機關事務工作，是為機關正常運轉提供經費、資產、服務等事務保障的工作，與機關政務工作共同構成完整的機關工作。與面向公眾的公共服務工作相比，機關事務工作不直接面對公眾，主要服務於黨政機關，具有明顯的內部屬性。鑒於機關事務工作的特殊性，長期以來依靠政策文件規范工作多，法規制度建設較少，法治建設相對滯后。近年來，隨著我國依法治國、依法執政、依法行政的共同推進，機關事務法治建設不斷加強，取得了很大的成效，朱呈義同志有幸參與了這個過程，貢獻了自己的力量。
朱呈義-參加世界行政科學大會
認真學法，儲備機關事務法律知識
朱呈義同志本科和研究生期間，一直學習法律專業，重點研修民商法，對很多法律問題有較深的研究，曾經在《法學研究》《法治與社會發展》《法學雜志》等刊物發表論文數篇。2006年7月，朱呈義同志自中國人民大學法學院法律博士畢業，進入國管局從事機關事務法治建設工作。
朱呈義-博士畢業照
初入管理局，面對紛繁復雜的機關事務工作，該同志清醒認識到理論與現實的差距，明白自身的不足，擺正自己的位置，從頭學起。一是學習行政法律知識。機關事務管理工作是行政管理工作，更多涉及行政法律知識，需要學習掌握立法法、行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法等，該同志依靠較好的法律基礎素養，迅速從民商法轉向行政法的學習，較快掌握了行政法律知識，為從事機關事務法治建設奠定了基礎。二是學習業務工作知識。本著“干什麼學什麼、缺什麼補什麼”的原則，扎實學習行政管理、財務資產、房地產、節能管理等知識，為審核機關事務規章制度儲備知識。通過加強學習，該同志一方面將所學法律知識運用於實際工作中，另一方面又學習了新的法律知識和業務知識，切實做到了學以致用，學用相長，提高了自身工作能力和水平。
朱呈義-參加機關事務管理條例調研座談會
朱呈義-機關事務管理條例及釋義
銳意立法，夯實機關事務法治基礎
改革開放以來，機關事務工作領域出台了一系列政策制度，但存在制度低位階、同質化和碎片化的現象，未能形成一部綜合性、高位階的法律法規。為貫徹落實依法行政，加強機關事務法治建設，國管局自2004年開始籌備起草我國第一部專門規范機關事務管理工作的行政法規——《機關事務管理條例》（以下簡稱《條例》），但由於機關事務立法基礎薄弱，有關職能部門存在分歧，《條例》起草工作困難重重，歷經8年磨礪，直至2012年才得以出台施行。
朱呈義同志工作以來，恰逢《條例》納入國務院立法工作計劃，起草工作深入推進，該同志參與了這部行政法規從起草到出台的全過程，經歷了擬訂初稿、征求意見、溝通協調、上報審定等各階段，承擔了文稿擬訂修改、專題研究、組織聯絡等工作，法規出台后又承擔宣傳講解、釋義編寫等事務，可謂是與《機關事務管理條例》同呼吸共命運。在參與《條例》起草工作的6年中，該同志發揮自身專業優勢，仔細斟酌擬訂條文內容，切實做到法言法語，同時注重結合實際，力求條文能夠實際操作，規范機關事務工作，管用實用，體現了良好的法治素養。而且，該同志勤政務實、敬業奉獻，為了做好《條例》起草工作，經常加班加點，有時加班到凌晨，便在辦公室湊合到天亮，起來后接著開始工作，即使2011年初孩子出生后，也還是經常加班。
工作9年來，該同志還參與了《公共機構節能條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》《關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》《關於清理規范駐省會城市辦事機構的指導意見》等10余件法規政策的起草，審核把關《中央國家機關辦公用房大中修項目及經費管理暫行辦法》《中央行政事業單位國有資產管理暫行辦法》《中央國家機關人民防空工程建設與拆除審核暫行辦法》等近百件規范性文件，還對全國人大、國務院法制辦等部門送國管局征求意見的物權法、侵權責任法、政府採購法實施條例、黨政機關厲行節約反對浪費條例等百余件制定或修訂的法律法規草案提出修改意見，為健全機關事務法規制度體系貢獻了自己的力量。
朱呈義-被評為全國“六五”普法中期先進個人
積極宣法，營造機關事務法治氛圍
做好法律法規宣傳培訓教育，是貫徹實施法律法規的重要手段。作為從事機關事務法治建設的老同志，朱呈義同志結合自身實際，積極參與法律法規宣傳培訓教育，宣講法律知識，營造法治氛圍。一是在“五五”和“六五”普法宣傳工作中，積極參與局普法規劃擬訂，參加“12•4”法制宣傳日系列活動，設計制作宣傳條幅和櫥窗，研究設計法律競賽題目，做好憲法、物權法等法律法規在局內的宣傳，弘揚社會主義法治精神，增強學法尊法用法守法意識，促進全局干部職工提高法律素養。該同志所在的法規處被全國普及法律常識辦公室評為“五五”普法中期先進集體，本人被評為“六五”普法中期先進個人。二是做好《條例》宣講工作，編制《條例》釋義，詳細解釋有關條文起草背景、主要內容、疑點難點等，還前往部分地區和部門講解《條例》，促進了對《條例》的學習和掌握。三是深入學習有關法律，結合本局實際向局內有關司室講解，強化了法治宣傳，取得了較好效果。另外，還根據規章制定程序條例有關規定，總結自己起草規章制度的經驗，擬訂了國管局規章制度起草技術規范，向局內有關人員講解，提高了規章制度建設質量。
嚴格用法，踐行機關事務法治理念
法律的生命力在於實施，隻有將法律落實到機關事務工作的全過程和各方面，機關事務法治理念才能落地生根，才能實現依法管理、依法保障、依法服務。朱呈義同志牢固樹立法治觀念，切實做到尊法學法守法用法，樹立法律至上觀念，做到以法律為准繩，時刻用法律約束自身行為，嚴格依法辦事，堅決抵制違法行為，努力維護法律權威﹔運用法治思維和法治方法開展工作，配合局屬單位完善辦公用房、公務用車、節能等方面的制度標准，用制度管權管事管人，切實做到依法管理﹔嚴格按照行政復議法、行政訴訟法的有關規定，妥善處理行政復議、行政訴訟、合同糾紛等法律事務，認真出庭應訴，取得了良好效果。
展望未來，機關事務法治“路漫漫其修遠兮”，需要機關事務工作者付出更艱辛的努力，朱呈義同志表示“吾將上下而求索”，認真履職盡責，在自己的崗位上貢獻所學、發揮所長、踐行法治，為機關事務法治建設奉獻自己。
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