“嘀嘀，嘀嘀”，又一條短信裝載著滿滿謝意，從空中傳了過來：“如果所有部門都能這樣做，國家的很多事情就能很快好起來。”
發信人是桔子水晶酒店CEO吳海，不久前寫下致李克強總理的公開信《做企業這麼多年，我太憋屈了》，裡面也埋怨了基層公安機關執法等方面問題，“關系處不好的派出所半夜到酒店挨個房門敲門，尋租空間自然出來了”，“酒店開業需要有公安、衛生等的批文，但經常有每個部門之間互相不認對方的規定的情況”。
最近一個來月，這位一肚子“憋屈”的熱點人物，不光在短信裡對公安部治安管理局一處處長徐永在提升基層公安民警執法能力、職業素養和專業水平中做出的貢獻大加褒揚，還在面對眾多國內外媒體記者的採訪中，在國家行政學院的發言中，在同各部委領導干部交流中，嘖嘖贊嘆,認為公安部治安管理局的徐永是一名“依法治國的踐行者、推動者、保障者”。
這態度，轉變得著實快了些。這其中，究竟有什麼玄機？這一切，還得從徐永說起。
吳海那篇《做企業這麼多年，我太憋屈了》在網上一出現，就掀起了輿論熱浪，也讓徐永同志耳邊熱鬧起來。
“這次攤上事兒了”，“最近謹慎點吧”，“怎麼又坐上風口浪尖上了”……不管是同事善意提醒，還是朋友無意間開玩笑，徐永並不是太在意，可他心情確實越來越沉重。對於吳海指出的基層公安機關在旅館業治安管理中存在的弊病，著實讓徐永感到震驚。
“真沒有想到，基層一線民警執法、管理問題如此嚴重。”他更焦慮的是，像吳海一樣的旅館老板們乃至廣大員工對基層公安機關治安管理工作存在很大的意見，正如信中所言，“實際上就是對人民不好”。
如何破解公安執法管理與行業發展、群眾利益出現的矛盾，一連幾天，徐永始終在思考這個問題，腦海裡總是浮現吳海公開信標題裡“憋屈”倆字，內心有種說不上來的難受，想立刻跑到桔子水晶酒店，親耳聽聽吳海，還有他的員工們好好說說對公安機關的真是看法和意見。
就在他快要坐不住時，治安管理局局長劉紹武、副局長華敬鋒的兩道“軍令”擺上案頭，要求立即和吳海聯系，了解基層治安部門在管理中的真實客觀情況，結合公安部深化改革工作要求，進一步加強整改工作。
徐永頓時覺得堵在心口那塊重石好像沒了一半。他有信心“治好”吳海指出的弊病，類似的急難險重問題，他參與解決過多次——
西藏拉薩“3·14”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件發生后，針對西藏旅館業信息系統建設薄弱問題，徐永接到局裡指令，第一時間從北京直飛西藏拉薩，下了飛機不顧高原反應馬上投入工作，結合當地實際短短的幾天內幫助自治區公安廳拿出了強化旅館業治安管理信息系統建設工作的指導意見﹔針對傳播暴恐音視頻泛濫問題，徐永帶領工作組不顧安危深入南疆調研，短短兩天內拿出全國治安系統推廣應用暴恐音視頻快速查緝平台工作方案，在各地推廣應用。
他從事治安管理工作多年以來，總是堅持問題導向、民意引領。他認為，問題導向、民意引領是謀劃做好工作的前提條件之一。
多年來，大到奧運、APEC等大型活動安保活動及各地的賣淫嫖娼、賭博等違法犯罪活動的整治，小到湖南漵浦“雞頭鎮”治理、廣西桂林賣淫女死在收教所、湖北恩施“鄧玉嬌刺官”案、雲南昆明未成年少女賣淫錯抓案、河南洛陽“性奴”案等敏感案事件，他都會深入一線了解實際情況，為領導決策、案事件妥善處置依法提出可行性意見、方案，問題沒有一次不是迎刃而解。他的工作，很多都受到了上級領導的肯定、基層民警的認可和百姓的拍手稱贊。
這次一樣，事不避難。徐永接到上級指令后馬上安排北京市公安局治安管理部門與北京桔子水晶酒店集團，特別是CEO吳海取得聯系，上門訪談，進一步厘清問題、拓寬思路、研究對策。
在和吳海見面之前，徐永認真梳理了吳海提到的涉及治安部門的管理問題，抱定了取經態度：“正視問題、糾正問題，打消企業顧慮，傾聽真實聲音。”
見到吳海后，徐永發現他有些緊張，存在顧慮。這名老黨員一直以來保持著主動打招呼的習慣，遂上前拉著吳海等酒店工作人員的手說：“由於我們沒做好管理工作，給你們企業添麻煩了，今天過來主要是接受批評和取經的……”
正是這席話，讓吳海等人緊張的情緒一下子全部緩解了，雙方就像許久未見的老朋友，在輕鬆的氛圍中開始了座談。
沒過幾分鐘，吳海直接表示，徐永傾聽意見的態度很真誠。他真的被打動了，毫無保留地介紹著在經營企業中遇到的問題和自己的想法、意見。
“開設酒店要住建委、治安等部門審批，存在審批不連貫，各部門審批互為條件，企業面臨著‘雞生蛋蛋生雞’的問題。更過分的是，各審批部門包括公安機關往往人為設置審批障礙制造權力尋租空間，讓經營單位‘表示’或者直接要求到指定的單位購買技防設備等，甚至連用於實名登記的登記薄都要到指定商店購買。”
“基層公安機關往往利用‘檢查權’搞權力尋租，關系不好的多檢查，甚至半夜敲門檢查，讓住客對酒店鬧意見。查出來問題也一樣，關系好的少處罰。”
……
“再比如，公安部早已規定持16種有效身份証件均可入住酒店，但一些基層公安機關隻認身份証等幾種常規証件，影響酒店收入也容易造成酒店和住宿客人之間的矛盾。”吳海每提出一個方面問題，總會補充那麼幾句話，“我懂法律和公安機關政策，其實是基層把‘經’念歪了”，“我提出的一系列問題，涉及工商、稅務、公安等多個部門，你們公安部是第一個上門征詢我意見的國家部委，俯下身子傾聽群眾心聲的態度讓我既激動又感動”，“我一定要把你們傾聽企業意見的務實工作態度告訴來採訪的媒體，因為我相信你們公安部”。
其實，徐永心裡一直波瀾起伏，一者沒想到基層公安機關存在的問題如此困擾著群眾，二者沒想到群眾這麼憋屈，還是會敞開心扉交流，如此相信公安機關會積極回應社會關切，在解決自己反映的法治問題上力求實效。
吳海等人介紹時，徐永認真地傾聽、記錄，並和吳海等人中肯地交換意見、想法，一晃眼三個小時過去了。徐永和吳海都覺得意尤未盡，相約一定保持交流聯系，共同為推進旅館業的行業發展做出應有的貢獻。
座談結束后，吳海深深被徐永一行務實的工作態度感染、打動。吳海送徐永走出去的時候說：“從公安部派員前來傾聽意見這件事，我可以感覺到，黨的群眾路線教育實踐活動帶來的變化太明顯了。”
徐永還未到單位，吳海就給徐永發來短信說，“意猶未盡、意猶未盡，感謝公安部，你們來傾聽我們的意見，不但是為桔子水晶酒店著想，更是為整個旅館行業的發展。”
回到單位，徐永受到了極大觸動，內心裡十分感謝吳海揭開了問題“蓋子”，讓他了解到了更多基層公安機關存在的問題。他結合正在准備的公安部治安管理局“‘三嚴三實’專題教育活動”微黨課上發言，圍繞與吳海的座談及自己的學習、工作中的感受，一氣呵成近萬字發言材料。
在發言中，徐永毫不避諱地、全面詳實地講了吳海介紹的問題，既檢討了自身應負的責任，又談了自己的感受。在談到整改問題時，徐永講到，習總書記、克強總理一再強調，國家的改革到了深水期、破冰期，到了關鍵時刻，作為公安部的干部，更要堅定信念，越是到關鍵時刻越需要始終以“三嚴三實”作為自己的人生觀、價值觀的指引，勇於擔當、積極作為、嚴於修身，切實立足本職做好做實工作。徐永認為，公安部的干部在深化改革的大潮中，除進一步注重自身業務能力培養、品德素養修煉外，更要解決觀念轉變的問題。要知道改革的目的是為國家謀發展、為民族謀復興，為人民謀福祉，絕不能打著改革的“旗號”，為部分利益群體及少數人謀福利。不僅要敢於直面問題、正視問題，以問題為導向深化改革，更要以人民群眾的需求為導向，讓人民群眾的評價來檢驗我們公安的改革工作。做好這這一點，關鍵是轉變觀念，接地氣、開門納諫，聽取意見，主動作為，積極適應由監管型政府向服務性政府的轉變。同時，在制定政策、制度上，既要有利於工作，又要盡最大可能擠壓操作層面上的“權力尋租”空間，切實把權力關進制度的“籠子”裡，有效遏制、減少腐敗，讓人民群眾滿意。徐永的“微黨課”發言，朴實真切，被同志們譽為敢於直面自身管理工作中的問題，促人深省的一堂“微黨課”。
徐永“微黨課”的發言，劉紹武局長觸動很大，對徐永講的這堂“微黨課”作出批示，要求傳發三局各業務處及全國治安系統，組織各地治安管理民警認真學習，查擺問題。
吳海對徐永的印象好，還好在徐永講信用，說到做到。徐永沒有食言，過了幾天徐永就帶領工作組到桔子酒店“回頭看”，再次與吳海座談，依舊抱著當學生的態度，認真聆聽著吳海補充的意見，並通報了公安部結合吳海反映的問題開展的工作。
“出現在基層的這些問題，暴露出我們上級公安機關沒有把頂層設計工作做好。”徐永帶著愧意，也懷著信心同吳海交流，“在工作中慣性地考慮嚴格治安管理工作多一些，考慮企業需求服務發展少一些﹔頂層設計不完善，某種程度上就會給基層公安機關制造‘全力尋租’的空間。”
他從第一次座談之后，就在著力分析總結問題，並告訴吳海了近期已經落實的部分舉措：“部署各地公安機關結合公安部治安管理局開展的旅館業清理整頓工作，認真查擺自身存在的相關問題，有針對性地開展自查自糾工作。”
吳海沒想到，自己反映的問題，會對公安機關深化改革工作產生深遠影響——徐永帶領一處全員加班加點，據此完善了正在修訂中的《旅館業治安管理條例》《關於深化娛樂服務場所和特種行業審批改革進一步嚴格治安管理工作的意見》。在《意見》中，徐永對吳海提出的問題對症下藥，將原有的17條改革舉措增加到23條，堅持嚴格執法、公正司法，進一步提升公安機關執法公信力。
徐永說：“就是要堅定法律信仰，善於運用法治思維和法治方式解決問題，不斷提升工作的法治化水平。同時，健全完善執法制度，確保民警嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。強化執法監督制約，讓權力在陽光下運行。”
這樣的變化，著實讓吳海激動了很久。不時給徐永發短信，表達警民之間“魚水情”。
特別是六月份裡的兩天，覺得頭兩次面對面交流不過癮，他又用短信同徐永“鍵對鍵”座談，“您在黨課發言裡，給自己一點情面不留，我真的很震驚也很感動”，“公安部的反映和效率讓我感到震驚，如果所有部門都能這樣做，國家的很多問題就能很快解決。”
至此，吳海產生的變化已經明顯——從“憋屈”到“痛快”。徐永心裡也深感欣慰：“其實我們只是做了分內的事情，群眾對我們的評價卻遠遠超過了我們的期待。”
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