阿勒泰地區發改委阿依丁·哈布拉克事跡

阿依丁·哈布拉克，男，哈薩克族，1989年參加工作，黨員，現任新疆阿勒泰地區發展改革委價格檢查科科長。他參加工作以來，積極投身普法工作，盡職盡責，認真履行《價格法》賦予的各項工作職能，模范遵守和執行黨的路線、方針、政策及國家的法律法規，積極宣傳黨的價格政策，為推進單位法制建設、服務於社會經濟建設作出了積極的貢獻。

一、加強自身學習，努力造就高素質價格執法隊伍

價格監督檢查工作涉及到國民經濟建設的各行各業，具有法律的嚴肅性和較強的政策性。這就要求價格執法人員必須了解掌握《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為處罰規定》等法律法規和行業收費、價格政策規定，並較好的運用到執法檢查中。近年來，他在抓好自身學習的基礎上，組織和帶領科室人員不斷創新學習方式，努力提高干部隊伍素質。

（一）日常學習。一是他在日常工作中，組織科室執法人員認真學習價格法律法規政策。每周三下午為學習日，由1－2名檢查人員收集整理某項法規或某行業的政策規定，並在全局會議上進行學習﹔二是專項檢查前集中學習。每個專項檢查前，都要求專人負責搜集整理相關政策資料，並組織檢查組成員學習。

（二）實踐中學習。一是建立案件講評制。專項檢查結案后，由主查人員對案例進行通報分析，講解案件的政策法規依據、檢查方法、涉及的其它問題、今后規范的意見等，並由其他人員進行討論、點評，使每名干部才能了解掌握相關知識，提高綜合業務素質﹔二是建立文書、材料負責制。提出誰主辦誰負責的要求，每個專項檢查結束后，由主辦人員負責寫出總結、信息或專題材料並上報。較大事項在全局會上進行討論，使每個檢查人員都能充分動腦、動手，不斷提高研究、解決問題的能力﹔三是積極主動去參加委裡組織開展的交叉檢查。每年專項檢查中都要抽1至2個難度較大的專項，採取地區下查一級、各縣（市）派人參加、先試點后推開的工作新模式，有效的提高了本科室執法人員辦案能力和執法水平﹔四是組織開展各縣（市）案卷考核評比活動。始終堅持一年一度的案卷考核評比工作，並將考核情況與單位年度考評挂鉤。促進了阿勒泰地區價格監督檢查辦案工作的法制化、制度化、規范化和標准化，提高了執法人員執法水平，保証案卷制作質量。

近年來，通過不斷抓學習強素質建設，阿勒泰地區價格監督檢查系統先后涌現出一批價格執法能手，被自治區、國家選派其它省進行涉企、電力、金融系統等專項交叉檢查。

阿依丁·哈布拉克同志參加市場價格檢查

其中：2010年國家發改委《關於開展治理和規范涉企收費工作的通知》（新發改價檢〔2010〕1140號）精神，自治區成立了自治區、博州、阿勒泰地區聯合專項交叉檢查組，此次交叉檢查組成員之一的阿依丁·哈布拉克同志主動去參加了一個多月的交叉檢查工作，對全博州的國土、建設、環保、質量監督、檢驗檢疫系統等單位涉企行政事業性收費和經營服務性收費情況進行了檢查。重點：一是違反國家法律、法規和政策規定，擅自設立收費項目、自定收費標准收費的﹔二是違反國家收費政策規定分解項目收費、重復收費、擴大范圍收費、延長收費時限收費的﹔三是明令取消的收費項目繼續收費的﹔四是不執行優惠、減免政策規定多收費的﹔五是行政機關將行政職能轉移給下屬單位，變無償服務為有償服務的﹔六是利用行政職能，擅自設立行政審批、許可的前置條件，強制服務並收費的﹔七是利用行政權力或行業壟斷地位，以簽訂自願服務協議等形式，變相強制服務並收費的﹔八是隻收費不服務或少服務的﹔九是執行地方政府越權制定的文件，造成多收費的。

阿依丁·哈布拉克同志參加電力價格專項檢查

二、組織開展形式多樣的普法宣傳活動，積極營造良好的市場價格氛圍

法制宣傳是普法中心工作之一，是提高干部、群眾的法制觀念、法律素質和法治意識的重要手段。作為地區價格執法人員，他深知普法宣傳的重要性，不但要求執法人員在執法過程中進行宣傳，在節日期間走向街頭宣傳價格法規並解答群眾法律咨詢。在他的組織下，地區價格法制宣傳工作已步入制度化建設，並逐年完善。一是宣傳內容系統化。將價格法制宣傳納入普法規劃，廣泛系統地開展全民性的價格法律法規宣傳活動，主要宣傳《價格法》、《行政處罰法》、《關於商品和服務實行明碼標價的規定》、《價格違法行為行政處罰規定》、《關於制止低價傾銷行為的規定》等法律法規，在此基礎上，重點宣傳了新修訂的《價格違法行為行政處罰規定》、《政府制定價格行為規則》等法規及價格主管部門的有關政策性文件。通過宣傳，使價格管理干部和廣大群眾真正學法、懂法、守法、用法，全面提高全社會執行價格法律法規的自覺性﹔二是宣傳方式多樣化。一方面，借助會議培訓、送發資料等形式，適時向黨員干部宣傳價格法律法規和政策﹔另一方面，採取街頭咨詢、集市設點、板報展板、送法下鄉、媒體宣傳等形式向廣大消費者和人民群眾宣傳價格法律法規和價格知識。

阿依丁·哈布拉克同志向經營戶宣傳有關價格政策

其中：每年的5月-10月他參加地區組織的喀納斯景區價格和收費秩序專項治理工作聯合檢查組，專門設立價格專項治理工作點，他擔任價格檢查組組長。

根據工作安排，他在喀納斯景區旅游價格專項治理工作分兩個階段：一是開展價格法律法規培訓工作。每年的5月初，他在喀納斯景區對經營企業（戶）組織開展培訓班，他現場講解《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為處罰規定》、《新疆維吾爾自治區關於商品和服務實行明碼標價的實施辦法》等價格法律法規，並結合本地區近年來價格違法典型案例，對各經營企業（戶）價格行為進行教育。會議中還要求經營業主嚴格遵守價格法律法規，遵循公平、合法和誠實信用的原則，加強價格自律，切實規范自身價格行為。每年的培訓期間，印刷發放價格法律法規宣傳畫冊300余份、宣傳單1000余份、價格法律法規宣傳資料3000份，制作“12358”價格舉報電話提示貼4200張。二是開展景區價格和收費秩序專項治理工作。5月至9月底，價格專項治理組重點對喀納斯景區（景點）明碼標價和收費公示情況進行檢查。一是檢查景區內門票（四個門票站）、區間車、游艇、停車場等政府定價商品明碼標價及收費公示情況﹔二是對賈登峪、喀納斯、禾木、白哈巴景區的餐飲服務、商品、旅游紀念品及娛樂場所等市場調節價商品價格明碼標價執行情況進行檢查。同時要求，各經營企業（戶）全部使用由價格主管部門統一監制的商品明碼標價簽﹔必須嚴格按統一版式、規格張貼價格主管部門監制的價格公示牌，實行明碼標價。餐飲業做到菜單、菜譜價目清楚，並加蓋價格監督檢查監制章﹔賓館住宿業在收費場公示了客房結算起止時間及各類客房價格，提高酒店客房價格的消費透明度。對景區內拒不執行明碼標價、虛高定價、串通漲價、價格欺詐等價格違法行為進行嚴肅處理。

阿依丁.哈布拉克同志向經營企業講解《中華人民共和國價格法》

每年他出動執法人員共130多人次，共檢查287家經營戶（其中：商店33家、餐廳賓館業120家、哈薩克氈房120家、家訪10家、娛樂篝火晚會1家、移動營業廳1家、聯通營業廳1家、中石油加油站1家），並逐戶巡查、建立檔案，入戶率達100%。

三、積極探索，改進和推動了依法行政工作

（一）嚴格執法，履行制度。價格監督檢查工作人員是否依法辦案、廉潔奉公、勤政為民，關系到價格監督檢查隊伍在社會上的形象和地位。為形成“內強素質，外塑形象”的良好工作格局，他嚴格履行委裡制定的“案件審理、舉報、復議、應訴、案卷、統計、信息等工作制度和檢查人員守則、廉潔自律、學習、文書、檔案管理”制度。以此為基礎，檢查人員明確分工，各司其職，嚴格執法。

（二）廉潔自律，從嚴執法。作為一名價格執法人員，他時刻牢記人民的利益高於一切，工作中，嚴格遵守“廉政准則”和黨員干部廉潔自律各項規定，保持清醒頭腦，制欲戒貪，清正廉潔，保持政治上的堅定和思想上的純潔，真正做到了自尊、自警、自律、自勵。同時，嚴格實行廉政責任制，保証自己和自己科室的執法人員不出問題。無論是檢查收費的行政、事業單位，還是檢查廠礦企業，都嚴格自律，一視同仁，對執法人員明確提出“依法執法、規范執法、文明執法”的要求，要按照“事實清楚、証據確鑿、定性准確、處理恰當、手續完備、程序合法”的24字方針辦案。檢查以“清費、治亂、減負”為重點，以國家明令取消和降低收費標准的收費項目為突破口，大力開展各項收費大檢查，對與農業生產和群眾生活關系密切的農資、水電、醫療、教育、計生、農民建房收費以及面向鄉鎮企業的收費進行專項檢查，糾正和規范了不合理收費行為，切實減輕群眾和企業的負擔，為地區經濟建設營造良好的價格環境作出了貢獻。

（三）懲防結合，執法靈活。新時期市場條件下的價格監督檢查工作，受行政干擾、商品監管局限性和隱性違法案件增多影響，難度逐年增加。為解決這一制約單位發展的瓶頸，一方面，他把加強機關作風作為開展延伸服務渠道的有效抓手，精心組織。嚴格按照價格服務進農戶、進社區、進商場、進企業、進醫院、進學校、進景區的七個專題，逐個研究，全面部署，把價格公示、法規宣傳、政策咨詢、投訴常理、負擔調查、信息服務、社情民意溝通作為活動的重點，把價格工作做到群眾身邊。通過這一活動，讓監管對象從服務中受益，使經營者、消費者的價格知情權、參與權、投訴權分別得到切實保障，從源頭上預防價格違法案件的發生。另一方面，他把事關民、企的價格違法違規案件作為懲處的重點。加強日常、節日和特殊時期市場價格監管力度，對經營者不良價格行為進行提醒、告誡、警告，有效的制止了商品經營的價格違法行為。