盧潤波是孝感市發展和改革委員會行政審批科（法規科）科長，在普法宣傳、項目審批事項辦理、規范性文件審核、日常事務處理中，他運用稔熟的法律、法規知識，精心幫助業務科室修補漏洞、減少失誤、鋪路搭橋，依法、依規快捷處理事務，在平凡的工作中默默擔當“修補匠”。
一、苦練“匠功”
2009年，孝感市發改委機關內部進行科室人員調整，領導要求他任辦公室主任，盧潤波選擇任政策法規科科長。他覺得自己已經43歲了，不是拼搏的年齡，想到政策法規科圖清閑。上任后他才知道完全出乎他的想象，科室有倆人，但另一名同事已經58歲，幾乎全休。委機關普法教育、規范性文件審核、招標方式審批、建議提案辦理、行政執法、行政復議等工作全壓在他一人肩上。更為吃力的是自己不懂業務，工作無法開展。上任第二天，一個項目單位來辦理招標事項核准，他不知從何下手。前來辦事的人流露出鄙視的眼色。他忙解釋說：“我剛接手這項工作，得去請教一下原任科長。”原任科長雖然告訴了他，但同樣沒有給他好臉色。
出生在偏遠農村，一路靠自己勤懇工作才走進城市，從當兵、進軍校、當宣傳干事，立過三等功﹔轉業后當辦事員、科長，曾連續7年被評為優秀公務員，一直受到領導和同事稱贊的他，自尊心受到極大的刺激，他從鄙視的目光中尋找到自強。他想，自己雖然年齡大點，但遠遠沒有到退休的年齡，思想不能懈怠，更不能因為自己能力不足給單位帶來負面影響，決心在最短的時間內熟悉業務。《國務院關於投資體制改革的決定》、《中華人民共和國招標投標法》、《循環經濟法》、《節能法》等枯燥的政策、法規成為他隨身的讀物。半年多時間內，工作間隙、睡覺前、如廁，他都讀著政策、法規匯編。涉及單位的法律、法規，他要求能熟記，與單位相關的其它法律、法規，他要求至少要知道“所述的內容”在那件規章那個段落裡。
“練功”就要舍得吃苦。政策、法規不像小說有感人的故事情節，不像雜文直抨時事痛快淋漓。自小，他對喝綠茶特別青睞，但如果那段政策法規記不住，他一天不喝茶，以示懲罰﹔如果記得特別順暢，他把茶放濃些，以示獎勵。憑著一股“忍勁”和對自己的“狠勁”。他很快熟悉了大量的政策法規，涉及本單位相關的政策法規，能熟練闡述，相關政策法規，也能順手拈來。
二、勤懇“補漏”
2012年，隨著國家法制建設的推進和行政審批“三集中、三到位”改革的深化，孝感市發改委順應改革的潮流，將行政審批科與政策法規科合並，盧潤波擔任科長。科室在原來工作的范圍內，增加項目審批、核准、備案的受理和督辦，工作量成倍增加。但是，他毫不氣餒，默默擔當起“修補匠”。
1、修補“普法”不足。發展改革委是宏觀經濟綜合部門，一直以來，人們注重項目審批、申報，忽視其它工作。特別是法制宣傳教育更不為單位所重視。盧潤波任政策法規科長后，積極建議委黨組強化“普法”宣傳教育。在他的推動下，委每年組織5次以上由單位領導干部進行政策法律知識講座。“五五”普法期間，16次邀請孝感市委黨校、市法制辦的教授專家到市發改委講解《循環經濟法》、《物權法》、《人大常委會監督法》、《依法行政與行業體制改革》等政策法制知識。每年組織干部職工集中觀看警示片三次，從典型事例中提高認識，增強法制警示教育效果。為增強普法的實際效果，孝感市發改委還積極開展法律進村活動，抓好農民法制宣傳教育，利用外出務工人員春節返鄉時機，免費發送《外出務工法律維權手冊》﹔刻錄了200余套農村普法光碟免費送到各村。組織普法講師團深入企業，開展法律知識講座7場次，受訓人數5000余人次。由於工作突出，孝感市發改委被省發改委、孝感市政府評為“五五普法”先進單位。
盧潤波同志利用農民工返鄉時機進行普法宣傳
2、修補“他人”疏忽。隨著人民群眾法律意識增強，近幾年，行政復議、行政訴訟快速增加，委黨組針對可能面對的法律風險，提出凡委印發的文件，無論長短、輕重、上報、下發，都要到審批科進行法規審查。作為一科之長，擔子重了、責任也重了。每年，委要印發近千份文件，每件他都要一字一句審讀。特別是項目集中申報的月份，他一天要審10多份文件，每件都得字斟句酌。審理中，他不僅審查法律方面，還幫助他人進行業務、文字審核。一天晚上1點多鐘，他在審核一件房地產項目核准時，發現用地12000多畝，覺得可能是起草人“單位”用錯，第二天一較對，果真如此。每年，僅這項工作，他都要“糾錯”200多項。
盧潤波在項目審批中對設計圖與審批文稿進行核對
3、修補“文審”缺陷。在法規科，每年有二、三十件政府、外單位規范性文件征求意見稿。過去，委只是把它作為一件差事來應付，看都不看就回復“無意見”。盧潤波卻對這件事十分較真，每件都要一字不漏的研讀，經常提出修改意見。一次，市法制辦轉來一份外單位文件征求意見稿，他從頭到尾修改了27處。市法制辦的一位領導稱贊說：“原以為征求意見只是走過場，許多單位都回復無意見，看到發改委的修改稿，才覺得真是有認真的單位和認真的人，沒有深厚的政策法規知識和能力是提不出意見的。”
4、修補“建檔”漏洞。對於發改系統，項目檔案管理應當是一項重要內容，但重要的事項也恰恰容易忽視。過去，由於項目檔案管理不夠規范，有個項目查找不到“要件”，引發追責。盧潤波任行政審批科長后，針對項目檔案中重“文件處理簽”，忽視附件歸檔的情況，提出建立專門項目檔案的要求，得到委領導認可。自此，委對項目審批實行“孝發改審批”單獨編號，啟用行政審批章，實行“一項一檔”。自2012年8月實施后，所有審批、核准、備案的項目都有主附件齊全的完整檔案，做到隨點隨查。
盧潤波主持建立的完整規范的項目審批檔案
三、“匠新”獨運
政策法制科與行政審批科合為一體，使政策法規與業務知識有效結合，提高了盧潤波同志的工作能力，使他在工作中得心應手、匠心獨運。
“新修”行政權力事項。權力事項是部門行使職能的基本依據，國務院、省取消和下放審批事項后，孝感市發改委權力事項也要做相應的取消、調整、下放。權力事項的擬定是一項重要工作，也是一項責任工作，關健點是做到不多、不漏。盧潤波同志找依據、查政策、借鑒外地經驗，先后20多次對擬定事項進行修定，提出新的權力事項29項，得到市政府確認。“新事項”較過去有三大改進：1、事項較過去大幅減少。委權力事項從82項精減合並到29項，減少53項。2、事項分類更為准確。過去，委權力事項隻行政許可、非行政許可、行政處罰三類，比較混亂。 “新事項”劃分為行政許可、行政處罰、行政獎勵、行政服務、行政征用、行政監督檢查、行政備案、其它類共8類，劃分更為准確、科學。3、歸並、取消不合法、不合理事項。過去，委有67項處罰事項，有些事項已經過時、有些事項重復或是一個法律點設多項，名目眾多，設置不合理。“新事項”將處罰事項減至9項，既保証權力事項不遺漏，又清除了過時的、不合法的、不合理的事項。
“新擬”聯網審批事項。投資項目網上聯合審批是省發改委為基層、為項目單位服務的一項重大改革，它實事求是地解決項目單位申批項目需到各個部門上門辦理的問題，切實降低辦事成本，提高行政服務效率。去年六月，全省投資項目網上聯合審批會議召開以后，盧潤波積極主動開展工作，在市政府、委黨組的高度重視下，先行先試，領導科室人員，查閱了30多件法律、法規，先后進行12次對擬定事項進行修改。根據聯網審批事項細化的要求，詳細分類，在全省第一家梳理出市（州）級投資項目網上聯合審批事項，得到省審改辦、省發改委的充分肯定，並成為全省17個市（州）市級投資項目網上聯合審批事項唯一模板在全省進行推廣。
盧潤波同志是全國發改系統的一名普通的法制工作者，他在平凡的工作崗位上，堅守政策、法規，創新開展工作，默默“修補”漏洞，充分展示發改系統法制工作者良好的素質和勤懇工作的精神風貌。
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