漢中市發展和改革委員會是一支肩負全市經濟社會發展藍圖勾畫、項目建設管理、物價監管和民生保障工程實施等重大使命的公務員隊伍。他們積極投身於陝甘川毗鄰地區經濟強市，特色鮮明文化名市，生態良好宜居富裕城市的“三市”建設和同步小康的宏偉目標的奮斗中，堅持以“雙五”機關建設為平台，融合法治建設內涵，堅持依法行政，不斷提升隊伍依法行政的能力和水平，履職盡責、敢於擔當，在“三市”建設中發揮了智力庫、思想庫、項目庫、參謀部和主力軍作用，成為推動“法治漢中”、“法治政府”建設的表率。
依托“雙五”平台 完善領導機制
“十二五”期間，是天漢大地加快“三市”建設，實現漢中跨越式發展的起步階段。發改部門承擔著當好參謀、謀劃項目、管理投資、調節經濟運行、推進改革和促進經濟社會發展的職責，任務繁重，責任重大。委黨組清醒的認識到，要履行好這樣一個光榮使命，向全市人民交上一份滿意的答卷，沒有一支依法行政、科學執政的過硬隊伍，就難以保障工作的質量和效益，就不可能以良好的執法公信力實施橫向聯動和縱向協調，更談不上取信於民，密切干群關系。基於這樣的理念，以隊伍建設為抓手，從強化組織領導入手，創設機關法治建設的路徑、平台。委黨組書記、主任劉顒同志做出了深入開展“創五個一流，建五型機關”（努力學習，鑄一流素質，推進學習型機關建設﹔團結協作，建一流團隊，推進和諧型機關建設﹔激情干事，創一流業績，推進效能型機關建設﹔創先爭優，樹一流形象，推進創新型機關建設﹔廉潔高效，出一流服務，推進廉潔型機關建設）活動，打造優秀發改團隊的決定。“雙五”舉措，成為市發改委機關建設不可分割的整體，成為加強隊伍建設，提升隊伍依法行政能力和水平的平台。依托這個平台，將機關法治建設作為核心內容融入其中，把樹立依法行政良好形象作為隊伍建設的落腳點。
以開展“六五”普法為推進工作落實的路徑。委機關成立了以黨組書記、主任劉顒同志任組長，委紀檢組長和委黨組成員為副組長，各科室負責人為成員的“六五”普法工作領導小組，辦公室設在體改法規科，具體負責全委法治建設日常工作。制定了普法、依法行政的工作方案，明確了全系統依法行政的要點和規范化要求，研究制定了中長期法制教育培訓實施辦法和計劃安排，從學習培訓的內容、時間、方式和監督考核等方面做出了部署安排。定期組織法律法規知識的學習，定期聘請法律顧問結合案例講法律課，定期對委機關干部進行法律法規、依法行政知識測試，強化法治觀念，促進依法行政。委黨組把掌握法律知識程度、依法行政能力和水平，作為人員考試錄用、資格管理、提拔任用和年度考核的重要依據，始終堅持凡進必考、法律知識必考，促進學法用法守法。
以專職律師為顧問，加快提升依法行政的自覺性。為加快法治機關建設，提高依法行政能力，委裡每年擠出經費2萬元作為專項基金，聘請了陝西漢鐘律師事務所高級律師作為長期法律顧問，讓律師參與委內重大事項的決策，成為委領導依法決策的法律參謀。同時，建立了重大決策協商、協調和合法性論証機制，實行重大決策專家論証、公眾參與、決策評估、風險評估、公示聽証、跟蹤反饋和評價監督制度，推進依法行政，促進依法、科學、民主決策。進一步健全並完善了機關法制建設的領導機制和工作機制。
堅持“四個結合” 提升素質能力
法治教育是國家公務員的必修之課，依法行政是國家機關人員必須遵循的守則，學法用法遵法守法，是黨中央對全國人民的基本要求。法律是行為規范的總和，是修身做人、為官干事的准則，為突出全系統公務員學法守法用法的針對性和實效性，委黨組堅持把普法教育和培訓與發展改革團隊建設、機關文化建設、隊伍作風建設和黨風廉政建設有機契合，找准了切入點、結合點和著力點，實現了互通融合。
為使干部隊伍普法學法、依法行政和作風建設長態化、制度化，強素質、提效能、建設學習型機關，提高全委人員觀大勢、謀大局、出大策的能力，市發改委在全員培訓的基礎上，建立了全員“發改大講堂制度”，講經濟、講法律、講生活，每周一講，當場點評，促進了學習風氣的進一步濃厚，助推了學習型機關建設。“發改大舞台，人人展風採﹔你有多大才，我搭多大台”，這一精彩活動，調動了系統全員的學法積極性和趣味性。委黨組書記、主任劉颙同志親力親為，首講了《循環經濟促進法》，在全委豎起了學法講法的示范，反響強烈，還應邀在市政府黨組會議上進行了再次精彩演講，受到市政府黨組高度評價。
通過委黨組會、黨組中心組學習會、主任辦公會、全委干部會和專項教育培訓會，聘請市司法局、市法制辦和法律專家，結合實際案例，給委領導講授法律課，落實委黨組中心組定期學法制度和領導干部集中學法制度，21名副處級以上干部、19名科級干部堅持參加學習，為全系統做出了表率。通過每周一例會學習時間、國家發改委“遠程教育網絡”、“發改大講堂”和法規知識競賽、學法用法演講活動等途徑、方式，落實發改系統全員普法教育和培訓制度﹔通過“作風建設年”活動、黨的群眾路線教育實踐活動和廉政教育活動，強化黨紀黨規和廉潔自律有關規定的學習貫徹。在學習內容上，突出了《憲法》和行業法規、以及《國家公務員法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《循環經濟促進法》等相關法律法規。同時，積極組織全系統全員參加市法制辦統一組織的“六五”普法無紙化普法考試，加強與市法制辦、市司法局的溝通聯系，主動配合參加全市統一組織的“法制漢中大講堂”活動，市中心廣場大型法制宣傳活動和一年一度的“12·4”全國普法宣傳日活動，在普法活動現場向群眾宣講法律知識，贈送法律宣傳和行業法規資料，取得較好的社會效果。
持之以恆的普法學習和培訓，使系統領導和干部職工拓寬了知識結構，感受了法治文化的魅力，提升了綜合素質，強化了干部、特別是領導干部運用法治思維思考問題、解決問題的意識和能力，增強了干部隊伍干事創業的熱情和底氣，也增強了依法依規認真處理群眾信訪舉報案件、信息公開、行政
復議、行政訴訟，維護群眾合法權益的能力。2012年以來，全委共受理行政復議案件25件，其中申請信息公開9件，申請行政復議7件，行政訴訟9件，委領導積極支持依法回復、依法應訴，不回避、不變通。9件行政訴訟案件通過行政案件的復議、法院審理，均獲勝訴，既向群眾宣傳了法律知識，又進一步增強了政府機關工作人員學法、用法、守法、尊法的自覺性。
積聚“三力效應” 彰顯團隊風採
全員學法制度讓全系統干部隊伍依法行政的意識、能力和水平邁上了新的台階，工作質量、效率和作風實現了空前的提升和轉變﹔法治實踐讓依法行政規范化建設和全系統執法監督邁上新台階。伴隨著漢中市“三市”建設的強勁號角，在漢水兩岸，在秦巴腹地，在城鄉社區，規劃引領讓藍圖變為現實：
一座座民生工程啟動實施，一項項公共服務設施投入使用，一件件惠民政策落實到位……
公立醫院深化改革邁出實質性步伐，漢中城固機場步入正常運營，漢中航空智慧新城建設初顯雛形……
近年來，漢中市發改委團隊還先后被評為陝西省“‘五五’法制宣傳教育工作先進集體”、連續4年被評為“陝西省醫改工作先進市”，連續4年被漢中市委、市政府授予“貫徹執行黨風廉政建設責任制先進單位”、“政風行風測評優秀”、“目標考核優秀”、“漢中市優秀法治單位創建先進集體”、委行政服務中心窗口被市政府評為“文明窗口和紅旗標兵”。全委及全市發改干部無一人違法違紀，4個縣區發改局榮獲全省人民滿意的公務員先進集體，2人被授予省級優秀公務員……
這一切，無不凸顯出漢中發改人素質和能力積聚出的執行力、戰斗力、公信力的強大正能量效應，無不承載著漢中發改人凝心聚力干事創業的氣度和胸懷，無不彰顯著漢中發改人學法遵法、科學執法、依法行政的魅力風採！法力永恆，普法任重道遠，依法行政才能執政為民﹔學法尊法守法，才能行穩致遠﹔全民學法尊法守法，建成小康社會指日可待。漢中發改人將永做《憲法》的捍衛者、法律庄嚴的維護者！在踐行全面依法治國的偉大戰略部署中，為當前全市穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，促進經濟社會持續健康發展和“三市”建設不斷增添活力動力。
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