2004年《糧食流通管理條例》頒布后，湖北省荊州市荊州區糧食局成立了政策法規科，任命精通糧食購銷業務的覃鵬同志擔任政策法規科科長。由於從未與法制工作打交道，他自加壓力，刻苦專研，勇於實踐，在平凡的崗位上默默奉獻自己的心血和才智，實現從外行到內行的跨越，書寫了糧食法治的驕人篇章。荊州區糧食局先后被授予全國糧食系統依法行政示范單位、全國糧食流通監督檢查示范單位，全省糧食系統“五五”普法先進單位，荊州市依法行政先進單位。
一、自費旁聽傳佳話，刻苦研修成行家
擔任政策法規科科長之初，面對自己法律知識欠缺這一羈絆，他不放過任何可以提升自己的學習機會。2009年夏天他在休年假期間，得知省法制辦在武漢大學法學院舉辦縣市法制辦主任培訓班的消息后，主動與區法制辦聯系，請求自費到武大編外旁聽，這種勤奮好學的精神感動了法制辦負責同志，很快滿足了他的願望。雖然自己花了1000多塊錢，但爭取到了寶貴的學習機會，較為系統地學習了《行政強制法》、《物權法》等法律法規，覺得收獲很大，物有所值，無怨無悔。這件事情在全區糧食系統傳為佳話。
在認真學習部門主體法規的同時，他經常到區法制辦、法院、兄弟執法單位找專家虛心請教。為了找荊州金牌律師劉於東學習辦案經驗，覃鵬得知67歲的劉於東退休后在幫助女兒籌劃荊州關羽祠的項目，就經常利用雙休到關羽祠做義工，無論是搬磚、下磚，轉運石頭的粗活，還是接待游客的細活他都搶著干，並利用工休時間向劉於東討教，他虛心好學的態度，終於感動了劉於東，經常安排他幫忙整理案卷，讓他學到了不少辦案經驗。當妻子埋怨覃鵬“家懶外勤”時，他總是風趣的說：“用勞力換知識蠻劃算”。
他深知作為一名法制工作者，提高自己不是終極目的，讓更多的人學法尊法懂法守法，才是自己職責所在。於是他把主要精力放在了普法工作上面。近年來堅持每周四機關學習日，組織機關工作人員學習，每月一次法律輔導課，使機關干部法律意識和依法行政能力不斷提高。定期深入企業送法上門，組織開展全區糧食企業經營人員法制專題講座等培訓活動。由於持之以恆地努力付出，終於有了回報。他成為全市科員中唯一一名被湖北省人民政府聘任的行政執法監督人員，連年獲得荊州區人民政府“政府法制工作先進個人”榮譽稱號。親自撰寫的《切實履行管理職能，努力提高執法水平》《關於糧食流通法制建設的實踐與思考》等6篇論文獲得湖北省糧食流通管理軟科學研究報告一、二、三等獎。
荊州區糧食局集中學習法規
二、建章立制守底線，鐵面無私不枉情
局糧食執法大隊成立初期，大隊成員均是新手，為了工作有章可循，他根據上級要求，結合工作實際，著手制定了《立案審批制度》、《糧食行政執法崗位責任制》、《行政執法罰設財務收繳管理制度》、《聽証制度》等十多項工作制度，並用文件形式下發到機關各科室，有效規范了糧食行政執法行為，並被兄弟縣市學習借鑒。
作為法規科長，覃鵬負責全局的糧食行政處罰案件的立案審批和結案審理工作，十余年來他一直做到剛正不阿，依法辦事。2008年馬山鎮一糧食加工企業拒不上報統計報表，在對案件進行處理時，該企業負責人當面挖苦，背后電話恐嚇，並說了寧拿一萬元錢喝茶，不交五千元罰款的狠話，為了維護《糧食流通管理條例》的嚴肅性和權威性，他主動向區政府法制辦匯報，積極爭取區法院支持，對其採取了強制執行措施，使違法人員受到應有處罰，有效維護了法律的尊嚴。考慮到企業人員業務水平低的實際困難，事后他又和調控科工作人員一起到企業幫助指導其做台賬和報表，讓企業法人深受感動之余，進一步增強了守法經營意識。
彌市鎮一家企業違規經營，當辦案人員上報卷宗時很為難地對他說，該企業是局長的直系親戚，還查不查。他毫不猶豫的對辦事人員說“依法辦理，如果是局長的親戚就不查的話，糧食執法將會搞不下去，出了問題我頂著！”事后他立即誠懇地與局長推心置腹的溝通，講明自己的初衷，得到了局長的理解和大力支持，讓違法經營者受到了應有處罰，並將處罰結果公開宣布，覃鵬敢在“局長親戚頭上動刀子”的消息一經傳出，轄區相關涉糧企業受到了極大的教育和震懾。由於執法過硬，服務到位，近年來全區違規經營情況逐年減少，糧食流通秩序明顯好轉。2014年全區甚至沒有發生一起違規經營案件。
三、創新工作與時進，全省爭先一杆旗
他勤於創新工作思路，主動為企業搞好法律援助服務。2010年，通過近一個月的調研，他走訪了30多家糧商和50多名農戶和村干部，得知當地這些糧商長期從事糧食販運，從農戶家收購糧食后交到糧食企業，不僅解決了農民賣糧難，也為糧食收購企業有效組織了糧源等一線資料后，迅速形成材料向區、市兩級主管領導逐級匯報，並得到領導的認可和支持，當年底在覃鵬主持下在全省率先出台了《糧食經紀人管理辦法》這一規范性文件，隨后他又牽頭主持成立了全省首家糧食企業經紀人協會，對這些個體糧商進行規范管理。對此，許多糧食經紀人感慨的說：覃科長真有辦法，讓我們從過去的散兵游勇變成正規部隊。后來，省糧食局在荊州區召開現場會，向全省推廣了荊州區糧食局的先進經驗，樹為全省的一杆旗。
面對執法大隊辦案水平低、案卷質量差的情況，他多次到兄弟單位學習，與區法制辦主任共同探討，請劉於東同志修改，五次擬稿，創建了一案一考評《案卷評查百分考核制度》，對案件立案、調查、處罰、建檔等環節，實行百分考核，有效地提高了辦案質量和水平，得到了省市糧食局的好評，並向全省推廣我區“一案一考評”工作經驗。
檢查企業的糧食銷售是否達標
四、公開公平履職責，放心糧油惠民生
2014年，省糧食局下發了《關於進一步加強和規范放心糧油市場體系建設的意見》，按照政策，建成“放心糧油”配送中心和連鎖店的承建單位，省裡將給予適當補貼。消息一出，覃鵬的辦公室裡門庭若市，自告奮勇來的、請人說情來的、領導打招呼來的糧油經營者都要求自己來承擔“放心糧油”配送中心建設和加盟連鎖經營。覃鵬明白，這些人絕大多數都是沖著國家的補貼來的，而不是為了把這件事情辦好而來。
為了確保公開公平公正，他主動向局領導提出項目建設工作思路，得到了區局黨組的高度重視。制定了《關於申請荊州區放心糧油配送中心建設項目的競標條件》、《關於考核競爭承建放心糧油配送中心的實施方案》，按照企業申請、民主測評、專家評定、黨組決策、區紀委監督的工作流程，確保遴選出有實力、有責任心的“放心糧油”市場承建主體。為保証建設質量，從選址簽約到建設改造，不論炎天暑熱、起風下雨，還是上班和雙休，他都做到隨喊隨到。去年九月在武漢工作的兒媳預產期住進了醫院，他請了年休假到武漢和親家一起照護，剛剛去了兩天得知省局准備到荊州召開放心糧油現場會時，為了不影響工作，他讓妻子放棄了月收入4000元的工作，到武漢照護兒媳，自己毅然回到了工作崗位。
由於他組織到位，保証了政策有效落實。轄區消費者對區“放心糧油”連鎖店拍手稱好，大家都說，能早日吃上放心糧油，覃科長為我們老百姓承辦了一件大實事！
| 相關專題 |
| · 法治人物 |
