“在其位，謀其職，盡其責。”楊增權常以此鞭策自己，勸誡他人。職場31年，帶來的不僅是歲月的歷練，更有日益坦然的心境。
1984年7月，楊增權從鄭州糧食學院畢業，懷著一份厚重的愛糧情懷，全身心的投身到糧食事業。20多年基層工作的磨練，使他對糧食工作有著特殊的感悟。2007年7月，他從巢湖市糧食局局長崗位上調任合肥市人民政府副市長，2012年9月組織安排他擔任省糧食局副局長，再次從事“老本行”,分管政策法規處、監督檢查處等法治糧食的“前哨”部門。多崗位、多部門的歷練，使他對法治信仰的追求在安徽法治糧食進程中寫滿了精彩。
一、甘做“苦行僧”，法治育“糧心”
“干一行就要愛一行、鑽一行，於個人是一種進步，對事業是一種提升。我們不提倡做苦行僧，但要做探索者。”聊起自己的工作，他總是如此告誡別人。
在全省糧食系統上下，楊增權熱愛學習的勁頭眾所周知。每當國家新出台糧食方面的重大政策、法律法規，他都要對照全文原原本本、仔仔細細加以研讀，同時查閱專家學者的評論文章。他常說，“作為公務員，掌握法律政策不能淺嘗輒止，更要搞清楚法規政策的時代背景、精髓要點、目標指向。”良好的法治素養，為他謀劃工作、制定政策提供了廣闊的視野和宏觀思維架構，他分析問題、布置工作總是能登高望遠、精辟獨到，把復雜的問題綱領化，把簡單的問題深入化，把常態的問題新穎化。
隨著依法治國、依法治省方略的實施，如何實現依法治糧、建設法治糧食？楊增權作了深入的思考。市場經濟不斷完善，各行各業都要厲行法治，糧食行業必然概莫能外！必須從微觀管理向宏觀管理轉變，從管具體業務向管政策法規執行轉變，從管理國有企業為主向管理全社會糧食行業轉變，從傳統管理模式向依法行政轉變，從慣性思維向法治思維轉變。
思想厘清了，工作定位了，行動上說干就干！
2014年，楊增權組織調研、論証，出台《安徽省糧食行政管理部門行政處罰自由裁量權實施辦法》和《細化標准》，經省政府法制辦合法性審查通過，下發實施之后反響熱烈。為規范糧食行政執法行為、正確行使自由裁量權，維護行政管理相對人的合法權益、減少人為因素干擾執法提供了利器，為依法行政、建設法治糧食奠定了基礎。
2014年，楊增權率領相關處室，高質量地完成糧食行政“權力清單”和“責任清單”的制定工作。這項工作程序復雜、頭緒繁多、歷時半年之久。期間，楊增權與編辦反復協調、多次上門、據理力爭，不怕熱臉蹭冷屁股，不怕“掉價”。在安徽省直單位權力事項核減68.3%的情況下，安徽省糧食局的權力事項非但沒有減少，反而增加到15項，且大幅度改善了行政權力結構，由過去的單一行政處罰權，完善為行政獎勵、行政確認、行政處罰、其他權力事項。科學的行政權力確定，為糧食系統依法行政奠定了基礎，為市縣機構設置創造了環境。之后，楊增權又多次布置，反復強調 “所有權力進清單，清單之外無權力”和“法無授權不可為、法定職責必須為”，以期實現良好的法治環境預期。
2014年，《安徽省人民政府關於進一步規范政府系統重大事項決策行為的意見》出台，楊增權認真組織學習，引經據典，結合實際，以案示例，一針見血的點撥到位。他要求，必須落實主要領導末位表態、建立終身追責、實現平台之外無交易等等。把學習的過程成了營造法治環境的過程。
2014年，安徽省糧食局舉辦新任局長培訓班，楊增權做了《扎實開展依法行政努力推進依法管糧》的專題報告，詳細闡述了為什麼要依法行政、怎樣依法行政、依法管糧的重點和難點，令學員們大開眼界，迎來好評聲一片。今年4月，安徽省委組織部、糧食局聯合舉辦市長、縣長、局長培訓班，楊增權再次登台，在省委黨校為近100名市長、縣長、局長做了《依法行政與建設法治糧食》的輔導報告，所舉案例新穎獨特，分析問題高度、深度、廣度拿捏准確，受到各方面的稱贊。報告背后凝聚了楊增權大量的心血和汗水，也有力地改善了安徽糧食工作的法治氛圍。
2014年，《糧食流通管理條例》頒布紀念日、法制宣傳日、世界糧食日，楊增權精心謀劃，努力擴大宣傳效果。他把法治宣傳台搬到了學校、社區，2萬冊法制宣傳資料、350多台宣傳車、800幅標語、2200塊展版同時亮相，引來各類媒體競相報道。一鼓作氣，楊增權又為安徽大學、合肥學院的師生們獻上《愛糧節糧是全社會的共同責任》演講，莘莘學子們無不震撼。
二、實干加創新，執紀護“糧心”
安徽是全國重要的糧食主產區。全省糧食庫存數量大、品種多、庫點分散，城市、農村，山區、庫區、平原，地域氣候分界明顯，各地情況參差不齊。楊增權常說，良好的市場秩序是依法管出來的，沒有嚴格執法的“狠勁”、不斷創新的“沖勁”、持之以恆的“韌勁”，實現糧食流通市場井然有序是不可能的。
2013年，安徽托市小麥糧食集中出庫，適逢小麥價格堅挺，極少數企業受利益驅動，出現了形形色色的政策性糧食“出庫難”。楊增權在不同場合大聲疾呼，政策性糧食“出庫難”，影響國家宏觀調控，影響市場流通，影響社會安定，必須以壯士斷腕的決心嚴加整治！他召開儲存企業、用糧企業、糧食行政管理部門負責人座談會，詳查“病因”﹔他帶領處室負責同志奔赴江蘇等地“取經”﹔他劃定七條“高壓線”：對違反政策造成“出庫難”的企業，責令改正並處20萬元以下的罰款﹔取消政策性糧食收購資格﹔取消在農發行的貸款資格﹔列入“不誠信企業”名單，取消政策性糧食承儲資格﹔取消對該企業的各類政策性支持﹔對惡意摻水、摻沙的，移送司法機關追究刑事責任﹔通報全省。 七條帶電的“高壓線”使政策性糧食“出庫難”在安徽戛然而止！新華社以《安徽重拳整治“出庫難”》向全國播發通稿，中央政府網站在《國內要聞》欄目刊發，人民網、新華網等主流媒體進行報道，國家糧食局向全國推介。一個部門的單項業務工作，新華社和中央政府網站同時報道，在安徽糧食工作歷史上尚無先例。
庫存檢查年年進行，不少人患上了“疲勞症”。如何把這一基礎性的工作不斷推向新的階段，楊增權為此煞費心血。2014年，他一舉推出了“七大創新”，令同行側目！在提升領導重視上創新，糧食、發行、中儲糧主要負責人同時進倉檢查庫存，突出檢查重要性﹔在復查工作范圍上創新，實現全地域、全品種、全性質覆蓋，確保檢查代表性﹔在復查庫點選擇上創新，實行計算機選擇庫點、紀檢組現場監督密封，確保檢查公平性﹔在檢查內容安排上創新，數量、質量、安全、政策執行一個不少，確保檢查科學性﹔在檢查細節上創新，當場拆封、回執簽字、突出重點，確保檢查針對性﹔在工作責任落實上創新，實行組長負責制、問題逐一分市交辦、分處室督辦、逐一銷號，確保檢查嚴肅性﹔在后勤保障上創新，檢查人員工作經費由省級保障，確保檢查規范性。這些創新，橫掃查“關系糧”、“人情糧”、走過場之霾氣，使安徽庫存檢查工作在更高層次上步入了法治軌道。
楊增權是愛學習的人。2014年，他通過借鑒學習其他行業的經驗，在全國糧食系統首創“飛行檢查”制度。不打招呼、不要地方安排食宿，帶著問題隨機檢查，查出問題現場交辦、事后督辦。他先后安排對最低收購價糧食、省級儲備糧管理、真菌毒素超標小麥監管等實施“飛行檢查”，效果良好。實現了單向監督與多項監督結合，專項檢查與聯合督查結合，發揮了很好的威懾作用。新華網、安徽日報等主流媒體進行報道。
2014年，按照上級部署，安徽啟動了208萬噸真菌毒素超標小麥拍賣工作。楊增權敏感地意識到，如果不嚴管細查，這部分小麥將會被不法商人用於謀利，人民群眾“舌尖上的安全”就不能得到有效維護。為了體現政策的嚴肅性，確保這部分小麥按照規定用途使用，楊增權深入到幾十家參與競拍的企業車間，採取流程式現場檢查，嚴查詳問，逐筆核查購運加銷資料，發現問題，嚴肅批評，限期整改。督促有關市再開會、再布置、再要求。對4家企業果斷實施暫停購買資格。實現了不讓一粒超標小麥流入口糧市場的目的。看到這份結果，他長長地舒了一口氣，臉上露出了開心的笑容。
率聯合調查組赴淮南督查夏糧收購工作
赴界首督查小麥最低價收購政策落實情況
三、法治成績單，熾熱愛“糧心”
“手中的權利就是肩上的責任”，楊增權始終堅守這樣的信條。
突出問題導向，在全國首創蘇魯豫皖毗鄰地區行政執法協作機制。邊界毗鄰地區往往是監管盲區、案件頻發區，為了消除這一頑症，2014年，在楊增權的倡議下，蘇魯豫皖四省八市糧食局長齊聚安徽碭山，共商聯合執法大計，最終達成“五項共識”：加強信息共享、實現協防共管，淡化邊界意識、開展聯動巡查，聯合監管市場、搞好案件協查，組織專項行動、重拳打擊違法，健全協作機制、維護市場秩序。多年的頑症被治愈，四省毗鄰地區市場秩序井然。中央人民政府網、中國安徽網等予以報道。
借勢發力，努力探索糧食經營活動守法誠信評價工作。楊增權清醒地認識到，要建設法治糧食，誠信這一關必須過。為此他主動聯合省工商局，對糧食流通、糧食加工企業實施誠信評價，評價結果分為A、B、C、D四個等級，進入工商征信系統，根據評價結果分別確定支持頻度和力度，分別採取“回訪式”、“巡查式”、“點穴式”監管方式，避免“小事托大，大事拖炸”。這是借力發力、集成資源、擴大執法影響力的有益嘗試。國家糧食局專門在安徽召開座談會，向全國推廣。
楊增權常說，“好的市場秩序是依法管出來的，減少違法違紀最有效的措施是靠法規的剛性約束”，他是這樣說的，更體現在執法執紀的行動上。請看：
2013年，他嚴肅查辦蕭縣銀海案件，為售糧農戶挽回直接損失2200多萬元，受到國家、省兩級信訪機關的肯定﹔
2013年，他率隊查辦了安徽某區違規案件，區糧食局局長被撤職，農發行、中儲糧直屬庫有關人員被追責，涉案企業被罰款20萬元，切實維護了法規和政策的嚴肅性﹔
2014年他配合有關部門嚴肅查處亳州譙城區“黑心秤”案件，沒收作案器械和違法所得，查封所收購糧食﹔
2014年，他嚴肅查處某縣違規銷售省級儲備糧案件，庫主任被撤銷職務，企業被罰款20萬元，儲備計劃被取消﹔
2014年，他會同有關部門，跟蹤督辦某直屬庫案件，給庫主任行政記過、監管科長撤職處分，給企業罰款5萬元，並限期整改到位﹔
2013年全省立案929例，同比增加284%﹔罰款13.59萬元，同比增加231%﹔
2014年罰款155例、罰款金額49.3萬元，分別是2013年的270%、360%。
2014年安徽省糧食局被全國普法辦授予全國“六五”普法中期先進單位榮譽稱號，全國糧食系統僅此一家！2012、2013、2014年，安徽省糧食局連續獲得“全國糧食監督檢查先進單位”稱號！ 2013年，安徽省糧食局參加全省依法行政知識競賽，名列省直機關第一！
案件、數字和榮譽的背后，折射的是楊增權維護法治尊嚴的拳拳之心，是法治的覺醒和呼喚！安徽省糧食局建設法治糧食、實現依法管糧工作風聲水起，地位和影響力日益凸顯。工作人員們說，“榮譽的取得，與楊增權同志的辛勤勞動與執著追求分不開，更與他歷經多崗位鍛煉，豐富的實戰經驗分不開。”
不忘初心，方能始終。實現依法管糧、建設法治糧食之路，楊增權走得堅定而執著。
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