臨海而立,自覺天地高遠﹔潮起潮落,可見千帆競過。觀海台畔的開行人,在服務國家戰略、助推海南經濟發展的過程中從來有一種緊跟中央步伐、與祖國共呼吸的高度自覺。黨的十八屆四中全會提出全面依法治國思想以來,國家開發銀行海南分行自上而下再度掀起尊法學法守法用法的熱潮,如鷹擊長空,如百舸爭流,讓開行人感受到更多的希望和信心。
帶頭尊法學法 分行領導率先垂范
習總書記於2015年初強調,領導干部要做尊法學法守法用法的模范,帶動全黨全國共同全面推進依法治國。分行黨委在黨委書記、行長胡志榮的帶領下,努力做好模范帶頭作用,不斷踐行依法治行、從嚴治行。
樹立法治觀念,爭做尊法模范。胡志榮行長時常提到,思想是根基,信仰是指引,領導干部心中要高懸法律的明鏡,手中緊握合規的戒尺,保持敬畏之心,常懷戒懼之意,要嚴格遵守黨紀國法、外部監管政策以及分行規章制度,做到心有所畏,行才有所止。他還多次強調,黨紀國法是黨員干部必須恪守的“警戒線”,不能逾越的“高壓線”,領導干部要在尊法上更加堅定自覺,自覺強化守紀律講規矩的意識,嚴守“紅線”,最終將尊法落實到實際行動中,嚴格約束言行,爭做守法模范,時時處處以憲法法律為准繩,謹言篤行,努力做到不該說的堅決不說,不該做的堅決不做,做廉潔自律、不牟私利、清白做人的表率,打造風清氣正、積極向上的法治銀行。
強化法治思維,爭做學法模范。憲法作為我國根本大法,必須要牢固樹立對憲法和法律的真誠信仰。為此,我行黨委為加強領導干部法律教育,將憲法列入每次分行黨委中心組理論學習內容。2015年5月、6月分行黨委中心組尊法學法專題學習會上,行長胡志榮強調,憲法是治國安邦的總章程,任何組織或者個人,都不得有超越憲法和法律的特權,分行領導干部要認真學習《憲法》以及行政、經濟、社會管理等方面的法律法規,豐富知識,理解憲法的基本精神,強化法治思維,確立憲法意識,規范言行,要以憲法精神凝心聚力,努力使全行員工充分相信憲法、禮敬憲法、主動運用憲法,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。同時,分行黨委還提出,要將學法懂法作為領導干部履職的必備條件,要努力學習法學理論和法律知識,在學法上更加全面深入,做到先學一步、高出一籌。
堅定法治辦行,爭做守法模范。分行領導依法治行,率先垂范,分行尊法守法學法用法取得成效,“五五”、“六五”普法連獲殊榮,分行榮獲2014年全國“六五”中期普法先進集體﹔分行法律辦主任榮獲2011年全國及開行系統“五五”普法先進工作者、全國2014年度銀行業維權與法律風險管理工作先進個人。
自上而下合規經營 全流程貫穿法治理念
盧梭說:“規章隻不過是穹隆頂上的拱梁,而唯有慢慢誕生的風尚才最后構成那個穹隆頂上的不可動搖的拱心石。”分行自上而下推進合規經營,將尊法守法學法用法的理念貫穿到全行經營的每一環節,各項業務做到四個從嚴,即“尊法守法從嚴、干部管理從嚴、制度執行從嚴、責任落實從嚴”。
規范制度管理流程,嚴格規章制度執行力度。我分行堅持依法治行首先從制度入手,用制度管人,將規章制度的制定、執行作為合規經營的基礎。分行建立了規章制度審議會議、行長(專題)辦公會審議的規章制度管理流程,做到“制度完善、制度清楚、制度嚴格”,執行制度的“剛性底線”。同時,分行逐年對規章制度進行清理,對存在的“制度空白”、相互沖突等情況進行整改,對已過時的制度提出廢止或者修訂,及時發布規章制度清理報告,確保規章制度的可執行性和權威性。
各部門學法用法,用法治理念思考和解決問題。當前,分行發展面臨各種各樣的困難和挑戰,但各部門堅持依法辦事,正確處理好發展和風險防控的關系,用法律手段化解風險。比如,在我行藍海水產物流中心項目風險化解上,分行相關業務部門積極主動用法,遇事找法、解決問題靠法,並及時與客戶協商解決問題,通過與資產管理公司簽訂《債權轉讓協議》的方式,依法合規,圓滿完成風險化解工作,確保了信貸資金的安全。
用創新推進發展,用法治引領創新。根據三亞棚戶區改造項目實際,分行充分調查研究,創新了“PPP與政府採購”相結合的融資模式,按照“統一規劃、統一採購、統一授信、分片實施”方式有力支持了三亞市棚改工作,完成了棚改項目評審、發放,探索出了一條經濟新常態下用市場化融資方式批量解決棚改項目融資難題的新路徑。
助推依法治行 營造學法用法良好氛圍
長期以來,分行高度重視普法工作,舉辦形式多樣的普法活動,積極營造守法合規的法治文化,助推依法治行、從嚴治行。
開辦法律小講堂,創辦普法專刊。分行法律辦及時跟蹤、研讀新出台的各項法律法規、部門規章﹔圍繞分行中心工作,貼近業務,定期開辦法律小講堂活動,法律及各專業、各業務處的青年骨干相互輪流授課,如近期引導員工圍繞預算法、環保法、PPP模式、棚戶區改造、風險項目化解等開展學習活動,鼓勵青年員工進行前瞻性研究,引導青年員工將法治精神深植於心,養成凡事先想是否合法、再籌謀如何用法,樹立起法治思維。此外,為落實總分行領導關於“全面推進依法治行從嚴治行”講話精神,強化依法合規經營、制度建設,提高員工運用法治思維和方式解決問題、推動工作的能力,分行創辦《國家開發銀行海南分行依法治行專刊》。該專刊通過“國家宏觀法律政策”、“總行政策指引”、“分行法律工作實務”、“員工普法園地”等視角對法律法規、規章制度進行指引、解讀。專刊的發布,在員工中取得了良好反響,在分行營造了尊法學法守法的良好法治文化。
努力踐行法律援助,讓法治走進千家萬戶。以中國法律援助基金會的“1+1”法律援助志願者公益項目為平台,分行與總行法律事務局共同在全國百窮縣之一、海南省中西部律師人才短缺的白沙黎族自治縣建立了“國家開發銀行普法圖書站”,該圖書站於2013年11月在海南省白沙縣司法局落成,2013年12月至今,共提供4000多冊普法書籍,還為圖書站配備了電腦、打印傳真機一體機。白沙縣司法局非常珍惜這些書籍,針對基層法律讀本匱乏的現狀,改革創新,未將這些圖書高高束起在圖書站裡蒙塵,而是在主管縣長親自參與下,將開行普法圖書站延伸到各司法所、村(居)委會,目前全縣所有司法所、村(居)委會都建立了普法圖書站,各擺放一套開行提供的普法書籍,使圖書站不再局限於一站之地,進一步充實村級法律圖書角;提供的《中小學法律教育宣傳讀本》被定為全縣中小學校法治課教育課本,發放到白沙縣各校校長、班主任及法制課教師手中,為各學校每月一次的法制主題班會和其它各類活動提供了普法讀本,極大地擴大了開行普法活動的覆蓋面,使普法工作落到了實處。白沙縣因此提前實現了國家和海南省要求“民主法治示范村”到“六五”末創建率30%的目標,獲評海南省“六五”普法先進縣稱號。
風正潮起 恰當遠航
當前黨中央國務院對開行寄予厚望,開發性金融服務國家戰略的責任更加重大。南海戰略、海南絲綢之路、海洋經濟強省建設……開行人有幸,生逢其時,有機會把自身發展融入國家改革發展大潮,2015年我們有責任並將做的更好:我們將繼續踐行尊法守法學法用法,在守法上更加嚴格自律,捍衛法治,時時處處以憲法法律為准繩,謹言篤行,繼續﹔我們也將繼續依法治行、從嚴治行,更好履行開行服務國家戰略的責任……歷史的接力棒已經在我們手中,碧海藍天在召喚我們爭做時代的弄潮兒,就讓我們在尊法守法學法用法的浪潮中,乘風破浪,為開發性金融再開疆辟土,早圓中華民族偉大復興的中國夢。
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