業協會和小雜糧專業合作各1家,並嚴格落實經營者最低和最高庫存量制度,為糧食流通市場穩定運行奠定了基礎﹔三是組織人員利用《條例》頒布周年及每年“世界糧食日”、“科技宣傳周”之際,在主要街道、鄉鎮廣泛深入宣傳《條例》和有關法律法規以及科學儲糧、愛糧節糧等內容。近3年來共進行宣傳9次,懸挂宣傳標語10多條、印發宣傳資料5000份,接受群眾咨詢500余人次,努力擴大宣傳面,使《條例》深入社會,深入人心。


虎攀同志主持開展糧食系統干部職工法制培訓學習活動


虎攀同志走上街頭開展法制宣傳活動

糧食流通市場監管是《糧食流通管理條例》賦予糧食行政管理部門一項全新的工作。為使糧食流通監管責任落實,任務具體,確保執法活動順利開展。虎攀同志在克服全系統行政人員編制少、經費緊張、設備不足的條件下,在全市范圍內率先成立了糧食稽查大隊,調配專職人員,專門開展糧食流通市場監管。一是依據《糧食流通管理條例》和區、市糧食局的工作要求,他指定專人每季度對全縣糧食收購資格許可、糧食經營台賬以及糧食經營活動等工作進行一次專項檢查。並及時按照自治區糧食局和縣人民政府的有關要求,修訂上報行政許可事項和辦理流程,簡化程序,規范服務,方便群眾﹔二是加強政策性糧油購銷檢驗。近年來,我國食品安全方面警鐘不斷,加強源頭監管是關鍵。虎攀同志對此高度重視,要求所有供應的糧油都要加強檢驗。2013年至今,共對涉及的退耕還林補助折供應的808噸成品糧、學生營養改善計劃的1973噸成品糧油、儲備的275噸應急成品糧油等政策性糧油,都主動邀請縣質監、工商等部門聯合監督檢驗,出具檢驗報告,保証了糧油的合規,使廣大退耕戶和177所學校近2萬名學生吃上了“放心糧油”﹔三是建立健全協調聯絡機制。由於糧食行政管理部門執法相對缺位,監管難度大,為此,虎攀同志及時向縣人民政府匯報,協調成立了由分管縣長任組長,糧食、發改、監察、工商、物價、質檢等部門單位負責人為成員的“彭陽縣糧食流通行政執法協調領導小組”,定期聯系與溝通,在夏秋糧收購和重大節日期間對全縣重點糧食流通領域開展聯合執法檢查,促進執法活動全面開展。近三年共開展聯合檢查18次,累計檢查經營企業(戶)500個/次,發出整改通知書30余份,取得良好效果。同時,加大對《統計法》、《糧食流通管理條例》和《國家糧食流通統計制度》及《寧夏糧食流通統計制度》的宣傳力度,促使糧食經營者明確提供糧食經營數據是法定義務。並督促糧食經營者按照規定建立台帳、提供經營數據,履行法定義務﹔四是認真開展糧油價格監測工作。做好價格監測是穩定糧食市場的一項主要工作,虎攀同志在百忙的工作中,堅持深入市場調研,並要求相關業務科室定人、定點、定時,全力做好糧油價格監測工作,及時掌握縣內糧油市場供應、糧價走勢等情況。3年來,共按月編發《近期糧油價格及走勢》36期,為經營者提供信息,為政府決策提供依據,使市場供應不脫銷、不斷檔,規范有序進行,確保了社會穩定。


虎攀同志陪同自治區糧食局副局長解濤開展食品安全檢查

由於虎攀同志的不懈努力,法制宣傳教育深入開展,依法行政工作全面進行,糧食流通市場秩序井然,運行穩定,無一例違法案件。2011年,虎攀同志被彭陽縣委、政府評為“食品安全生產工作先進個人”,其所在的單位連年被固原市糧食局評為綜合考評第一名,受到自治區糧食局多項獎勵,2012年被自治區和社會保障廳、自治區糧食局授予“全區糧食系統先進集體”榮譽稱號,2013年被國家糧食局評為“全國糧食流通監督檢查示范單位”、2014年被人力資源和社會保障部、國家糧食局授予“全國糧食系統先進集體”榮譽稱號。面對成績,虎攀同志從不驕傲,他常對系統的廣大干部職工說:成績是屬於大家的,是光榮的,是靠勞動所得,我們應該珍惜,但絕不能自滿,要轉化為工作的動力,更上一層樓的助推器。隻有這樣,我們才能不負一名共產黨員的稱號,才能更好發揮新時期糧食人的新形象。 


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(責編:高巍、秦華)
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