鎖正杰，男，43歲，現任法制局法制研究指導處處長。多年來，他懷著對建設社會主義法治國家的堅定信仰和對公安法制事業的無限熱愛，默默奮斗在公安法制工作崗位上，堅持運用法治思維和法治方式，深入推進執法規范化建設，努力建設法治公安，兢兢業業，拼搏奉獻，出色完成了各項任務，做出了突出貢獻，先后榮立兩次個人二等功。
公安立法是公安法制工作的一項基本任務，也是公安機關依法履職的基本依據和保障。近年來，鎖正杰參與《反恐怖主義法（草案）》、《刑事訴訟法》等多部對公安工作有重大影響的法律法規的制修訂工作，始終堅持科學民主立法，摒棄部門利益和本位主義，力求制定出高質量的法律法規。2014年，按照中央要求和部領導批示，在局領導帶領下，他參與反恐怖主義法起草專班，與全處和有關部門同志具體承擔起草反恐怖主義法草案工作。面對臨時承擔的重大艱巨工作任務，他與起草專班同志加班加點，日夜奮戰，在短短5個月時間裡，全面收集研究聯合國和上海合作組織關於反恐怖的15個公約和大量有關決議，美國、英國、法國、俄羅斯等20多個國家的反恐怖法立法材料，我國與反恐怖工作有關的140多部現行法律、行政法規，大量有關防范、情報、打擊、處置等反恐怖工作的基礎材料，赴地方調研一手情況，多次征求地方和有關部門意見，與部內外數十家部門單位協調溝通，經過認真研究，反復修改，起草了一部力圖符合世界反恐怖工作規律，又符合我國實際情況，既保障人權，又打擊恐怖主義，為防范和懲治恐怖活動提供法律保障的“有牙齒”的反恐怖主義法草案，如期報經部黨委和中央審議，並提交全國人大常委會審議，圓滿完成了工作任務。
各項公安執法制度從不同層面規范民警的執法行為，執法制度建設是執法規范化建設的基礎工作。為全面規范民警執法行為，確保民警正確高效執法，部黨委決定起草《公安機關執法細則》，作為公安機關內部指引規范，指導民警執法辦案時做什麼、怎麼做，做到什麼程度。這是一項開創性的工作，沒有先例可循。鎖正杰同志充分發揮創新精神，在局領導帶領下，考察借鑒香港特區做法，經過認真研究，確定了《公安機關執法細則》的性質定位，報部領導批准后，即投入緊張的起草工作。其間，他查閱大量法律、法規、規范性文件和執法工作情況資料，對每一句話、每一個字進行推敲，窮經皓首，反復研磨，力求科學規范，字字有據。2009年，19萬字《公安機關執法細則》橫空出世，對辦理刑事案件和行政案件的基本環節和步驟進行詳細全面的規定，受到全警熱烈歡迎和高度評價﹔2011年，29萬字的修訂版如期出台，根據基層執法需要，增加了接處警、盤查等現場執法環節﹔目前，他正在帶領全處同志對《公安機關執法細則》進行第二次修訂，力圖以40萬字的篇幅，完成對公安機關執法辦案全過程的詳細規范。
有了好的法律和執法制度，還必須得到有效執行。為部領導決策和各警種部門提供法律服務，指導各地公安機關執行法律，是公安法制工作的重要內容。鎖正杰善於運用法治思維和法治方式，解決法律難題，推動法律實施，維護法律尊嚴。我國恐怖活動犯罪一度呈高發頻發態勢，面對一些恐怖活動難以定性處理、政策原則難以把握的問題，他積極參與起草並推動最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合印發《關於辦理暴力恐怖和宗教極端刑事案件適用法律若干問題的意見》，對辦理案件的基本原則、認定案件性質、有關認定標准、案件管轄等問題作了明確規定。為解決恐怖活動人員非法出境入境問題，他帶領最高人民法院、最高人民檢察院有關同志進行調研並修訂出台《關於辦理妨害國（邊）境管理刑事案件應用法律若干問題的解釋》，對有關定罪量刑問題作了明確規定。為服務基層公安機關反恐實戰需要，他帶領全處同志整理公安機關處置暴力恐怖活動案件有關法律、司法解釋，編制了《處置暴力恐怖活動的相關法律應用參考》，從部分地方公安機關近幾年來辦理的案件中選取案例，撰寫評析，編制了《打擊暴力恐怖和宗教極端犯罪典型案例匯編》。這些工作，有效解決了打擊暴力恐怖和宗教極端犯罪中出現的難題，沉重打擊了暴力恐怖和宗教極端犯罪行為，有力維護了國家安全和社會安定。
在公安機關執法活動中，人的素質是第一位的，隻有切實轉變執法理念，提高法律水平和法律素質，才能確保法律的有效執行。2011年以來，按照公安部黨委的部署和要求，全國公安機關推行執法資格等級考試制度。黨的十八屆四中全會提出，嚴格實行行政執法人員持証上崗和資格管理制度。鎖正杰帶領全處同志承擔公安部執法資格等級考試辦公室工作，以高度的責任感和求真務實的精神，積極主動開拓創新，艱苦奮斗全力以赴，組織全國民警參加執法資格等級考試。他充分發揮對公安法律法規較為熟悉的專業優勢，結合執法實踐，參與起草了《公安機關人民警察執法資格等級考試大綱》，修訂了有14000多道題目的基本級、中級執法資格考試訓練題庫，編寫了40多萬字高級執法資格等級考試指南。執法資格等級考試考務工作千頭萬緒，任務繁重。他不喊苦不叫累，面對“事情”，他高度負責，認真細致，面對“人情”，他堅持原則，不徇私情。在每次考試期間，他都認真制定工作方案，對考試報名、命題印卷、組織巡考、評判試卷、復查考場錄像、通報作弊人員、劃定合格分數線等每一環節，事無巨細，認真負責，確保考試工作不出任何紕漏。他面對各種人情和打招呼，堅持原則，拒絕透露考題，以自己的實際行動確保考試公平公正。他還還帶領全處同志邊干邊建，逐步規范和完善考試制度，實現了從人工排考場到到計算機排考場，從五花八門考場到全部採用標准化考場，從人工監考到同時採用聯網視頻監考等跨越，使考試工作更加規范、高效、公平，不斷強化考試的嚴肅性、權威性。通過以考促學、以考促用，自覺學法用法，民警法律素質明顯增強，執法素質和執法水平明顯提高。截至目前，全國公安機關共有193.02萬（人次）民警取得基本級執法資格，88.81萬民警取得中級執法資格，3.05萬民警取得高級執法資格。執法資格等級考試在全警乃至全國范圍內產生重大影響，2012年，首次中級執法資格考試被人民網等六大網站評為“公安機關十大給力行動”之一﹔2013年，首次高級執法資格考試人民公安報評為“2013公安記憶——我們眼中的TOP 10”之一，被中國警察網評為“警界詞典”十大關鍵詞之首。
法者，國家所以布大信於天下。鎖正杰將始終以法治精神鑄造忠誠警魂，踏踏實實做人，勤勤懇懇工作，繼續做社會主義法治理念的踐行者，在平凡的公安法制工作崗位上，為實現偉大的“中國夢”而努力奮斗。
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